Субсидии от государства: Субсидии для малого бизнеса

Субсидии от государства: Субсидии для малого бизнеса

Субсидия в связи с коронавирусом

Субсидии 2020 года — по сути, компенсация локдауна. Поскольку власть не планирует вводить новый локдаун и запрещать работу огромного количества бизнесов, как в марте 2020 года, новые субсидии в связи с эпидемией коронавируса маловероятны. Но если они будут, мы обязательно расскажем в нашем телеграм-канале. 

 

В мае и июне 2020 малый бизнес может получить безвозмездную субсидию от государства. Помощь предназначена в том числе для ИП без сотрудников.

Потратить деньги можно на выплату зарплаты, арендные платежи, закупку товара или другие неотложные нужды — на усмотрение предпринимателя. Возвращать их не придётся. И отчитываться по ним — тоже.

Источник: Постановление правительства № 576, № 658.

Кто имеет право на субсидию

Получить помощь от государства могут ИП и ООО при выполнении нескольких условий:

• Компания есть в реестре малого и среднего бизнеса по состоянию на 1 марта 2020 года.
• Основной ОКВЭД есть в перечне пострадавших отраслей.
• Организация не находится в процессе ликвидации, банкротства и не исключена из ЕГРЮЛ.
• На 1 марта 2020 года недоимка по налогам и взносам не превышает 3000 ₽ (с учётом имеющейся переплаты). Если на момент подачи заявления недоимка погашена, право на субсидию сохраняется.
• Количество сотрудников в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не меньше 90% от того, что было в марте, или снижено не более чем на 1 человека (для ИП без сотрудников условие неактуально).

☑️ Проверьте право на субсидию по ИНН в специальном сервисе налоговой.

Количество сотрудников определяют по сданным отчётам СЗВ-М. Поэтому перед отправкой заявления в мае важно отправить отчёты за март и апрель. Если этого не сделать, придёт отказ.

Чтобы быстрее получить господдержку, ПФР рекомендует досрочно отправить СЗВ-М за май — в Эльбе это можно сделать через техподдержку.

⚠️ ИП без сотрудников не сдают отчёт СЗВ-М.

Размер субсидии

Бизнес может рассчитывать на помощь в размере одного федерального МРОТа на сотрудника, это 12 130 ₽.

Для организаций субсидия = кол-во работников × 12 130 ₽.

Для ИП с сотрудниками = кол-во работников × МРОТ + 12 130 ₽.

Для ИП без сотрудников субсидия составит 12 130 ₽.

Получить субсидию можно дважды: за апрель и май 2020 года.

Как подать заявление на субсидию

Заявление подают в свою налоговую. Чтобы получить деньги за апрель, нужно отправить заявление до 1 июня, за май — с 1 июня до 1 июля 2020 года. Сделать это можно несколькими способами.

На сайте налоговой: через личный кабинет юрлица или ИП. Перейдите в раздел «Сервисы» → COVID-19 → заявление на субсидию. Для отправки заявления квалифицированная электронная подпись не нужна.

Почтой России. Заполните заявление в конструкторе на сайте налоговой, распечатайте его и подпишите синей ручкой. Отправьте в свою налоговую письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.

Лично подойти и опустить документ в специальный бокс, который должен висеть на входе в инспекцию. Позвоните в налоговую и уточните, есть ли такая возможность.

⚠️ Деньги начнут перечислять через 6 рабочих дней после подачи заявления, но не раньше 18 мая.

Сдавайте отчётность в три клика

Эльба рассчитает налог и подготовит отчётность для бизнеса на УСН, ЕНВД и патенте. А ещё поможет cформировать счета, акты и накладные.

Нужно ли учитывать субсидию в налогах

Субсидия не учитывается ни в доходах, ни в расходах УСН. Об этом говорится в пп. 60, п. 1, ст. 251 и в п. 48.26, ст. 270 НК РФ. 

В Эльбе в поступлении укажите 0 в поле «Учитывать в налогах».

Если у вас УСН «‎Доходы минус расходы», в списании тоже нужно скорректировать цифры в поле «Учитывать в налогах» — чтобы не занижать налог. Это касается и выплат сотрудникам, и других расходов, оплаченных из субсидии.

Из зарплаты сотрудников нужно удерживать НДФЛ и перечислять страховые взносы, как обычно.

ГКУ ГЦЖС > Максимальный доход семьи, дающий право на получение субсидии

Меры по предупреждению распространения коронавирусной инфекции

1. Отчеты о недополученных доходах от предоставления гражданам мер социальной поддержки на оплату ЖКУ (далее — отчет) принимаются через Личные кабинеты организаций без их личного обращения в ГКУ «ГЦЖС».

2. Для предоставления субсидии граждане могут подать заявление через Официальный сайт Мэра и Правительства Москвы или обратиться в Центр государственных услуг г. Москвы «Мои документы».

В случае если срок предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг истекает в период с 01.10.2020 по 01.04.2021, субсидия предоставляется на следующие 6 месяцев в беззаявительном порядке без обращения граждан в МФЦ и органы исполнительной власти.

3. Предоставление гражданам, ПРОЖИВАЮЩИМ В ТРОИЦКОМ И НОВОМОСКОВСКОМ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОКРУГАХ, компенсаций (льгот) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Граждане, которые ранее не обращались за предоставлением компенсаций (льгот) на оплату ЖКУ, могут подать заявление на получение компенсации в районные отделы ГКУ «ГЦЖС» (ГО Щербинка, ГО Троицк и Внуково) или направить его на адрес электронной почты

[email protected]

Бланк заявления о предоставлении компенсации на оплату ЖКУ

Компенсации на следующие 6 месяцев будут предоставлены в беззаявительном порядке.

Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, компенсации предоставляются в случае если срок их действия истекает до 01.10.2021.

Другим льготным категориям компенсации предоставляются в случае если срок их действия истекает в период с 01.10.2020 по 01.04.2021.

При необходимости перерасчета предоставленных компенсаций (льгот) на оплату ЖКУ граждане могут направить заявление с документами, подтверждающими их фактические расходы за ЖКУ, на адрес электронной почты

[email protected]

Субсидии из областного бюджета | Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области

Информация о приеме заявок на предоставление субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на создание условий для управления многоквартирными домами

 

Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области в соответствии с постановлением Администрации Томской области постановлением Администрации Томской области от 25.09.2019 № 337а «Об утверждении государственной программы «Жилье и городская среда Томской области» объявляет о приеме заявок на предоставление субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на создание условий для управления многоквартирными домами.

Заявки подаются в Департамент в период с 25.01.2021 по 29.01.2021 по форме, утвержденной приказом Департамента от 05.11.2020 № 41 «Об утверждении формы и сроков подачи заявки о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования Томской области на создание условий для управления многоквартирными домами».

Предельный уровень софинансирования Томской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Томской области в отношении субсидий местным бюджетам установлен в размере 99%.

В соответствии с пунктом 12 Порядка предоставления и распределения субсидии на создание условий для управления многоквартирными домами в муниципальных образованиях Томской области, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 25.09.2019 № 337а, субсидия будет предоставляться при наличии документов, подтверждающих фактическую потребность на следующие мероприятия:

проведение мероприятий по повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами при способе управления, указанном в пункте 2 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, организацию обучения лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность (за исключением лиц, замещающих должности в управляющих организациях или имеющих намерение создать управляющую организацию), а также членов советов многоквартирных домов при способах управления — управление управляющей организацией и непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

содействие созданию и деятельности в муниципальном образовании Томской области указанных в части 8 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации общественных объединений, иных некоммерческих организаций.

Форма заявки о предоставлении субсидии из областного бюджета муниципальным образованиям Томской области на создание условий для управления многоквартирными домами

Бухгалтерии предприятия ред. 3.0? – Учет без забот

Опубликовано 19.05.2020 10:27

Автор: Administrator

Просмотров: 30486

Мы обещали? Мы сделали! О том, как получить грант, кому и в каком размере он положен, мы подробно писали в статье Кто имеет право на субсидию от государства, и как её получить в условиях самоизоляции? Надеемся, что уже все знают о Постановлении Правительства РФ от 24 апреля 2020г. №576 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции», согласно которому предприятиям и индивидуальным предпринимателям, удовлетворяющим требованиям Постановления, предоставляются безвозмездные гранты, выделяемые из федерального бюджета страны. А теперь рассмотрим отражение субсидии в программном продукте 1С: Бухгалтерия предприятия 8 ред. 3.0 на примере разных систем налогообложения. 

Как отразить получение субсидии предприятию или ИП на ОСНО?

Согласно Положению по бухгалтерскому учёту 13/2000 бюджетные средства, предоставленные в установленном порядке на финансирование расходов, понесённых организацией в предыдущие отчётные периоды, относятся на увеличение финансового результата организации. 

Исходя из этого получение субсидии на зарплату следует отразить на счёте 91.01 «Прочие доходы». 

При этом в статье 251 Налогового кодекса РФ «Доходы, не учитываемые при определении налоговой базы» сказано, что к таким доходам относятся субсидии, полученные из федерального бюджета в связи с неблагоприятной ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции.

Соответственно для счёта 91.01 нужно создать такую статью затрат, которая относила бы субсидию к прочему доходу в бухгалтерском учёте и не отражала её в налоговом. 

Перейдём в раздел «Справочники» и выберем пункт «Прочие доходы и расходы». В открывшемся окне нажмём на кнопку «Создать» и введём наименование «Субсидия из федерального бюджета». В графе «Вид статьи следует выбрать «Возмещение убытков к получению (уплате)» и снять флаг «Принимается к налоговому учёту».

Теперь введём документ «Поступление на расчётный счёт» в разделе «Банк и касса» — «Банковские выписки». В созданном документе «Вид операции» следует выбрать «Прочее поступление». В графе «Счёт расчётов» указать 91.01 и ранее созданное нами субконто «Субсидия из федерального бюджета».

Проведённый документ создаст следующие проводки:

Полученные денежные средства могут быть использованы на расходы, связанные с выплатой заработной платы или иные неотложные нужды, например, на оплату долгов за коммунальные платежи, арендную плату и прочие затраты. 

Для отражения подобных трат следует внести новую статью затрат в разделе «Справочники» — «Статьи затрат». При этом «Вид расхода» на основании статьи 217 НК РФ, должен быть «Не учитываемые в целях налогообложения».

Если субсидия используется для выплаты зарплаты, то следует перейти в раздел «Зарплата и кадры» и выбрать пункт «Настройки зарплаты», а затем перейти по ссылке «Способы учёта зарплаты». В открывшемся окне нужно создать новое отражение на затратный счёт с субконто «Затраты, осуществлённые за счёт субсидии».

После сохранения отражения необходимо вернуться к настройкам зарплаты и перейти по ссылке «Начисления». Здесь нужно ввести новое начисление, которое будет также облагаться страховыми взносами и подоходным налогом, но при этом «Способ отражения» будет связан с субсидией.

Теперь начислим зарплату, для этого в разделе «Зарплата и кадры» выберем пункт «Все начисления», нажмём на кнопку «Создать» и из выпадающего списка выберем «Начисление зарплаты». Укажем месяц начисления и нажмём кнопку «Заполнить».  После заполнения нужно нажать на начисленную сумму, которая планируется к выплате за счёт субсидии.

А затем откорректировать отражение созданным ранее начислением, разбив сумму на полученную безвозмездно субсидию и стандартные расходы по зарплате.

При проведении начисления сумма потраченной субсидии будет отражена в бухгалтерском учёте и не повлияет на расчёт налогооблагаемой прибыли.

Как отразить получение субсидии предприятию или ИП на УСН?

Субсидия, полученная из федерального бюджета, как уже говорилось ранее, должна отражаться в бухгалтерском учёте, как прочий доход (ПБУ 13/2000). А в налоговом учёте, при применении упрощёнки, субсидия относится к доходам, не учитываемым для целей исчисления налога при применении УСН. Об этом сказано в статьях 346.15 и 251 Налогового кодекса РФ. 

Для отражения поступления субсидии перейдём в раздел «Банк и касса», выберем пункт «Банковские выписки» и введём «Поступление на расчётный счёт». 

По сравнению с предыдущим примером на ОСНО, при УСН в платёжных поручениях есть графа «Доходы УСН», которую следует очистить.

После проведения документа, по кнопке  на вкладке «Книга учёта доходов и расходов (раздел I)», можно убедиться в том, что данное поступление не попадёт в доходы, формируемые налог при УСН.

Потратить данный грант можно на разнообразные нужды предприятия или предпринимателя, например, на выплату заработной платы, арендную плату или коммунальные платежи. 

Рассмотрим уплату коммунальных платежей за счёт полученной субсидии из федерального бюджета. Для этого перейдём в раздел «Банк и касса», выберем пункт «Банковские выписки» и введём «Списание с расчётного счёта». В открывшемся документе укажем «Вид операции» как «Оплата поставщику» и заполним реквизиты.

Затем, отразим полученные от поставщика услуг акты выполненных работ. 

Для этого перейдём в раздел «Покупки» и выберем пункт «Поступление (акты, накладные)». В открывшемся окне нажмём на кнопку «Поступление» и из выпадающего списка выберем «Услуги (акт)». 

Заполним документ данными из акта. В табличной части, разделим вводимые услуги на 2 строки: первая строка – это расходы предприятия, а вторая – это затраты, погашаемые субсидией. 

Следует отметить, что затраты, осуществляемые за счёт субсидии, как и на ОСНО являются расходами в бухгалтерском учёте и не отражаются в налоговом. 

Поэтому во второй строке в графе «Счёт учёта» следует указать счёт отражения затрат и ту статью затрат, которую мы создавали ранее, когда рассматривали отражение расходов на ОСН. При этом обязательно нужно проследить, чтобы данная сумма не принималась к расходам по УСН.

После проведения документа, по кнопке  на вкладке «Книга учёта доходов и расходов (раздел I)», можно проверить, что данные затраты не отразятся при расчёте налога.

Как отразить получение субсидии тем, кто применяет ЕНВД или ПСН?

На таких системах налогообложения, как ЕНВД и ПСН, расчёт налога не зависит от реального уровня дохода или чистой прибыли. Поэтому при отражении поступления субсидии или при расходовании полученных средств записи делаются только в регистрах бухгалтерского учёта. 

В разделе «Банк и касса» — «Банковские выписки» создаётся «Поступление на расчётный счёт». Полученная субсидия отражается в составе прочих доходов на счёте 91.01 с субконто «Субсидия из федерального бюджета», которую следует создать по примеру, описанному выше.

При отражении затрат, произведённых за счёт субсидии, статья затрат «Прочие затраты» указывается лишь для целей бухгалтерского учёта. Налоговый учёт расходов на ЕНВД и ПСН не ведётся.

Как отразить получение субсидии в 1С: Бухгалтерии предприятия ред. 3.0?

Мы обещали? Мы сделали! О том, как получить грант и кому и в каком размере он положен, мы подробно писали в статье Кто имеет право на субсидию от государства, и как её получить в условиях самоизоляции? Надеемся, что уже все знают о Постановлении Правительства РФ от 24 апреля 2020г. №576 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции», согласно которому предприятиям и индивидуальным предпринимателям, удовлетворяющим требованиям Постановления, предоставляются безвозмездные гранты, выделяемые из федерального бюджета страны. А теперь рассмотрим отражение субсидии в программном продукте 1С: Бухгалтерия предприятия 8 ред. 3.0 на примере разных систем налогообложения.

Как отразить получение субсидии предприятию или ИП на ОСНО?

Согласно Положению по бухгалтерскому учёту 13/2000 бюджетные средства, предоставленные в установленном порядке на финансирование расходов, понесённых организацией в предыдущие отчётные периоды, относятся на увеличение финансового результата организации.

Исходя из этого получение субсидии на зарплату следует отразить на счёте 91.01 «Прочие доходы».

При этом в статье 251 Налогового кодекса РФ «Доходы, не учитываемые при определении налоговой базы» сказано, что к таким доходам относятся субсидии, полученные из федерального бюджета в связи с неблагоприятной ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции.

Соответственно для счёта 91.01 нужно создать такую статью затрат, которая относила бы субсидию к прочему доходу в бухгалтерском учёте и не отражала её в налоговом.

Перейдём в раздел «Справочники» и выберем пункт «Прочие доходы и расходы». В открывшемся окне нажмём на кнопку «Создать» и введём наименование «Субсидия из федерального бюджета». В графе «Вид статьи следует выбрать «Возмещение убытков к получению (уплате)» и снять флаг «Принимается к налоговому учёту».

 

Теперь введём документ «Поступление на расчётный счёт» в разделе «Банк и касса» — «Банковские выписки». В созданном документе «Вид операции» следует выбрать «Прочее поступление». В графе «Счёт расчётов» указать 91.01 и ранее созданное нами субконто «Субсидия из федерального бюджета».

 

Проведённый документ создаст следующие проводки:

 

Полученные денежные средства могут быть использованы на расходы, связанные с выплатой заработной платы или иные неотложные нужды, например, на оплату долгов за коммунальные платежи, арендную плату и прочие затраты.

Для отражения подобных трат следует внести новую статью затрат в разделе «Справочники» — «Статьи затрат». При этом «Вид расхода» на основании статьи 217 НК РФ, должен быть «Не учитываемые в целях налогообложения».

 

Если субсидия используется для выплаты зарплаты, то следует перейти в раздел «Зарплата и кадры» и выбрать пункт «Настройки зарплаты», а затем перейти по ссылке «Способы учёта зарплаты». В открывшемся окне нужно создать новое отражение на затратный счёт с субконто «Затраты, осуществлённые за счёт субсидии».

 

После сохранения отражения необходимо вернуться к настройкам зарплаты и перейти по ссылке «Начисления». Здесь нужно ввести новое начисление, которое будет также облагаться страховыми взносами и подоходным налогом, но при этом «Способ отражения» будет связан с субсидией.

 

Теперь начислим зарплату, для этого в разделе «Зарплата и кадры» выберем пункт «Все начисления», нажмём на кнопку «Создать» и из выпадающего списка выберем «Начисление зарплаты». Укажем месяц начисления и нажмём кнопку «Заполнить». После заполнения нужно нажать на начисленную сумму, которая планируется к выплате за счёт субсидии.

 

А затем откорректировать отражение созданным ранее начислением, разбив сумму на полученную безвозмездно субсидию и стандартные расходы по зарплате.

 

При проведении начисления сумма потраченной субсидии будет отражена в бухгалтерском учёте и не повлияет на расчёт налогооблагаемой прибыли.

 

Как отразить получение субсидии предприятию или ИП на УСН?

Субсидия, полученная из федерального бюджета, как уже говорилось ранее, должна отражаться в бухгалтерском учёте, как прочий доход (ПБУ 13/2000). А в налоговом учёте, при применении упрощёнки, субсидия относится к доходам, не учитываемым для целей исчисления налога при применении УСН. Об этом сказано в статьях 346.15 и 251 Налогового кодекса РФ.

Для отражения поступления субсидии перейдём в раздел «Банк и касса», выберем пункт «Банковские выписки» и введём «Поступление на расчётный счёт».

По сравнению с предыдущим примером на ОСНО, при УСН в платёжных поручениях есть графа «Доходы УСН», которую следует очистить.

 

После проведения документа, по кнопке на вкладке «Книга учёта доходов и расходов (раздел I)», можно убедиться в том, что данное поступление не попадёт в доходы, формируемые налог при УСН.

 

Потратить данный грант можно на разнообразные нужды предприятия или предпринимателя, например, на выплату заработной платы, арендную плату или коммунальные платежи.

Рассмотрим уплату коммунальных платежей за счёт полученной субсидии из федерального бюджета. Для этого перейдём в раздел «Банк и касса», выберем пункт «Банковские выписки» и введём «Списание с расчётного счёта». В открывшемся документе укажем «Вид операции» как «Прочее списание».

Затраты, осуществляемые за счёт субсидии также являются расходами в бухгалтерском учёте и не отражаются в налоговом. Поэтому в графе «Счёт дебета» следует указать счёт отражения затрат, а в графе «Статьи затрат» тут статью, которую мы создавали ранее, когда рассматривали отражение расходов на ОСН.

При этом обязательно нужно проследить, чтобы данная сумма не отразилась в поле «Расходы УСН». Если сумма платежа больше полученного гранта, то разницу между расходами предприятия и суммой субсидии следует отразить в расходах, связанных с применением УСН.

 

После проведения документа, по кнопке на вкладке «Книга учёта доходов и расходов (раздел I)», можно проверить, что данные затраты не отразятся при расчёте налога.

Автор статьи: Алина Календжан

Понравилась статья? Подпишитесь на рассылку новых материалов

Добавить комментарий

государственных субсидий (сельское хозяйство, нефть, экспорт и т. Д.)

Субсидии фермерам

(Фото: Элли Ланж / Getty Images).

Многие эксперты утверждают, что фермы США даже не нуждаются в субсидиях. В конце концов, они расположены в одном из самых благоприятных географических регионов мира. У него богатая почва, обильные осадки и доступ к рекам для орошения, когда осадков не хватает. Сегодняшние фермы обладают всеми преимуществами современного бизнеса. У них есть высококвалифицированная рабочая сила, компьютеризированное оборудование и передовые химические исследования удобрений и семян.

Но продовольственное снабжение Америки также должно быть защищено от засух, торнадо и рецессий. Фактически, сельскохозяйственные субсидии изначально создавались, чтобы помочь фермерам, разоренным Пыльной чашей и Великой депрессией 1929 года.

Эта система поддержки цен просуществовала до 1990-х годов. Федеральное правительство гарантировало фермерам достаточно высокую цену, чтобы оставаться прибыльными. Как это получилось? Фермерам платили за то, чтобы предложение не превышало спроса. Правительство субсидировало фермеров, чтобы не использовать пахотные земли, чтобы предотвратить перепроизводство.Он также закупил излишки урожая. Затем он либо хранил их, либо раздавал, чтобы накормить людей с низкими доходами во всем мире.

Большинство субсидий было получено фермерами, выращивающими зерновые, такие как кукуруза, пшеница и рис. Это потому, что зерно обеспечивает 80% мировых потребностей в калориях. К 1999 году субсидии фермерам достигли рекордных 22,5 миллиона долларов.

В период с 2001 по 2006 год субсидии фермерам немного сократились и составили в среднем 19 млрд долларов в год, из которых около 15% были расточительными, ненужными или избыточными.

В период с 1995 по 2010 год субсидии фермерам выросли в среднем до 52 миллиардов долларов в год.Из этого количества более 6% пошло на четыре компонента нездоровой пищи: кукурузный сироп, кукурузный сироп с высоким содержанием фруктозы, кукурузный крахмал и соевое масло. Многие люди задавались вопросом, почему федеральное правительство субсидирует продукты питания, которые способствовали проблеме ожирения в Америке. .

Во время рецессии, когда законодатели искали способы сократить бюджет, многие спрашивали: «Нужны ли производители кукурузы субсидии?» В 2011 году было произведено рекордные 12,4 миллиарда бушелей кукурузы. В 2012 году планировалось засеять 94 миллиона акров кукурузы.Это было больше, чем за любой год со времен Второй мировой войны.

К 2017 году в отрасли доминировали крупные фермы. Фермы, выручка от продаж которых составляла 1 миллион долларов и более, производили две трети сельскохозяйственной продукции страны. Такого размера было только 4% хозяйств. Большие фермы поглощали мелкие, которые не могли конкурировать. Они полагались на эффект масштаба, чтобы производить больше еды по более низкой цене. Это привело к еще большему снижению цен, в результате чего все больше мелких фермеров вышли из бизнеса.

В бюджете на 2012 год было предложено сокращение на 22% сельскохозяйственных субсидий, включая программу прямых выплат в размере 5 миллиардов долларов.Половина фермеров, получающих субсидии, зарабатывает более 100 000 долларов в год. В период с 1995 по 2016 год 10% лучших фермеров получили 77% субсидий. 1% лучших фермеров получили 26%, или 1,7 млн ​​долларов на каждого получателя. Крупнейшим получателем было Deline Farms Partnership, получившее 4 миллиона долларов в 2016 году.

В бюджете Палаты представителей также предлагается сократить программу субсидирования фермерских хозяйств на 180 миллиардов долларов. Но 133 миллиарда долларов из этих сокращений были направлены на программу продовольственных талонов, которая затронула 8 миллионов потребителей, а не фермеров.

Рейтинг

Известные государственные субсидии частному бизнесу

Хотя корпоративное благосостояние, будь то в форме субсидий или финансовой помощи, чаще связано с федеральным правительством, правительства штатов также регулярно используют щедрые целевые пакеты субсидий, чтобы побудить корпорации обосноваться в своих границах .Как видно из этих диаграмм, корпоративное благосостояние представляет собой серьезную проблему на уровне штата, а штат Нью-Йорк возглавляет все остальное.

В диаграммах на этой неделе используются данные из набора данных Subsidy Tracker 2.0, составленного Good Jobs First, правительственной группой по обеспечению подотчетности и интеллектуального роста, для отображения штатов (плюс округ Колумбия), в которых распределяются самые большие суммы и количество субсидий, а также с ведущими материнскими корпорациями, которые в совокупности получают выгоду от этих субсидий.

Исчерпывающие данные об общей государственной помощи частному бизнесу долгое время были труднодоступными, поскольку соответствующая информация была непоследовательно разбросана по различным правительственным отчетам и веб-сайтам. Проект Subsidy Tracker — это амбициозная попытка собрать государственные данные о субсидируемых проектах, суммах, бенефициарах и результатах в одном месте. В наборе данных различаются 11 типов субсидий, включая налоговые льготы и скидки, льготы по налогу на имущество, недорогие ссуды, поддержку инфраструктуры и зоны предприятий.

Набор данных постоянно обновляется. Он содержит только данные по проектам, которые исследователи смогли получить от правительств штатов. По некоторым штатам данные включают известные проекты, относящиеся к 1970-м и 1980-м годам. Государства, по которым исследователи смогли собрать данные за большее количество лет, вероятно, будут иметь более высокие суммы субсидий, чем те, по которым исследователи имеют только последние данные. Например, большая часть данных по проектам консалтинга в Калифорнии, реализованным в 2012 г. и позже.Штат меньшего размера, такой как Миссури, по которому большинство данных поступает с 2005 г. и позже, занимает более высокое место, чем Калифорния, отчасти из-за несоответствия между охватываемыми годами. Но хотя набор данных еще не содержит всех государственных субсидий, это один из наиболее полных источников государственных субсидий, собранных до сих пор.

Кроме того, составители базы данных решили засчитать освобождение от налога с продаж на коммерческие закупки ресурсов как «субсидию». Однако некоторые экономисты утверждают, что применение налогов с продаж к закупкам ресурсов неэффективно приведет к предпочтению вертикально интегрированных фирм по сравнению с фирмами, покупающими ресурсы у других предприятий.Таким образом, освобождение от налога с продаж является не «субсидией», а эффективной налоговой политикой. Несмотря на эти важные ограничения, набор данных может дать нам представление о приблизительной стоимости субсидий, которые выдает каждое государство. В Руководстве пользователя представлены более подробные сведения о методологии.

На первой диаграмме показаны штаты, в которых, согласно набору данных, совокупные субсидии превышают 1 миллиард долларов. В верхней части штаты отсортированы слева направо от наибольшего размера субсидий до наименьшего размера субсидий.В нижней части отображается эквивалентное количество сделок для каждого штата.

Штат Нью-Йорк явно лидирует, продлив 71 759 сделок по субсидированию на сумму 21,71 миллиарда долларов. Второй по величине корпоративный бенефициар в наборе данных, Alcoa, получил выгодную сделку от Empire State в 2007 году, получив ошеломляющую сумму в 5,6 миллиарда долларов на строительство алюминиевого завода.

Действительно, многие штаты, которые, как известно, предоставили больше всего субсидий частным предприятиям, являются домом для производителей с хорошими связями.В штате Вашингтон, втором по величине преступнике, располагаются производственные мощности для компании Boeing, которой не чужды государственные субсидии. Многие субсидии Мичигана идут на пользу борющимся производителям автомобилей, таким как General Motors и Ford. В Луизиане энергетические компании, такие как Sempra Energy и Cheniere Energy, получают субсидии.

Вторая диаграмма подчеркивает дисперсию растущей проблемы государственных субсидий. В общей сложности штаты выдали частным предприятиям известных субсидий на сумму более 152,9 миллиарда долларов.Во всех штатах, кроме двух, разбросано по крайней мере более 5 миллионов долларов каждый; однако главные преступники являются крупными преступниками. График показывает, что известные суммы субсидий, предоставленные девятью ведущими штатами, составляют 58 процентов всех известных субсидий.

На третьей диаграмме показаны материнские компании, которые в конечном итоге получают государственные субсидии. Диаграмма показывает, что подавляющее большинство государственных льгот получают уже существующие корпорации, а не малые предприятия или стартапы. Иногда субсидии предоставляются дочерним компаниям, которые на первый взгляд кажутся небольшими и не связанными между собой.База данных Subsidy Tracker 2.0 связала дочерние компании с их материнскими компаниями, чтобы получить более четкое представление о главных бенефициарах. Многие из этих компаний — привычные «двойники»; Boeing в значительной степени извлекает выгоду из субсидий федерального экспортно-импортного банка, General Motors получила известную помощь со стороны федерального правительства, а Tesla Motors и Ford Motor получили помощь в рамках кредитной программы Министерства энергетики по производству автомобилей с использованием передовых технологий (ATVM).

Целевые государственные субсидии частному бизнесу часто рекламируются как «благоприятное для рынка» средство стимулирования роста, создания рабочих мест и развития.Однако эмпирические исследования государственных субсидий показывают, что эти программы практически не влияют на достижение намеченных целей.

Более того, как пишут Кристофер Койн и Лотта Моберг в своем недавнем рабочем документе Mercatus «Политическая экономия адресных пособий, предоставляемых государством», эти субсидии часто в конечном итоге наносят ущерб. Целевые государственные субсидии приводят к неправильному распределению ограниченных государственных ресурсов, поощряя при этом погоню за рентой, регулирующий захват и кумовство. Чтобы способствовать устойчивому экономическому росту штатов, директивным органам следует сместить акцент с разработки политики в интересах конкретных фирм на политику, создающую общую среду, в которой все могут процветать.Первый шаг — это прекращение практики адресных государственных субсидий.

Определение субсидии

Что такое субсидия?

Субсидия — это льгота, предоставляемая физическому лицу, бизнесу или учреждению, обычно государством. Обычно это делается в форме денежного платежа или снижения налога. Субсидия обычно предоставляется для снятия некоторого бремени, и часто считается, что она отвечает общим интересам общества и предоставляется для продвижения общественного блага или экономической политики.

Ключевые выводы

• Субсидия — это прямой или косвенный платеж физическим или юридическим лицам, обычно в форме денежного платежа от государства или целевого снижения налогов.
• В экономической теории субсидии могут использоваться для компенсации сбоев рынка и внешних эффектов с целью достижения большей экономической эффективности.
• Однако критики субсидий указывают на проблемы с расчетом оптимальных субсидий, преодолением невидимых затрат и недопущением того, чтобы политические стимулы делали субсидии более обременительными, чем полезными.

Общие сведения о субсидиях

Субсидия принимает форму платежа, прямо или косвенно предоставляемого получающему физическому или юридическому лицу. Субсидии обычно рассматриваются как привилегированный вид финансовой помощи, поскольку они уменьшают соответствующее бремя, которое ранее было возложено на получателя, или способствуют определенному действию путем предоставления финансовой поддержки.

Субсидия обычно поддерживает определенные секторы экономики страны. Он может помочь находящимся в затруднительном положении отраслям, снизив возлагаемое на них бремя, или стимулировать новые разработки, предоставив финансовую поддержку их усилиям.Часто эти области не получают эффективной поддержки со стороны экономики в целом или могут быть подорваны деятельностью конкурирующих экономик.

Прямые и косвенные субсидии

Прямые субсидии — это субсидии, которые включают фактическую выплату средств конкретному человеку, группе или отрасли.

Косвенные субсидии — это субсидии, не имеющие заранее определенной денежной стоимости или связанные с фактическими денежными расходами. Они могут включать такие действия, как снижение цен на необходимые товары или услуги, которые могут поддерживаться государством.Это позволяет покупать необходимые товары по ценам ниже текущих рыночных, что дает экономию для тех, на помощь которых рассчитана субсидия.

Примеры субсидий

Есть много форм субсидий, предоставляемых государством. Двумя наиболее распространенными видами индивидуальных субсидий являются социальные выплаты и пособия по безработице. Целью этих видов субсидий является помощь людям, временно страдающим экономически. Другие субсидии, такие как субсидированные процентные ставки по студенческим ссудам, предоставляются, чтобы побудить людей продолжить свое образование.

С принятием Закона о доступном медицинском обслуживании ряд американских семей получили право на получение субсидий на медицинское обслуживание в зависимости от дохода и размера семьи. Эти субсидии предназначены для снижения наличных расходов на страховые взносы. В этих случаях средства, связанные с субсидиями, направляются непосредственно в страховую компанию, которой причитаются взносы, что снижает сумму платежа, требуемого от домохозяйства.

Субсидии предприятиям предоставляются для поддержки отрасли, которая борется с международной конкуренцией, которая снизила цены, так что отечественный бизнес не будет прибыльным без субсидии.Исторически сложилось так, что подавляющее большинство субсидий в Соединенных Штатах направлялось в четыре отрасли: сельское хозяйство, финансовые учреждения, нефтяные компании и коммунальные предприятия.

Дебаты по субсидиям

Существуют разные обоснования предоставления государственных субсидий: некоторые из них являются экономическими, некоторые — политическими, а некоторые исходят из теории социально-экономического развития.

Теория развития предполагает, что некоторые отрасли нуждаются в защите от внешней конкуренции для получения максимальной внутренней выгоды.Технически говоря, свободная рыночная экономика свободна от субсидий; введение одного превращает его в смешанную экономику. Экономисты и политики часто спорят о достоинствах субсидий и, в более широком смысле, о том, в какой степени экономика должна быть смешанной.

Экономисты, выступающие за субсидирование, утверждают, что субсидии конкретным отраслям жизненно важны для поддержки предприятий и создаваемых ими рабочих мест. Другие экономисты считают, что свободные рыночные силы должны определять, выживет бизнес или потерпит неудачу; в случае неудачи эти ресурсы выделяются для более эффективного и прибыльного использования.Они утверждают, что субсидии этим предприятиям просто поддерживают неэффективное распределение ресурсов.

Субсидии: преимущества

Экономисты, пропагандирующие смешанную экономику, часто утверждают, что субсидии оправданы для обеспечения социально оптимального уровня товаров и услуг, который приведет к экономической эффективности. В современных неоклассических экономических моделях существуют обстоятельства, при которых фактическое предложение товара или услуги падает ниже теоретического равновесного уровня — нежелательный дефицит, который приводит к тому, что экономисты называют сбоями рынка.

Одной из форм исправления этого дисбаланса является субсидирование недостаточно поставляемых товаров или услуг. Субсидия снижает затраты производителей на вывод товара или услуги на рынок. Если предоставляется правильный уровень субсидирования, при прочих равных условиях рыночный сбой должен быть исправлен. Другими словами, согласно теории общего равновесия, субсидии необходимы, когда сбой рыночного механизма приводит к слишком низкому производству в определенной области. Теоретически они вернут производство к оптимальному уровню.

Есть много товаров и услуг, которые якобы обеспечивают то, что экономисты называют положительными внешними эффектами. Положительный внешний эффект достигается всякий раз, когда экономическая деятельность приносит косвенную выгоду третьей стороне.

Однако, поскольку третья сторона не принимает непосредственного участия в принятии решения, действие будет происходить только в той степени, в которой оно приносит прямую пользу тем, кто непосредственно вовлечен в процесс, оставляя потенциальные социальные выгоды на столе. Многие субсидии реализуются для поощрения деятельности, которая дает положительные внешние эффекты, которые в противном случае не могли бы быть обеспечены на социально оптимальном пороге.Противоположностью такого рода субсидий является налогообложение деятельности, которая приводит к негативным внешним эффектам.

В некоторых теориях развития утверждается, что правительства менее развитых стран должны субсидировать отечественную промышленность в зачаточном состоянии, чтобы защитить их от международной конкуренции. Это популярная техника, которую в настоящее время применяют в Китае и различных странах Южной Америки.

Субсидии: против

Экономисты свободного рынка опасаются субсидий по ряду причин.Некоторые утверждают, что субсидии излишне искажают рынки, препятствуя получению эффективных результатов и отвлекая ресурсы от более производительных целей к менее продуктивным. Аналогичные опасения исходят от тех, кто считает, что экономические расчеты слишком неточны, а микроэкономические модели слишком нереалистичны, чтобы когда-либо правильно рассчитать влияние сбоев рынка. Другие предполагают, что государственные расходы на субсидии никогда не будут такими эффективными, как утверждают прогнозы правительства. Они утверждают, что затраты и непредвиденные последствия применения субсидий редко окупаются.

Другая проблема, отмечают антагонисты, заключается в том, что акт субсидирования коррумпирует политический процесс. Согласно политическим теориям регулирования и погони за рентой, субсидии существуют как часть нечестивого союза между крупным бизнесом и государством. Компании часто обращаются к правительству, чтобы защитить себя от конкуренции. В свою очередь, предприятия делают пожертвования политикам или обещают им выгоду после их политической карьеры.

Даже если субсидия создается с благими намерениями, без какого-либо заговора или своекорыстия, она увеличивает прибыль тех, кто получает благотворное лечение, и тем самым создает стимул для лоббирования ее продолжения даже после того, как потребность или ее полезность исчерпаны.Это потенциально позволяет политическим и деловым интересам создавать взаимную выгоду за счет налогоплательщиков и / или конкурирующих фирм или отраслей.

Оценка успеха субсидии

Есть несколько различных способов оценки эффективности государственных субсидий. Большинство экономистов считают субсидию неудачей, если она не улучшает экономику в целом. Однако политики могут все же считать это успешным, если он поможет достичь другой цели. Большинство субсидий — это долгосрочные неудачи в экономическом смысле, но они все же достигают культурных или политических целей.

Пример таких конкурирующих оценок можно увидеть в Великой депрессии. Президенты Гувер и Рузвельт установили минимальные цены на сельскохозяйственную продукцию и заплатили фермерам за то, чтобы они не производили ее. Целью их политики было остановить падение цен на продукты питания и защитить мелких фермеров. В этом смысле субсидия оказалась успешной. Но экономический эффект был совсем другим. Искусственно завышенные цены на продукты питания снизили уровень жизни потребителей и вынудили людей тратить на продукты питания больше, чем в противном случае.Те, кто не занят в сельском хозяйстве, были в абсолютном экономическом положении хуже.

Иногда оказывается, что и экономические, и политические результаты субсидии указывают на неудачу. В 2012 и 2013 годах Министерство энергетики (DOE) выделило более 60 миллиардов долларов в виде субсидий на возобновляемые (не связанные с нефтью) формы энергии. Министерство энергетики ожидало, что цены на нефть будут продолжать расти, а использование возобновляемых источников энергии может снизить зависимость от нефти. Однако компании-получатели не смогли получить прибыль, и в 2014 году цены на нефть упали.

С точки зрения прагматической политической экономии, субсидия является успешной с точки зрения ее сторонников, если ей удается передать богатство своим бенефициарам и способствовать переизбранию своих политических покровителей. Самыми ярыми сторонниками субсидий, как правило, являются те, кто прямо или косвенно получает от них выгоду, а политический стимул «принести домой бекон», чтобы заручиться поддержкой особых интересов, является мощной приманкой для политиков и политиков.

Экономика государственных субсидий

Генри Хэзлитт, американский деловой и финансовый журналист середины 20-го века, часто отмечал, что плохая экономика связана только с видимыми последствиями, в то время как хорошая экономика рассматривает как видимое, так и невидимое.

Субсидии — классический пример видимого и невидимого. Субсидии имеют альтернативную стоимость. Возьмем еще раз сельскохозяйственные субсидии эпохи депрессии: они имели очень заметные последствия, фермеры увидели рост прибыли и наняли больше рабочих. Невидимые затраты включают то, что произошло бы со всеми этими долларами без субсидии. Деньги от субсидий должны были облагаться налогом с доходов физических лиц, и потребители снова пострадали, когда столкнулись с повышением цен на продукты в продуктовом магазине.

Расширенный поиск: CQR

Чтобы найти полную фразу, заключите ее в кавычки.Используйте операторы поиска, чтобы сузить поиск: and, or, not, *, w / #.
Советы по поиску

Введите слова или фразы:

Поиск: Ключевое слово / весь текст Только заголовки отчетов Только темы

Диапазон дат:
AnytimeOnSinceBeforeBetween MonthMonth Январь Февраль марш апреля Май июнь июль август сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь DayDay 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 год 22 23 24 25 26 год 27 28 год 29 30 31 год Год Год 2021 г. 2020 г. 2019 г. 2018 г. 2017 г. 2016 г. 2015 г. 2014 г. 2013 2012 г. 2011 г. 2010 г. 2009 г. 2008 г. 2007 г. 2006 г. 2005 г. 2004 г. 2003 г. 2002 г. 2001 г. 2000 г. 1999 г. 1998 г. 1997 г. 1996 г. 1995 г. 1994 г. 1993 г. 1992 г. 1991 г. 1990 г. 1989 г. 1988 г. 1987 г. 1986 г. 1985 г. 1984 1983 г. 1982 г. 1981 г. 1980 г. 1979 г. 1978 г. 1977 г. 1976 г. 1975 г. 1974 г. 1973 1972 г. 1971 г. 1970 г. 1969 г. 1968 г. 1967 1966 г. 1965 г. 1964 г. 1963 г. 1962 г. 1961 г. 1960 г. 1959 г. 1958 г. 1957 г. 1956 г. 1955 г. 1954 г. 1953 г. 1952 г. 1951 г. 1950 1949 г. 1948 г. 1947 г. 1946 г. 1945 г. 1944 г. 1943 г. 1942 г. 1941 г. 1940 г. 1939 г. 1938 г. 1937 г. 1936 г. 1935 г. 1934 г. 1933 г. 1932 г. 1931 г. 1930 г. 1929 г. 1928 г. 1927 г. 1926 г. 1925 г. 1924 г. 1923 г. и МесяцМесяц Январь Февраль марш апреля Май июнь июль август сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь DayDay 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 год 22 23 24 25 26 год 27 28 год 29 30 31 год Год Год 2021 г. 2020 г. 2019 г. 2018 г. 2017 г. 2016 г. 2015 г. 2014 г. 2013 2012 г. 2011 г. 2010 г. 2009 г. 2008 г. 2007 г. 2006 г. 2005 г. 2004 г. 2003 г. 2002 г. 2001 г. 2000 г. 1999 г. 1998 г. 1997 г. 1996 г. 1995 г. 1994 г. 1993 г. 1992 г. 1991 г. 1990 г. 1989 г. 1988 г. 1987 г. 1986 г. 1985 г. 1984 1983 г. 1982 г. 1981 г. 1980 г. 1979 г. 1978 г. 1977 г. 1976 г. 1975 г. 1974 г. 1973 1972 г. 1971 г. 1970 г. 1969 г. 1968 г. 1967 1966 г. 1965 г. 1964 г. 1963 г. 1962 г. 1961 г. 1960 г. 1959 г. 1958 г. 1957 г. 1956 г. 1955 г. 1954 г. 1953 г. 1952 г. 1951 г. 1950 1949 г. 1948 г. 1947 г. 1946 г. 1945 г. 1944 г. 1943 г. 1942 г. 1941 г. 1940 г. 1939 г. 1938 г. 1937 г. 1936 г. 1935 г. 1934 г. 1933 г. 1932 г. 1931 г. 1930 г. 1929 г. 1928 г. 1927 г. 1926 г. 1925 г. 1924 г. 1923 г.

Тема:
AnyAgricultureArts, Culture and SportsBusiness and EconomicsDefence and National SecurityEducationEmploy and LaborEnergyEnvironment, Climate and Natural ResourcesGe правительство бюджета и налоговКонгресс США Президентство Верховный суд и судебная система Война и конфликт

Выполните поиск по всем разделам отчета.
Искать только в определенных разделах отчета:

(Обратите внимание, что отчеты до 1991 года могут не содержать этих разделов.)

• Введение
• Обзор
• Предпосылки
• Текущая ситуация

• Outlook
• Pro / Con
• Вопросы для обсуждения
• Хронология

• Краткие характеристики
• Библиография
• Следующий шаг
• Контакты

• Сноски
• Обновление

Сортировать результаты по: актуальность Дата в алфавитном порядке по названию

Результатов на странице: 102550

Узнайте о государственных субсидиях — интерактивная функция

Это государство тратит не менее $ ~ в год на поощрительные программы, согласно последним имеющимся данным.Это примерно:

• $ ~ на душу населения
• ~ ¢ на доллар государственного бюджета

Примечание

В штате Мичиган завершено большинство программ налоговых льгот, но существующие кредиты можно использовать в течение многих лет.Мичиган также снизил налоговую ставку для бизнеса, что позволило многим компаниям больше сэкономить на налоговых счетах.

Примечание

Государство мало стимулирует бизнес, но не взимает налог с бизнеса.

1. Гранты компаниям
2. Государственные программы

Государственные программы

Сортировать	Сумма	Программа	№наград	Тип	Промышленность	Год

Государственные гранты

Сортировать	Сумма	Компания	№грантов	Типы	Промышленность	Город, город или уезд	Годы

The New York Times потратила 10 месяцев на изучение бизнес-стимулов, присуждаемых сотнями городов, округов и штатов.Поскольку в масштабах страны нет учета этих стимулов, The Times составила базу данных и обнаружила, что местные органы власти предоставляют вверх:

• 80,4 млрд долларов в год в виде льгот
• 1,874 Нет.программ
• 156 573 Количество грантов

Государственный денежный поток

Выберите штат на карте, чтобы увидеть, какие компании получают больше всего денег и какие программы поощрения являются наиболее прибыльными.Штат, который предоставляет больше всего стимулов, — это Техас.
Начать знакомство с Техасом »

The Times нашла ~ Снижение налога на имуществоКорпоративный доходБесплатные услуги Возврат налога с продаж, освобождение от уплаты налога с продаж или другие скидки с налога с продажВложения в акционерный капитал Денежные выплаты, ссуды или гарантии по ссудеКредит, скидка или сокращение по корпоративному подоходному налогуПрограммы кредитных льгот по подоходному налогу с физических лиц в ~ состояния, всего ~.

Программы штата

Сортировать	Сумма	Государство	Количество наград	Тип	Промышленность	Год

Есть как минимум ~ ПроизводствоСельское хозяйствоНефть, газ, добычаПленкаТехнологииЭлектричествоСамолетПечатные СМИЗащитаАльтернативные энергетические программы в ~ состояния, всего ~.

Отрасли по штатам

Сортировать	Сумма	Государство	Количество наград	Тип	Промышленность	Год

Включены программы, в которых указана конкретная отрасль в качестве получателя.Многие программы этого не сделали.

New York Times использовала различные источники для создания обширной базы данных о местных расходах на стимулирование бизнеса. Выяснилось, что местные власти и правительства штатов отдают компаниям более 80 миллиардов долларов в год.

The Times включала в себя различные стимулы: денежные гранты, налоговые льготы по корпоративному подоходному налогу, освобождение или возмещение налога с продаж, льготы по налогу на имущество, недорогие ссуды или гарантии по кредитам, а также бесплатные услуги, такие как обучение рабочих. База данных не отражает сбережения предприятия получают в штатах с минимальным или нулевым корпоративным подоходным налогом или налогом с продаж.

Цифра в 80 миллиардов долларов основана на более чем 100 запросах на регистрацию в государственные учреждения по всей стране и на изучении многочисленных правительственных отчетов. The Times определила 1874 программы стимулирования и собрала данные о льготах, используемых предприятиями в за последний год, доступный.

Поскольку во многих государственных программах, исследованных The Times, имена конкретных бенефициаров не назывались, примеры компаний были получены из нескольких источников, в том числе Инвестиционные консалтинговые компании и База данных отслеживания субсидий Good Jobs First, некоммерческий политический центр, занимающийся вопросами экономического развития.(В некоторых из этих примеров доллар цифры отражают первоначальную награду; неизвестно, будет ли использована вся выгода.)

Реалии субсидий на экономическое развитие

Похоже, политики всегда жаждут признания за создание новых рабочих мест в своих общинах; но в условиях свободной рыночной экономики правительства играют лишь частичную роль, когда дело доходит до определения того, где размещаются предприятия и кого они нанимают.Тем не менее, в сегодняшней медиа-культуре, ориентированной на заголовки, краткосрочная политическая оптика часто перевешивает реальность, и выборные должностные лица тратят много времени и усилий на стимулирование экономического развития, особенно на уровне штата и на местном уровне.

Во многих странах план экономического развития состоит из предложения стимулов для избранного числа фирм на основе узкого набора критериев, таких как тип отрасли или уровень занятости, вместо обеспечения надежных инвестиций в образование, подготовку кадров, инфраструктуру и другие основные общественные блага.В то время как государственные и местные налоговые льготы для малых и средних компаний утроились с 1990 года, усилия все больше смещаются в сторону самонадеянных стратегий — массовых предложений, направленных на привлечение чрезвычайно крупных корпораций, обещающих создание значительных рабочих мест и инвестиций, но зачастую весьма завышенных. стоимость одной работы. Примеров этой стратегии предостаточно, включая производителя полупроводников GlobalFoundries в Нью-Йорке; корпорация «Боинг» в Вашингтоне и Южной Каролине; иностранные автопроизводители в южных штатах; и, совсем недавно, производитель электроники Foxconn Technology Group в Висконсине, а также Amazon в ее еще не определенном месте второй штаб-квартиры (HQ2).

К сожалению, выборные должностные лица, зацикленные на краткосрочных политических интересах, продвигали положительные стороны этих стимулов — рабочие места и экономический рост — при минимизации или игнорировании отрицательных сторон — финансовых и альтернативных издержек. Их решение сделать это совершенно рационально. Объявление о сделке между правительством и компанией обычно включает обещание сохранить или создать рабочие места и миллионы долларов в виде новых инвестиций. Эти преимущества — мечта политика, потому что они сразу вызывают положительные заголовки.Фактически, один эксперт по государственным финансам называет это «синдромом перерезания ленточки». Между тем любые негативные моменты, такие как невыполнение компаниями своих обещаний, обнаруживаются гораздо позже и часто получают меньше внимания. А в некоторых случаях компании даже начинали строительство нового объекта, продолжая искать стимулы для размещения там.

Недавний пример: тогдашний кандидат в президенты Дональд Трамп сначала раскритиковал United Technologies Corporation за объявленный ею план переноса одного из своих производственных предприятий Carrier из Индианы в Мексику, настаивая на том, что «они должны заплатить за это».После избрания Трампа последствием этого стала сделка, заключенная тогдашним губернатором Индианы и избранным вице-президентом Майком Пенсом — от имени избранного президента — о предоставлении United Technologies налоговых льгот штата в размере 7 миллионов долларов в течение десяти лет. . В свою очередь, компания переместит лишь около двух третей из 2100 первоначально запланированных рабочих мест и оставит завод открытым. Сделка получила положительные заголовки для новой администрации, например: «Carrier сохранит около 1000 рабочих мест на фабриках в США в рамках сделки с Трампом.”

По иронии судьбы, сделка, заключенная с целью сохранить завод Carrier в Индиане, сильно отличалась от того, что сказал Трамп во время предвыборной кампании, где он выступал против корпоративных раздач. Во время визита в Уилкс-Баррес он сказал: «Вот ссуда под низкие проценты, если вы останетесь в Пенсильвании. Вот беспроцентная ссуда. Вам не нужно платить. Вот это. Предлагаем вам любую налоговую скидку. Мы поможем вашим сотрудникам. Не работает, ребята. Это не то, что им нужно. У них есть деньги.”

Трамп не ошибся, когда сказал, что эта стратегия «не работает». В мае 2017 года, несмотря на налоговые льготы, завод Carrier в Индианаполисе уведомил штат Индиана о своем намерении уволить 630 сотрудников во второй половине года.

Чтобы получить в общей сложности 5 миллионов долларов США в виде налоговых льгот за сохранение рабочих мест, 1 миллион долларов США в виде налоговых льгот на обучение и 1 миллион долларов США в виде налоговых льгот по капиталовложениям, Carrier должен иметь не менее 1069 штатных сотрудников, обеспечить обучение не менее 900 им, и вложить минимум 16 миллионов долларов на срок до 10 лет.Бывшие сотрудники утверждают, что сотни оставшихся рабочих мест — это должности в административных и инженерных офисах, которые никогда не собирались перемещать. Генеральный директор Carrier также указал, что инвестиции пойдут в технологии автоматизации, которые еще больше сократят количество рабочих мест.

Ввиду того, что кампания 2016 года была обозначена как проблема офшоринга качественных рабочих мест, компания Carrier получила чрезмерное внимание, и избранный президент получил политические выгоды, но сделка оказалась не в лучших интересах рабочих.Большинство других сделок по стимулированию экономического развития происходит с гораздо меньшей тщательностью из-за недооценки их истинных издержек и общего воздействия.

В основе широко распространенного неправильного представления о полезности и необходимости стимулов лежит неявное и явное убеждение в том, что стимулы являются следствием решений фирм о местонахождении, что выгоды всегда перевешивают затраты, что стимулы являются лучшей стратегией экономического развития и что конкуренция между регионами по своей сути является естественной. хороший.Респонденты опроса указали, что они более благосклонно относятся к губернаторам, которые обеспечили частные инвестиции льготами, чем к губернаторам, которые обеспечили частные инвестиции без них. Этот краткий обзор проблемы сталкивается с несколькими частично совпадающими недоразумениями, используя примеры, чтобы показать пределы стимулов — по сути, обеспечивая проверку реальности.

Реальность 1: стимулы для экономического развития часто не имеют решающего значения для того, где размещаются фирмы

Фирмы, желающие переехать или переехать, часто переоценивают влияние субсидий на их решения.У них есть веские причины для этого, поскольку преувеличение воздействия может побудить правительство штата или местного самоуправления предложить более надежный пакет стимулов.

В действительности компании придают гораздо большее значение другим соображениям. Например, в своем запросе предложения для HQ2 Amazon упоминает стимулы как часть «ключевых предпочтений и драйверов принятия решений». Тем не менее, он также подчеркивает доступность недвижимости и размещения; талантливая рабочая сила и образование; достаточная инфраструктура для рабочих, выезжающих на работу, а также для национальных и международных путешественников; и сообщество с высоким качеством жизни.Исключая Детройт, руководитель Amazon, руководивший поиском, обвинил в отсутствии региональной транспортной сети и недостаточном количестве рабочих, готовых принять наплыв рабочих мест, а не в недостаточных налоговых льготах. Миннеаполис-Сент. Пол слышал аналогичные опасения по поводу найма и приема на работу. Неслучайно места, обладающие этими желательными характеристиками, такие как метро Вашингтона, Нью-Йорк, Бостон и Лос-Анджелес, входят в число финалистов высококлассного технологического конгломерата.

В 2015 году ConAgra Foods переехала из Омахи в Чикаго. Небраска предложила 28,5 миллиона долларов в качестве стимулов, что более чем вдвое превышает предложение Иллинойса в размере 13 миллионов долларов. Объясняя этот шаг, генеральный директор ConAgra Шон Коннолли не упомянул роль стимулов, а вместо этого указал на «стратегические потребности [] бизнеса» и тот факт, что его новое расположение в центре города сделает его «сердцем одного из мировых предприятий». столицы ».

Неспособность осуществить стратегическое экономическое развитие поставила почти каждое сообщество и государство в игру с нулевой суммой, заключающуюся в предоставлении стимулов для конкретных компаний, казалось бы, случайными способами.Распределительные и логистические склады часто получают субсидии на экономическое развитие. Некоммерческая организация Good Jobs First по подотчетности отслеживает пакеты субсидий, которые Amazon получила на выполнение заказов и центры обработки данных, которые в настоящее время составляют почти 1,4 миллиарда долларов по всей стране.

Объекты цепочки поставок имеют ограниченную географическую гибкость. Другими словами, если компании нужен региональный распределительный центр для обслуживания района метро Даллас-Форт-Уэрт, можно ожидать, что распределительный центр будет располагаться в районе метро.Однако компания могла бы рассмотреть десятки вариантов размещения в различных городах региона, что позволило бы получить стимулы от местных органов власти и выбрать участника, предложившего высокую цену.

Сумма, которую компании платят в виде государственных и местных налогов, намного меньше, чем они обычно предполагают. По оценкам двух исследований, государственные и местные налоги предприятий составляют менее 2 процентов от общих затрат на ведение бизнеса в среднем по стране. Другие затраты, такие как заработная плата и льготы, намного более существенны, поэтому логично, что влияние снижения налогового бремени конкретного бизнеса имеет лишь умеренное влияние на решения о местонахождении.

Использование льгот по налогу на имущество в Техасе предоставляет убедительные доказательства — основанные на десятках примеров — того, что решения о местонахождении не сильно коррелируют с экономическими субсидиями. Уникальный закон Техаса предоставляет школьным округам значительные полномочия по субсидированию налогов для бизнеса на новую собственность. Поскольку в штате нет подоходного налога, в 2015 году налоги на недвижимость составили 42,0 процента доходов штата и местных властей Техаса, что намного превышает средний показатель по стране (31,1 процента). В том году почти 54 процента государственных налогов на собственность взимались школьными округами, поэтому снижение налогов на собственность для предприятий, финансируемых школами, стало повсеместным инструментом экономического развития.

В соответствии с Законом об экономическом развитии штата Техас, также известным как глава 313 налогового кодекса штата, школьные округа играют уникальную роль, которая позволяет им определять результат обращения предприятия к контроллеру штата для получения стимулов, позволяя местным органам власти сокращать предприятия. обязательства по налогу на имущество в обмен на строительство или расширение собственности и создание рабочих мест. Компании могут побудить школьные округа одобрить заявки, согласившись на дополнительные платежи — по сути, платежи вместо налогов (PILT или PILOT) — округу за счет налоговых льгот для бизнеса.В отличие от налогов на имущество, дополнительные платежи не являются частью формулы государственной школьной помощи, что фактически делает их финансовыми трансфертами от правительства штата компании, а это означает, что у школьных округов мало стимулов проявлять осторожность при их использовании.

Сторонники

считают, что Глава 313 является важным инструментом экономического развития, повторяя общий аргумент: упущенные налоги того стоят, потому что они создают новые доходы, которые правительство никогда бы не получило без субсидий.

С тех пор, как в главе 313 был установлен стандартизированный процесс получения этого стимула, Натан Дженсен, профессор Техасского университета в Остине, проанализировал заявки предприятий на освобождение от уплаты налога на имущество в школах. Его результаты показывают, что только 15% участвующих фирм нуждались в стимулах, чтобы делать инвестиции в Техасе. Более того, многие другие фирмы были необычно открыты, что стимулы не были необходимостью. Автор приводит примеры, когда компании обращались за поощрениями после завершения проекта, и утверждает, что и школьные округа, и контролеры знали о повсеместной неэффективности программы.

Реальность 2: Выгоды от стимулирующих сделок могут не соответствовать обещаниям

Десятилетия стагнации заработной платы и исчезновения хороших рабочих мест оказали огромное давление на миллионы работающих семей по всей стране. Избиратели часто называют экономику своей главной проблемой на выборах, поэтому избранные должностные лица ищут способы отреагировать на эти опасения.

Создание хорошо оплачиваемых рабочих мест — сложная задача, поэтому заманчиво просто обменять часть налоговых поступлений на добавление или сохранение рабочих мест — будь то 10 или 1000 рабочих мест.Доля стимулов в добавленной стоимости существенно возросла в конце 1990-х — начале 2000-х годов, в первую очередь из-за увеличения налоговых льгот для создания рабочих мест.

Однако некоторые местные власти начали сопротивляться искушению. Например, мэр Сан-Хосе, Калифорния, Сэм Ликкардо, говорит, что субсидии — «плохая сделка для городских налогоплательщиков». Администрация десятого по величине города страны предпочла бы сосредоточиться на рабочей силе, ссылаясь на статистику, согласно которой только 5 процентов роста рабочих мест в округе Санта-Клара, включая Сан-Хосе, приходится на «переезд» предприятий.Точно так же в Сан-Антонио, седьмом по величине городе страны, мэр и окружной судья написали Amazon, отказавшись участвовать в поиске в штаб-квартире 2, заявив, что «слепо отдавать ферму — не наш стиль».

Академическая литература имеет тенденцию усиливать эти подходы мэров. Стимулы, хотя и более целенаправленные, чем широкое снижение налогов, не особенно рентабельны, и исследования задают вопрос, какое влияние оказывают программы стимулирования на общую экономическую активность, если таковые имеются. Согласно одному исследованию, налоговые льготы для бизнеса на основе созданного рабочего года стоят в среднем 16 600 долларов США на более чем 100 высоконаселенных местных рынках труда с интенсивным производством.Развитие микрорайонов, реконструкция заброшенных месторождений, инвестиции в инфраструктуру и индивидуальные стратегии профессионального обучения привели к существенному снижению затрат на год работы, что сделало их использование ресурсов намного эффективнее. Автор исследования, экономист по вопросам труда Тимоти Дж. Бартик, написал: «Я не нахожу доказательств того, что рост рабочих мест в этих областях значительно стимулируется снижением налогов на бизнес или увеличением налоговых льгот для бизнеса». Другие результаты приходят к аналогичному выводу. Одна оценка региона Канзас-Сити показала, что не было статистически значимой разницы в создании новых рабочих мест между компаниями, получившими стимулы в рамках инициативы «Содействие занятости в Канзасе» (PEAK), и компаниями, не получившими этого.

В связи с быстро растущим спросом на облачные вычисления и онлайн-хранилище многие крупные технологические корпорации создают центры обработки данных по всей стране, и правительства штатов и местные власти готовы платить им за это. Центры обработки данных — это, по сути, стойки серверов, которым требуется немного больше, чем земля, тонны дешевой энергии и всего несколько рабочих. Тем не менее, Apple получила 213 миллионов долларов за центр обработки данных с 50 сотрудниками в Айове; Facebook получит 150 миллионов долларов за центр обработки данных в Юте с менее чем 50 сотрудниками; и Google воспользовалась льготами по налогу на недвижимость для своих объектов в Оклахоме.

Обязательства по экономическому развитию, которые государство и местные органы власти берут на себя перед компаниями, могут длиться десятилетия. Висконсин взял на себя обязательство предоставлять компании Foxconn возвращаемые налоговые льготы до 2033 года. Налоговые льготы Michigan Economic Growth Authority (MEGA) имеют оставшееся обязательство в размере 7 миллиардов долларов со сроком действия до 2030 года. По состоянию на 2015 год 95 процентов непогашенных налоговых льгот Корпорации экономического развития Мичигана были нацелены на поддержание текущих рабочих мест в кредитных организациях.

Поощрения часто назначаются заранее, что может добавить значительный риск для правительств.Маловероятно, что вовлеченные выборные должностные лица останутся на своем посту в полном объеме взятых на себя обязательств. Более того, нет уверенности в том, что компания по-прежнему будет работать. Средняя компания S&P 500 работает менее 20 лет, а продолжительность жизни типичной компании — 10 лет, независимо от сектора. Даже при должной осмотрительности идея о том, что правительство может использовать доллары налогоплательщиков для субсидирования компании, которая может не существовать к тому времени, когда исчерпаются ожидаемые стимулы, а тем более к моменту реализации обещанных выгод, должна вызывать у налогоплательщиков серьезные опасения.Именно так произошло с заводом в Пенсильвании по производству Volkswagen Rabbits в 1978 году. После победы в национальном конкурсе, пообещав десятки миллионов долларов государственных льгот, менее чем через десять лет Volkswagen закрыл свой завод из-за недостаточного спроса на автомобиль в США. .

Инвестиции в инфраструктуру или человеческий капитал не уходят с компанией.

Аналогичным образом, в январе 2018 года компания по производству потребительских товаров Kimberly-Clark объявила о планах закрыть два производственных предприятия в Висконсине.Это объявление было частью Глобальной программы реструктуризации Kimberly-Clark 2018, которая направлена ​​на прекращение производства на 10 производственных предприятиях, выход на низкорентабельные рынки и увольнение до 5500 рабочих, чтобы сэкономить несколько миллиардов долларов. Столкнувшись с потерей 600 рабочих мест в своем штате, губернатор Скотт Уокер (справа) и некоторые законодатели штата Висконсин предложили компании такой же уровень стимулов, что и Foxconn, включая субсидирование заработной платы на 17 процентов и улучшение капитальных вложений на 15 процентов. Предполагаемая субсидия на одно рабочее место в год составляет от 15000 до 19000 долларов, что намного дороже, чем 2500 долларов на одно рабочее место в год — средняя сумма стимула для других сделок.Закон о разрешении был принят Собранием штата, но так и не получил голосования в Сенате штата.

Возможно, пришло осознание того, что после того, как одна крупная компания получит сделку, законодательный орган штата или член городского совета будет вынужден принимать решения о том, где провести черту для других. Генеральный директор JPMorgan Chase Джейми Даймон сказал инвесторам, что будет работать над тем, чтобы выиграть место в конкурсе HQ2, чтобы дать своей компании те же преимущества, что и Amazon. Это дает выборным должностным лицам возможность определять, должны ли JPMorgan Chase и другие компании получать субсидии наравне с Amazon.

Когда компания переезжает после получения субсидии, правительству трудно, а иногда и невозможно, вернуть эти стимулы. Инвестиции в инфраструктуру или человеческий капитал не уходят с компанией. Эти общественные блага остаются с местами и работниками на долгое время, позволяя другим компаниям использовать их в своих бизнес-моделях.

Стимулы подчиняются «закону молотка», то есть, если единственный инструмент, который у вас есть, — это молоток, все начинает выглядеть как гвоздь.Несмотря на то, что у них есть другие варианты экономического развития, правительства штатов и местных органов власти хотят обеспечить рабочие места и инвестиции в свои сообщества и рассматривать стимулы для конкретных компаний как простое и традиционное решение. Однако при неправильном использовании, как в случае с молотком, эти виды субсидий могут нанести долгосрочный ущерб.

Реальность 3: Субсидии могут привести к сокращению государственных услуг

Адвокаты часто не в состоянии дать полный контекст потенциальной сделки и исключить общественные издержки, потенциальное вытеснение существующих фирм и альтернативные издержки использования ресурсов другими производственными способами.Конечно, некоторые сделки по экономическому развитию, несомненно, приносят ощутимые положительные выгоды с точки зрения рабочих мест и увеличения инвестиций. Сторонники обычно формулируют сделку с точки зрения выгод, которые не были бы или не могли бы произойти в ее отсутствие. В некотором смысле это стратегия «просачивания вниз» на местном уровне — финансовые стимулы, нацеленные на одну компанию, с обещанием, что сообщество и его жители получат выгоду от создания рабочих мест и последующих инвестиций.

Недавно губернатор.Ларри Хоган (R-MD) защитил закон штата Мэриленд о стимулах для штаб-квартиры Amazon 2 — Закон о продвижении экстраординарных инноваций в экономике Мэриленда (PRIME) от 2018 года — заявив: «Мы фактически позволяем корпорации сохранять часть своих будущих доходов, которые мы не получат сейчас налогов, если они создадут все эти рабочие места ».

Однако более уместным является вопрос: каковы затраты на соглашение по сравнению с прибылью? Любые финансовые стимулы будут получены из государственных доходов и, в конечном итоге, от налогоплательщиков.Поскольку правительства штатов и местные органы власти должны сбалансировать свои бюджеты, финансирование новой сделки, по крайней мере, в краткосрочной перспективе, должно принимать форму увеличения налогов на других лиц, сокращения расходов на другие приоритеты или их комбинации.

Несмотря на укрепление национальной экономики, штаты не улучшают свою финансовую стабильность. В 2017 году у 21 штата было меньше резервов — часто называемых «фондом на черный день» — по сравнению с 2008 годом. С 2010 года рейтинги облигаций понизились в большем количестве штатов, чем повысились.Обязательные обязательства по субсидированию рабочих мест и капиталовложений могут быть осуществимы сейчас, но в случае экономического спада у штатов будет меньше доходов, что может вынудить законодателей сократить другие приоритеты в расходах для выполнения договорных обязательств перед компаниями.

Сторонники часто ссылаются на исследования, подготовленные нанятыми консалтинговыми фирмами по экономическим вопросам, в которых оценивается дополнительная экономическая деятельность и новые рабочие места, которые могут появиться исключительно из-за нового проекта. В случае с Amazon HQ2 в округе Монтгомери штата Мэриленд, недалеко от Вашингтона, округ Колумбия.C., в одном из таких исследований прогнозировалось, что проект будет иметь экономический эффект в размере 17 миллиардов долларов в год, поддерживая более 100 000 рабочих мест и сотни миллионов налоговых поступлений в штатах и ​​округах.

Округ Монтгомери, один из самых богатых, густонаселенных и густонаселенных округов страны, уже сталкивается с дефицитом бюджета на 2018 финансовый год в размере 120 миллионов долларов, несмотря на сильную национальную и местную экономику. Если Amazon разместит HQ2 в Мэриленде, это будет означать как минимум 50 000 дополнительных рабочих в округе Монтгомери — увеличение на 10 процентов — и дополнительные от 300 000 до 1 миллиона жителей региона в течение следующего десятилетия или около того.

Многие из этих рабочих и их семьи предпочли бы жить рядом с новой штаб-квартирой, а еще десятки тысяч людей будут ежедневно добираться до округа и обратно. Это расширит налоговую базу, что приведет к новым поступлениям, но также приведет к новым социальным издержкам, включая давление на школьную систему, доступное жилье и транспортные сети. Марк Элрих, кандидат от Демократической партии на пост руководителя округа Монтгомери, поддерживает план Amazon в Мэриленде стоимостью 8,5 миллиардов долларов, но признает, что «школы — это то, где нам понадобится помощь.”

Если государственные расходы не соответствуют потребностям растущего населения, существует значительный риск ухудшения основных государственных услуг, что окажет негативное влияние на всех новых и существующих жителей округа, но особенно на домохозяйства с низким доходом, которые непропорционально проживают в цветных сообществах. . Примеры, подчеркивающие такой сценарий, очевидны в другом месте. Законодательное фискальное бюро штата Висконсин, например, прогнозирует, что штату придется направить до 90 миллионов долларов своего финансирования на местные дорожные работы на оплату строительства, связанного с Foxconn.

Планируемые 50 000 сотрудников Amazon будут составлять менее 1,5 процента от 3,4 миллиона человек в нынешней рабочей силе метрополитена Вашингтона. Кроме того, нет информации о том, сколько сотрудников HQ2 будет существующими жителями метрополитена. Такой работодатель, как Amazon, ищет высококвалифицированных сотрудников с определенными навыками. Даже если некоторые потенциальные сотрудники являются местными, компании могут искать сотрудников из других источников, что часто поощряется финансовыми стимулами для неместных сотрудников.Например, предложение Вашингтона об Amazon HQ2 предлагает новые кредиты на найм в размере до 10 000 долларов на сотрудника. Если сотрудник является новым сотрудником из-за пределов округа, Amazon имеет право на дополнительную субсидию в размере до 5000 долларов США в счет обязательств по корпоративному налогу на франшизу. Когда иммигранты берут часть рабочих мест, созданных в рамках соглашения о стимулировании, это снижает эффект роста на душу населения.

Округ Монтгомери и Вашингтон — лишь двое из 20 финалистов Amazon HQ2, но они ни в коем случае не уникальны по своим характеристикам.Другие регионы-финалисты, многие из которых являются наиболее процветающими мегаполисами страны, уже борются с быстрым и неравномерным ростом, что способствует неравенству и сегрегации доходов. Эти растущие города уже сдерживаются неспособностью собрать достаточные доходы для предоставления государственных услуг. Неясно, как Amazon или любая компания, получающая субсидии на экономическое развитие, улучшит свое финансовое положение.

Более того, похоже, существует связь между налоговыми льготами и неравенством.Из выборки крупнейших городов и округов США журнал «Управление» обнаружил, что в 100 местах с наибольшим неравенством, измеряемым индексом Джини, наблюдается самая высокая медиана налоговых скидок на душу населения. Анализ не сделал вывод о том, что стимулы усугубляют неравенство, но результаты показывают, что стимулы часто предоставляются желаемым работодателям, например, тем, у кого есть признание, или тем, кто работает в высокооплачиваемых секторах. Основываясь на данных за период с 2008 по 2014 год, Good Jobs First обнаружил, что крупные компании со штатом не менее 100 сотрудников получали от 80 до 96 процентов стимулирующих долларов, но на эти фирмы приходится менее двух третей занятости в частном секторе.

Неравенство очевидно в Спарксе, Невада. После открытия завода по производству аккумуляторов Tesla в 2014 году стоимость недвижимости и арендная плата резко выросли, что подтолкнуло многих людей, чье состояние выходит за рамки пределов влияния Tesla, на небезопасное жилье. Город не может помочь своим жителям. Рост доходов компании едва поспевает за инфляцией, даже несмотря на то, что рост населения проверяет пределы имеющихся у нее ресурсов.

Каждый доллар, который идет на субсидирование компании, стремящейся к стимулированию, — это доллар, который нельзя использовать для снижения издержек, связанных с ее воздействием.

Сиэтл, где Amazon находится с момента основания компании, дает урок того, как город адаптируется к наплыву рабочих с высокооплачиваемой работой. Город изо всех сил пытается противостоять последствиям своего роста. Чтобы подчеркнуть проблему города, Сиэтл планировал обложить налогом более крупных работодателей, чтобы решить проблему нехватки доступного жилья и роста числа бездомных, которое увеличилось на 44% в период с 2015 по 2017 год. В соответствии с городским налогом на рабочее время сотрудников, предприятия с годовой валовой выручкой На 20 миллионов долларов и более будет выплачен годовой налог в размере 14 центов на одного сотрудника в Сиэтле в час: до 275 долларов в год.После того, как Сиэтл утвердил свой налог на крупных работодателей, местное бизнес-сообщество, включая Amazon и Starbucks, предприняло попытку внести инициативу об отмене в бюллетень во время выборов в ноябре этого года. Вместо того чтобы разрешить многомесячную кампанию, совет Сиэтла проголосовал за отмену налога, вернув город на круги своя в решении жилищных вопросов.

Города Кремниевой долины начали обсуждать введение собственных налогов на персонал, нацеленных на крупнейшие технологические компании.Ленни Сигел, мэр Маунтин-Вью, штат Калифорния, где находится компания Google, ссылается на несоответствие между ростом рабочих мест и отсутствием общественных улучшений, говоря: «Все эти города богаты рабочими местами, где занятость быстро растет, а жилье и транспорт — нет.»

Независимо от местоположения или фирмы, существует неизбежная дихотомия: каждый доллар, который идет на субсидирование компании, ищущей стимулы, — это доллар, который нельзя использовать для снижения издержек, связанных с ее воздействием. Источник финансирования имеет огромное значение.Одна из моделей предсказывает, что, если штат отдаст 1 процент своего личного дохода за счет сокращения расходов на образование, доход на душу населения в масштабе штата снизится на 4,4 процента. Урбанист Ричард Флорида кратко описывает компромисс между стимулами и общественными услугами: «Они публично заявляют, что мы хотим устойчивое сообщество, сообщество с транспортом и доступным жильем. Как вы получите это сообщество, если не платите налоги? »

Реальность 4: правительства, конкурирующие за бизнес путем предоставления стимулов, часто являются игрой с нулевой суммой

Конкуренция часто считается достоинством в политической экономии.Для предприятий это стимулирует инновации и повышает эффективность, позволяя производить больше при меньших затратах. Для нефедеральных правительств это вынуждает политиков принимать решения, чтобы генерировать объем доходов, необходимых для обеспечения оптимального уровня общественных услуг, желаемого типичным жителем. Это основа модели Тибу, которая предполагает, что люди голосуют ногами, решая, где им жить, отчасти исходя из своего желания пользоваться государственными услугами и своей готовности платить за них.Фирмы принимают аналогичные решения, оценивая такие вещи, как инфраструктура, рабочая сила и природные ресурсы, на основе отраслей и бизнес-моделей. Если органы власти штата или местного самоуправления хотят быть привлекательными для определенных видов бизнеса, таких как технологические компании или малый бизнес, им следует установить государственную политику, отражающую эти цели.

Предложение поощрительной сделки по сделке или принятие закона, специально разработанного для одной компании, с целью выиграть конкуренцию — это плохая налоговая политика. В одном опросе экономистов только 5 процентов респондентов согласились с тем, что страна «в целом выигрывает, когда города или штаты конкурируют друг с другом, предоставляя налоговые льготы фирмам для размещения предприятий в их юрисдикциях.«Если правительства хотят поощрять определенные виды торговли, им не следует тратить налоговые поступления на самые крупные или известные компании. Вместо этого государственные чиновники должны установить более широкую политику, которая позволит большему количеству предприятий получить выгоду.

Неспособность осуществить стратегическое экономическое развитие поставила почти каждое сообщество и штат США в игру с нулевой суммой, заключающуюся в предоставлении стимулов для конкретных компаний, казалось бы, случайными способами. Эван Маст из W.E. Институт исследований занятости Апджона изучил взаимосвязь между географической плотностью агентств промышленного развития штата Нью-Йорк и уровнем конкуренции.Исследование Маста показывает, что, когда существует более высокая концентрация агентств по развитию, которые могут предложить стимулы в определенной области, существует большая вероятность того, что компания получит стимулы, и эти стимулы будут больше.

Убеждение, что местные органы власти должны участвовать в этом конкурсе, чтобы ускорить создание рабочих мест, вполне могло быть неуместным. По данным Института экономической политики, появление нового фулфилмент-центра Amazon не увеличивает чистую занятость в частном секторе округа.В период с 2015 по 2017 год Amazon открыла по меньшей мере 32 новых центра выполнения заказов по всей стране. Вероятно, что местные рабочие места просто переместились из других секторов в складские помещения, но заработная плата за рабочие места в этом секторе не увеличилась. Работник, ранее работавший в другой сфере, например, в розничной торговле, не обязательно может получить повышение заработной платы за счет работы на складе; в 2017 году средний размер вознаграждения Amazon в масштабах компании составлял 28 446 долларов США.

Большая часть информации, необходимой компаниям для принятия решений о местоположении, является общедоступной.Имея в руках список предпочтений Amazon, финалисты были в основном предсказуемыми. Ключевой информацией, которой не хватало компании, были типы и уровни стимулов, которые города и штаты были готовы предоставить, а также то, какая недвижимость будет доступна. В сочетании с более чем 330 активными распределительными центрами, включая центры выполнения, Amazon собирает уникально надежную информацию об этих местах для потенциальных будущих местоположений.

Реальность 5: Прозрачность и оценка стимулов минимальны

Наконец, конкурентные сделки по целевым стимулам часто заключаются через непрозрачные процессы, и правительства никогда не могут открыто раскрывать общие налоговые расходы.Государства могут устанавливать свои собственные меры прозрачности, но существуют значительные различия между штатами и даже между программами в одном и том же штате. Государства практически не проводят оценку эффективности налоговых расходов для достижения заявленных целей. Налогоплательщики не согласятся с сопоставимым отсутствием прозрачности расходов на инфраструктуру или образование со стороны государственного учреждения; они должны иметь те же ожидания, когда дело касается соглашений о стимулировании.

Были предприняты некоторые попытки улучшить требования к обмену информацией, но они были недостаточными.В 2015 году Совет по стандартам подотчетности правительства (GASB), организация, устанавливающая стандарты бухгалтерского учета для государственных и местных органов власти, обновил свои правила, и теперь правительства должны раскрывать сведения о налоговых льготах, включая типы и суммы. Однако GASB не требует раскрытия информации о количестве соглашений, именах получателей или оценке будущих упущенных доходов.

Этот закрытый и непрозрачный процесс заслуживает внимания, поскольку города и округа подали свои заявки на HQ2 в Amazon.Некоторые правительства, такие как штат Род-Айленд и города Чикаго и Шарлотта, Северная Каролина, отказались обнародовать информацию, которую они предоставили Amazon в своих предложениях, даже после запросов на открытые записи. Округ Монтгомери выполнил запрос на его предложение, но отредактировал каждую строчку документа. Должностные лица опасаются, что они поставят себя в невыгодное положение по сравнению с другими правительствами, если они раскроют информацию, которую они считают сродни «коммерческой тайне».”

Некоторые штаты и города дошли до того, что подали свои заявки через внешние организации и торговые палаты, исключив целые предложения из-под контроля со стороны общественности. Некоторые задаются вопросом, достаточна ли деятельность региональных корпораций экономического развития для удовлетворения доктрины частной выгоды, которая не позволяет некоммерческим организациям принимать решения, выгоды которых для негосударственных организаций являются более чем случайными. Из 20 финалистов полностью раскрыта только заявка Ньюарка, штат Нью-Джерси, на сумму 7 миллиардов долларов.Остальные не раскрыли часть или всю информацию о том, что город или штат предлагал Amazon.

Заключение

Сделки, стимулирующие экономическое развитие, часто остаются незамеченными. Возможно, в местных новостях будет рассказ, когда в них будет задействован работодатель, имеющий общественное значение; но несколько недавних громких усилий по переезду привлекли огромное внимание страны к незначительному количеству рабочих мест в контексте всей экономики США.

Однако 50 000 рабочих мест — или даже 10 000 рабочих мест — окажут заметное влияние на экономику на местном и региональном уровнях, и компании внимательно следят за настроениями общественности.В сообщениях СМИ говорилось, что компании адаптировали свои стратегии, чтобы быть в курсе таких критических замечаний, как влияние на жилье и узкие географические преимущества. Кажется, что некоторые компании усвоили урок, но это не меняет фундаментальной реальности, согласно которой слишком часто стимулы для экономического развития не имеют отношения к принятию решений, не позволяют достичь обещанных результатов, отнимают у существующих или потенциальных государственных услуг, приводят к к конкуренции между правительствами с нулевой суммой и отсутствию надлежащего надзора.До тех пор, пока налогоплательщики не потребуют отчетности от выборных должностных лиц, которые потворствуют непрозрачным и нецелевым сделкам, ясно, что мы, как граждане, не усвоили урок.

Эндрю Шварц — политический аналитик отдела экономической политики Центра американского прогресса.

Примечания

Война за государственные субсидии: время решать наши собственные споры

Подробнее на:

Корпоративное управление

Торговля

Два десятилетия назад Соединенные Штаты потребовали, чтобы другие страны Всемирной торговой организации (ВТО) согласились на значительные ограничения на «искажающие торговлю субсидии» различного рода, такие как государственные субсидии, налоговые льготы или другие льготы, которые позволили бы компаниям получать несправедливое преимущество перед другими на международном рынке.Все хорошо, но, как гласит пословица: «Врач, исцели себя».

Согласно замечательной новой базе данных государственных субсидий для бизнеса, составленной газетой New York Times , правительства пятидесяти штатов в настоящее время ежегодно предлагают более 80 миллиардов долларов в качестве стимулов, чтобы убедить компании обосноваться или расширить свою деятельность в своих штатах. Субсидии принимают разные формы, но наиболее распространенными являются специальные сокращения налогов до гораздо ниже ставок, которые выплачиваются другими компаниями в штате.Хотя существование таких стимулов к размещению вряд ли является секретом, их количество шокирует. Возглавляет список Техас, тратя более 19 миллиардов долларов в год на корпоративные субсидии, и около 48 компаний, возглавляемых General Motors, с 2007 года получили более 100 миллионов долларов в виде субсидий.

Субсидии сложно защитить по каким-либо рациональным причинам. Потеря налоговых поступлений значительна — Техас в прошлом году сократил расходы на 31 миллиард долларов, чтобы закрыть свой бюджетный дефицит, включая 13-процентное сокращение государственной системы образования, которая уже была одной из самых плохо финансируемых в стране.Нет чистой выгоды для страны — большинство компаний либо переезжают из других штатов, либо в любом случае открыли бы новые предприятия где-нибудь в Соединенных Штатах. Хотя стимулы иногда действительно уводят инвестиции из других штатов, во многих случаях компании независимо от этого приняли бы те же решения, поэтому правительство штата просто тратит деньги налогоплательщиков. А в других случаях, как свидетельствует Times , компании быстро выбирают и уходят, когда условия ведения бизнеса меняются или появляется лучшее предложение.

Хотя коллективное воздействие вредно, легко понять, почему такая практика сохраняется. Если любое другое государство предлагает такие стимулы, нескольким штатам трудно занять высокие моральные позиции и отказаться от участия в этой игре. Обещания новых рабочих мест — какими бы дорогостоящими и, возможно, мимолетными — были мощным мотиватором для любого государства, особенно в такой слабой экономике, как та, которая все еще сохраняется.

Войны за субсидии — это экономическая глупость, поэтому Соединенные Штаты так сильно пытались использовать ВТО и другие правила международной торговли, чтобы ограничить их в мировой торговле.Некоторые из субсидий, указанных в базе данных Times ’, вероятно, могли бы послужить кормом для урегулирования споров в ВТО. Ряд крупнейших получателей, включая GM, Ford, General Electric и Boeing, либо являются крупными экспортерами, либо конкурируют с импортом. Вопрос о государственных субсидиях действительно был одним из главных в давнем споре между Airbus и Boeing в ВТО. Но для успешного дела ВТО требуется, чтобы какая-то зарубежная страна доказала, что ее компании пострадали от государственных субсидий США.В большинстве случаев единственными жертвами здесь являются другие налогоплательщики, получатели государственных государственных услуг, таких как государственное образование и Medicaid, а также государства, проигравшие войну заявок.

Пора создать отечественный аналог системе разрешения споров ВТО, чтобы положить конец войне за субсидии. Принципы уже хорошо изложены в ВТО, и Европейский Союз давно имеет свои собственные внутренние процедуры для ограничения того, что он называет «государственной помощью», что искажает конкуренцию внутри ЕС.В Соединенных Штатах, напротив, нет режима регулирования, ограничивающего государственные или местные субсидии. Есть три основных требования: законодательная база, судебный орган и штрафы.

Законодательство : Конгресс США должен принять закон, который вводит в действие внутри страны многие правила «Соглашения о субсидиях и компенсационных мерах» ВТО. В законопроекте будет проводиться различие между запрещенными «конкретными» государственными субсидиями компаниям, такими как возмещение или сокращение налогов, денежные гранты, ссуды или гарантии по кредитам, и разрешенными государственными расходами, такими как инфраструктура, профессиональное обучение или повсеместное снижение корпоративного налога, которое в целом выгодны для бизнеса.

Решение: Федеральное правительство должно создать комиссии по урегулированию споров, подчиняющиеся Федеральной торговой комиссии. Государствам будет разрешено подавать жалобы в тех случаях, когда они считают, что им вредят запрещенные субсидии, предлагаемые другими государствами. Как и в случае с ВТО, решения комиссии будут иметь обязательную силу, хотя необходимо будет создать механизм обжалования во внутренних судах США.

Штрафы: Наиболее очевидным средством правовой защиты является то, что налоговые льготы или другие запрещенные субсидии должны быть немедленно отозваны.В системе ЕС также есть положение, которое может требовать от компаний выплаты субсидий. Другой возможностью может быть денежный штраф, который государство-нарушитель должно выплатить другим государствам, пострадавшим от его действий.

Очевидно, что подробности потребуют долгих переговоров и могут возникнуть конституционные вопросы, хотя это, похоже, явно входит в компетенцию федерального правительства по регулированию межгосударственной торговли. Но политика должна быть простой — демократы должны с готовностью выступить за прекращение корпоративных налоговых льгот, которые лишают правительства штатов доходов, в то время как республиканцы должны с готовностью поддерживать прекращение государственного вмешательства, которое искажает конкуренцию на рынке.