Юнвто это: ЮНВТО | Всемирная туристская организация
Россия выходит из UNWTO. Что это значит для туризма?
Всемирная туристическая организация при ООН (UNWTO) сообщила в своем официальном Twitter-аккаунте, что Россия 27 апреля на чрезвычайной сессии генеральной ассамблеи UNWTO подала заявку на выход из этой организации. Выяснили, к каким последствиям для российского туризма это может привести.
ЧТО СЛУЧИЛОСЬ
Ранее, в марте и апреле 2022 года, Всемирная туристическая организация при ООН (UNWTO) заявляла о намерении собрать чрезвычайную сессию своей генеральной ассамблеи для рассмотрения заявки о «приостановлении членства России в UNWTO» в связи с событиями на Украине. Эту заявку подали Гватемала, Литва, Польша, Словения и Украина.
Сессия неоднократно переносилась, так как в целом отношение к этой идее было неоднозначное. Так, 18 марта официальный представитель генсека ООН Стефан Дюжаррик заявил, что приостановление членства России в UNWTO «может создать пагубный прецедент для функционирования многосторонней системы».
Высказался и Ростуризм. Так, Зарина Догузова в своем обращении к участникам UNWTO призвала отклонить предложение о созыве внеочередной сессии генеральной ассамблеи для рассмотрения вопроса о приостановлении членства Российской Федерации.
В итоге чрезвычайная сессия генеральной ассамблеи UNWTO прошла лишь 27 апреля. Но на сессии Россия сама подала заявку на выход из Всемирной туристическая организация при ООН, прежде чем заявку пяти стран об исключении России успели рассмотреть. В Твиттере UNWTO сообщается, что процесс выхода может занять около года после подачи заявки.
КАКИЕ СТРАНЫ СОСТОЯТ В ОРГАНИЗАЦИИ И КАКИЕ ВЫШЛИ?
Нужно понимать, что такое UNWTO, чем она занимается, какие полномочия имеет, и кто в ней состоит.
Всемирная туристическая организация при ООН (UNWTO) – это одно из множества агентств ООН. Оно существует на деньги участников (государств-членов) и различные взносы ассоциированных партнеров.
Россия тоже платит за членство в UNWTO. Сколько – точно неизвестно.
Но порядок примерно таков: известно, что Австралии до ее выхода из UNWTO членство в этой организации обошлось за несколько лет суммарно в 1,224 млн долларов США.
Согласно данным сайта UNWTO, ее постоянными членами являются 160 стран и территорий мира. Однако представление о том, что эта организация объединяет ведущих игроков мирового туризма, не соответствует действительности. Множество стран, в том числе крупных туристических держав со значимыми рынками, ранее покинули UNWTO по тем или иным причинам.
Кто вышел или никогда не входил в UNWTO? Это может удивить многих, но Россия тут в ряду весьма крупных туристических стран.
Так, Ирландия к UNWTO не присоединялась. США покинули UNWTO в 1995 году, а в 2020 году еще раз подтвердили, что не собираются возобновлять членство. Бельгия и Гренландия вышли из UNWTO в 1997 году.
Вышла из UNWTO Великобритания в 2009 году, Канада покинула организацию в 2012 году, а Австралия – в 2015 году. Добровольно покинул ряды Всемирной туристической организации и Сингапур.
В свое время выходили из UNWTO на несколько лет, а потом возвращались многие туристические страны – так поступали, например, Таиланд, Бахрейн, Катар, Малайзия. А Нидерланды так и не увидели до сих пор смысла в полноправном членстве, оставшись ассоциированным партнером. И это не весь список. Иными словами, добрая треть мирового туристического рынка – за пределами UNWTO.
Каковы были причины выхода всех этих государств из организации? Большинство уходили тихо, но из открытых источников мы знаем и несколько громких случаев с публичными обоснованиями.
Так, Великобритания, США и Канада, согласно информации на правительственных сайтах этих стран, покинули UNWTO в разное время из-за того, что не увидели практической пользы быть членом этой организации, и затраты на членство себя не оправдывали.
В качестве доводов приводились например, такие аргументы: «стоимость членства перевешивает пользу» (Великобритания, США, Австралия), «рекомендации и политика UNWTO не согласуется с национальной стратегией развития туризма» (Австралия), «членство в UNWTO не дает возможности продвигать свою страну как туристическое направление, поскольку эта организация таким продвижением не занимается» (Австралия), «у организации непрозрачный бюджет без независимого аудита» (США), и даже «UNWTO критикует визовую и миграционную политику нашей страны» (США).
Как бы то ни было, основой таких решений всегда была смесь экономики с политикой. Случай России примечателен скорее тем, что он, вероятно, чисто политический и все же это выход на фоне давления. Будут ли для российского туризма какие-то последствия?
ЧТО ДАЕТ ЧЛЕНСТВО В UNWTO?
Это может прозвучать жестко, но это факт: членство государств в большинстве агентств при ООН, в число которых входит и UNWTO – для имиджа. Всемирная туристическая организация – не исключение.
Организация тоже занимается в основном совсем «нематериальными» вещами: это поддержка различных онлайн-курсов и академий для работников и чиновников из сферы туризма по тем или иным вопросам, выпуск достаточно объемных, но как правило, очень общих «рекомендаций» и «методических принципов», «гайдлайнов» по широкому кругу тем, например, по развитию «устойчивого» или «зеленого» туризма, «внедрению инноваций». Также в числе активностей UNWTO заявлен обмен опытом на конференциях и семинарах и пр.
Сколько-нибудь весомыми полномочиями типа ВОЗ (еще одного агентства ООН) UNWTO никогда не обладала (и не претендовала на них), на политику государств в отношении туризма тоже не имела и не имеет рычагов влияния.
Регулировать международный туризм UNWTO никогда не могла и не может, для этого у нее никаких полномочий, зафиксированных в каких-либо договорах.
Собирает и публикует UNWTO и туристическую статистику, однако она получает все данные от самих государств-членов – то есть никакой закрытой или «новой» информации в этих материалах, увы, не содержится. Аналитические и маркетинговые исследования UNWTO либо есть целиком в открытом доступе, либо (частично) могут быть доступны за плату третьим сторонам – и это, скорее, форма частичной монетизации членства ее ассоциированных участников, среди которых есть и консалтинговые компании, и отраслевые ассоциации.
А реальные материальные затраты на продвижение мирового туризма со стороны UNWTO хорошо видны на примере бюджета за последний допандемийный (2019 финансовый) год.
Доходы UNWTO составили почти 14 млн евро, а расходы – 3,9 млн евро. На что тратились деньги?
Сумма в 3 034 054 евро – на зарплаты и премиальные выплаты сотрудникам (их менее 100), еще 219 431 евро – на командировочные расходы сотрудников, 610 031 долларов – текущие расходы офиса, 42 162 евро – амортизационные отчисления и, наконец, на гранты (надо полагать, в сфере туризма) – 5 274 евро.
В год. Как видим, никакого финансирования каких-либо программ в области туризма UNWTO не ведет – в бюджете их просто не предусмотрено, а 10 млн евро чистого дохода легли в копилку организации.
КАКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ БУДЕТ ИМЕТЬ ВЫХОД РОССИИ ИЗ UNWTO?
Представляется маловероятным, что в текущих экономических и геополитических реалиях Россия извлекала бы какую-нибудь практическую пользу для туризма от всех вышеописанных активностей в рамках членства в UNWTO. Экономического смысла, как и в случае других стран, оно, очевидно, не несло.
Примеры туризма США, Австралии, Сингапура, Великобритании, Канады, Бельгии, Нидерландов и других стран, вышедших из организации и давно (и успешно) развивающихся без членства в UNWTO, сами по себе достаточно красноречиво говорят о выгодах и потерях.
Соответственно, потери от выхода России из UNWTO в экономическом смысле нулевые – а с учетом прекращения взносов есть и выгода.
Имиджевые потери, безусловно, будут – но лишь в связи с политикой.
Наверняка тема «выхода под давлением» будет акцентироваться какое-то время в мировых СМИ. Если бы не текущая политическая ситуация, выход России из UNWTO прошел бы на самой перфирии новостной повестки.
Но, скорее всего, и в этом случае о нем быстро забудут: так же, как никто сейчас не вспоминает, что США вышли из UNWTO.
Редакция «Вестника АТОР»
Фото: pixabay.com
ВНИМАНИЕ:
Обновляемая таблица с условиями въезда в 100 стран мира находится здесь, а таблица с актуальными ограничениями в 85 регионах России — вот здесь.
Еще больше материалов от АТОР – в нашем канале на Яндекс.Дзен.
Читать наши новости можно в официальном канале АТОР в Telegram (там не только они), в сообществе АТОР «ВКонтакте» и в официальной группе АТОР в «Одноклассниках».
Бесплатные онлайн-курсы, вебинары и электронные каталоги туроператоров вы найдете в «Академии АТОР».
UNWTO – United Nations world tourism organization / Всемирная туристическая организация ООН (ЮНВТО) » Международные и Морские Органиации
Категория: Информация
Просмотров: 12975
08 июл 2015
______________________________________
UNWTO – United Nations world tourism organization
Всемирная туристическая организация ООН (ЮНВТО)
Capitán Haya 42
28020
Madrid,
Spain
Tel.: + 34 91 567 81 00
Fax: + 34 91 571 37 33; + 34 91 253 40 36
E-mail
: [email protected]
Website:www.unwto.org
_______________________________________
История создания — Роль и функции — Деятельность — Структура — Члены — Издания
UNWTO – международная
организация, являющаяся агенцией ООН и ответственная за общедоступность туризма
и перспективное развитие туристической отрасли.
История создания ЮНТВО
1946г. – в Лондоне собирается первый международный конгресс представителей региональных туристических организаций. Принимается решение об образовании неправительственной организации, заменившей существующий на тот момент Международный союз официальных туристических организаций (IUOTPO), организованный в 1934 году.
1948г. – образование Европейской комиссии по путешествиям (ETC) – это первое региональное объединение с IUOTO. В этом же году ООН предоставляет МСОТО статус консультативного подразделения.
1951г. – открывается центральный офис Союза в Женеве
1954г. – МСОТО участвует в совещаниях, проводимых ООН по
вопросам процедуры оформления документов при пересечении таможни на частных
транспортных средствах с туристической целью. Принимается два ключевых
многосторонних документа для облегчения путешествия и продвижения туристической
деятельности.
1957г. – представитель от Франции Роберт Лонати впервые избирается на должность Генерального секретаря МСОТО.
1963г. – в Риме, по предложению МСОТО, проводится совещание ООН по туризму, где рассматривается серия наработок по определению терминов «посетитель» и «турист» в документообороте. Упрощаются таможенные и пограничные формальности при путешествиях, утверждается генеральная резолюция, включающая взаимопомощь в развитии туристической отрасли, обеспечивающая отсутствие дискриминации и ограничений свободы передвижения.
1965г. – МСОТО и IMO инициируют созыв в Лондоне конференции по упрощению процедур во время путешествия морским видом транспорта. Конференция принимает Конвенцию по облегчению международного морского судоходства.
1966г. – на 79 рабочей встрече Исполнительного Совета
МСОТО в Мадриде, утверждается предложение изменить правовой статут Союза и
создать рабочую группу для анализа эффективности результатов от этого
изменения.
1967г. – МСОТО и ООН инициируют проведение года Международного туризма со слоганом «Туризм – паспорт мира»
1969г. – в болгарском городе София проводится Межправительственная встреча, и Генассамблея ООН заявляет о необходимости создать межправительственный орган по независимому туризму.
1970г. – в Мехико на специальной Генассамблее МСОТО утверждают Устав Всемирной туристической организации (ВТО).
1975г. – первая Генассамблея ВТО проходит в Мадриде. Роберта Лонати переизбирают на должность Генсека ВТО.
1976г. – образовывается Генеральный секретариат ВТО. ООН подписывает меморандум о предоставлении ВТО статуса агентства по исполнению Программы развития ООН (UNDP) и координации технического взаимодействия на уровне правительств.
1980г.
– на Филиппинах во время проведения Всемирного туристического
форума подписывается Манильская декларация
С этого года, 27 сентября ежегодно празднуют Всемирный день туризма.
1985г. – на VI Генассамблее ВТО утверждается Глобальный этический кодекс туризма.
1989г. – в Париже открылась VIII Генеральная Ассамблея. Конференция по туризму, организованная ВТО и Межпарламентским союзом принимает Гаагскую декларацию.
1991г. – проводится конференция по туристической деятельности и статистике. Принимается итоговый документ, определяющий статистические запросы туристического сектора. На IX Генассамблеи, основываясь на рекомендациях Конференции, утверждается перечень мер безопасности в туризме и документ «Создание туристических возможностей для людей с ограниченными возможностями».
1993г.
– комиссией
ООН по статистике утверждается стандарт международной классификации туристических
видов деятельности (SICTA).
1998г. – ВТО образовывает в Андорре Фонд THEMIS, чтобы повысить уровень образовательной подготовки специалистов, занятых в туристическомсекторе.
1999г. – на XIII Генассамблее принимается Глобальный этический кодекс туризма.
2001г. – ВТО и Международным олимпийским комитетом организовали в Барселоне первую Всемирную конференцию, посвященную проблемам спорта и туризма. В этом же году на XIV Генассамблее рассматривается вопрос о переформатировании ВТО и присоединении к системе ООН.
2002г. – В Квебеке проводится саммит по экотуризму, принимается Квебекская Декларацию, объявляется о проведении Международного года экотуризма.
ВТО участвует в форуме по устойчивому развитию, проходящем
в Йоханнесбурге.
Принимается программа действий «Устойчивый туризм –
искоренение бедности» (ST-EP).
2003г. – на XV Генассамблее выносится вопрос о преобразовании ВТО в ЮНТВО – специализированное агентство по туризму ООН на основании резолюции 453(XV). На Генассамблеи утверждают состав Всемирного комитета по этике туризма. Также в этот год проводится конференция по влиянию туристической деятельности на глобальные климатические изменения.
2004г. – первая конференция по коммуникациям в туризме (TOURCOM), организованная при поддержке ЮНВТО в Мадриде. Всемирному комитету по этике туризма делегируются права по внедрению Глобального этического кодекса (принятого в 1999г.). Комитет созывает свое первое заседание в Риме.
2007г. – ЮНВТО представляет Давосскую декларацию – как ответ туристического сектора на
проблемы изменения климата.
2008г. – ЮНВТО запускает кампанию, направленную на защиту прав детей от эксплуатации в туристическом бизнесе. ЮНВТО представляет подразделениям ООН программу приоритетных направлений в туризме на Всемирном конгрессе охраны природы.
2009г. – на XVIIIГенассамблеи ЮНВТО в ответ на глобальный экономический кризис одобряет Дорожную карту, разработанную для демонстрации возможностей туристического бизнеса, способствующего экономическому восстановлению и перспективой трансформации к зеленой экономике.
Роль и функции ЮНТВО
Роль ЮНВТО заключается в содействии развитию туристической деятельности, обеспечивающей укрепление международных связей, достижение взаимопонимания между народами разных стран, расширении торгового партнерства между государствами.
К основным функциям, выполняемым ЮНВТО, относятся:
- координация работы международных и национальных организаций в сфере туристической деятельности
- предоставление правительствам государств региональных программ развития туристической отрасли, определение инвестиционной привлекательности и составление генеральных планов экономической обоснованности развития туристических направлений
- обучение персонала, его профессиональная подготовка в системы туристического образования ЮНВТО
- финансирование и реализация проектов развития туристической индустрии
- инициация проведения мероприятий по защите окружающей среды от негативного влияния, способствование пропаганде эко-туризма
- мониторинг и составление ежегодных обзоров, прогнозов по развитию перспективных туристических направлений, публикация новейших статистических данных по туристической деятельности стран-членов ЮНВТО
- способствование беспрепятственного предоставления туристических услуг
Деятельность ЮНТВО
ЮНВТО проводит свою деятельность в пяти основных областях:
-повышение конкурентоспособности туристической деятельности (кризисное управление, тенденции туристического рынка)
-повышение уровня образования в сфере предоставления
туристических услуг.
Фонд UNWTO.Themis базируется в Андорре и организовывает тренинги,
обучает персонал для потребностей туристического сектора по 4 главным программам
– UNWTO: Strategy, Capacity, Volunteers, TedQual.
-изменения климата. ЮНВТО сотрудничает с частными компаниями и публичными организациями, академиями и гражданскими объединениями по использованию новых технологий в туристическом секторе, направленных на сохранение окружающей среды
-способствование устойчивому развитию туризма
-увеличение занятости населения в сфере туристических услуг, что обеспечит снижение показателей уровня бедности
Структура ЮНТВО
Генеральная
Ассамблея – высший руководящий
орган ЮНВТО. Очередная сессия
проводится каждые два года, в ней принимают участие до пяти делегатов от каждой
полноправной или ассоциированной страны. Генассамблея утверждает бюджет ЮНВТО, основные направления деятельности,
решает проблемы в туристической сфере.
Срок полномочий Генсека ЮНВТО – 4 года. Вопросы
этики туризма курирует Всемирный комитет, являющийся вспомогательным структурным
подразделением ГА.
Региональные комиссии созываются ежегодно под руководством председателя и двух вице-председателей, избираемых на два года и состоящих из всех полноправных и ассоциированных членов каждого из семи регионов в рамках каждой комиссии.
Специализированныекомитеты предоставляют статистическую отчетность, дают рекомендации по менеджменту в туристическом секторе, ведут финансовую деятельность, внедряют нормы этики туризма, рассматривают заявки от стран на участие в ЮНТВО.
Члены ЮНТВО
ЮНВТО объединяет 156 стран, среди них и Украина,
которую представляет Государственное агентство Украины по
туризму и курортам. Ассоциированными членами являются 6 государств и более чем 400 аффилированных членов
представляющих частный бизнес, учреждения образования и науки, ассоциации и
местные органы по туризму.
Издания ЮНТВО
-UNWTO Basic Documents
-Global Code of Ethics for Tourism
-Yearbook of Tourism Statistics
-Global Report on Adventure Tourism
-бюллетень «UNWTO News»
-ежегодные отчеты о деятельности «UNWTO Annual Report»
-UNWTO Tourism Highlights
-журнал «UNWTO World Tourism Barometer»
-журнал «World Travel – Tourisme Mondial»
-журнал «UNWTO Declarations»
-integrated approach resort development
-Региональные отчеты от комиссий по Америке, Африке, Азии и Тихому океану, Европе и Центральному Востоку
-Tourism 2020 Vision
-Working Together in Europe — A Shared Leadership
О нас | ЮНВТО
Всемирная туристская организация (ЮНВТО) — это агентство Организации Объединенных Наций, отвечающее за продвижение ответственного, устойчивого и общедоступного туризма.
Являясь ведущей международной организацией в области туризма, ЮНВТО продвигает туризм как движущую силу экономического роста, инклюзивного развития и экологической устойчивости и предлагает лидерство и поддержку сектору в продвижении знаний и политики в области туризма во всем мире.
Наши приоритеты
Включение туризма в глобальную повестку дня: Пропаганда значения туризма как движущей силы социально-экономического роста и развития, его включение в качестве приоритета в национальную и международную политику и необходимость создания уровня игровое поле для сектора, чтобы развиваться и процветать.
Повышение конкурентоспособности туризма: Повышение конкурентоспособности членов ЮНВТО путем создания и обмена знаниями, развития людских ресурсов и продвижения передового опыта в таких областях, как планирование политики, статистика и рыночные тенденции, развитие устойчивого туризма, маркетинг и продвижение, разработка продуктов и Управление рисками и кризисами.
Содействие развитию устойчивого туризма: Поддержка политики и практики устойчивого туризма: политика, которая оптимально использует ресурсы окружающей среды, уважает социально-культурную самобытность принимающих сообществ и обеспечивает социально-экономические выгоды для всех.
Повышение вклада туризма в сокращение бедности и развитие: Максимальное увеличение вклада туризма в сокращение бедности и достижение ЦУР путем превращения туризма в инструмент развития и содействия включению туризма в повестку дня в области развития.
Содействие знаниям, образованию и наращиванию потенциала: Поддержка стран в оценке и удовлетворении их потребностей в образовании и обучении, а также создание сетей для создания знаний и обмена ими.
Налаживание партнерских отношений: Взаимодействие с частным сектором, региональными и местными туристическими организациями, академическими и исследовательскими учреждениями, гражданским обществом и системой ООН для создания более устойчивого, ответственного и конкурентоспособного сектора туризма.
Наша структура
Члены: Межправительственная организация ЮНВТО насчитывает 160 государств-членов, 6 ассоциированных членов, 2 наблюдателя и более 500 аффилированных членов.
Органы: Генеральная Ассамблея является высшим органом Организации. Исполнительный совет принимает все меры, консультируясь с Генеральным секретарем, для выполнения решений и рекомендаций Генеральной Ассамблеи и отчитывается перед Ассамблеей.
Секретариат: Штаб-квартира ЮНВТО находится в Мадриде, Испания. Секретариат возглавляет Генеральный секретарь и состоит из отделов, занимающихся такими вопросами, как устойчивость, образование, тенденции туризма и маркетинг, устойчивое развитие, статистика и вспомогательный счет туризма (TSA), управление туристическими направлениями, этика, управление рисками и кризисное управление. Департамент технического сотрудничества и Шелкового пути осуществляет проекты развития более чем в 100 странах мира, а региональные департаменты для Африки, Америки, Азии и Тихого океана, Европы и Ближнего Востока служат связующим звеном между ЮНВТО и ее 160 государствами-членами.
Департамент Присоединившихся членов представляет более 500 Присоединившихся членов ЮНВТО.
ЮНВТО и система ООН
Департамент институциональных отношений и партнерства (IRPD) развивает партнерские отношения и сотрудничает с учреждениями ООН, а также с другими международными и региональными организациями. Он мобилизует финансовые и нефинансовые ресурсы, которые помогают ЮНВТО реагировать на разнообразные потребности ее государств-членов.
Цели
- Укрепление потенциала ЮНВТО по включению туризма в Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 г. и Цели в области устойчивого развития (ЦУР)
- Выявление возможностей для взаимодействия, сотрудничества и взаимовыгодного партнерства, а также поддержание прочных и долгосрочных отношений с международными и региональными организациями, учреждениями по финансированию развития, частным сектором, академическими кругами и гражданским обществом
- Разработка и реализация стратегии мобилизации ресурсов для поддержки международных услуг и деятельности ЮНВТО
ЮНВТО привержена продвижению Повестки дня в области устойчивого развития на период после 2015 г.
и продвигает туризм как прямой и косвенный вклад в каждую из 17 Целей устойчивого развития (ЦУР).
Благодаря членству как в государственном, так и в частном секторе ЮНВТО имеет хорошие возможности для того, чтобы выступать в качестве лидера и поддерживать своих членов в продвижении развития туризма в соответствии с их потребностями.
Позиционирование туризма в глобальной повестке дня развития
С тех пор как в 2003 году Всемирная туристская организация стала специализированным агентством Организации Объединенных Наций, она играет жизненно важную роль в системе ООН и международном сообществе, опираясь на концепцию «Единство действий» (Единая ООН) на всех уровнях.
Туризм все больше признается мощным инструментом развития, обладающим потенциалом для решения широкого круга глобальных проблем, включая бедность, занятость, изменение климата и ухудшение состояния окружающей среды.
Преобразующая сила туризма отражена в различных ключевых итогах конференций и встреч на высшем уровне, в том числе: Этический кодекс, продвижение экотуризм и важность устойчивого туризма для малых островных развивающихся государств (МОРГ) .
Комментариев нет