Теория и практика заповедного дела: Заповедное дело Россиию Теория, практика, история

Содержание

Заповедное дело Россиию Теория, практика, история

Феликс Штильмарк

Заповедное дело России: теория, практика, история. Избранные труды

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК

Институт проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова

Программа фундаментальных исследований Президиума РАН

“Живая природа: современное состояние и проблемы развития”

Благотворительный фонд “Центр охраны дикой природы”

Введение

Заповедное дело России второй половины XX века неразрывно связано с именем Ф.Р. Штильмарка.

Основываясь на положениях отечественных учёных, посвятивших свои жизни делу охраны природы и почти забытых к началу 50-х гг., Феликс Робертович обосновал научные принципы заповедания, дал чёткое определение заповедности, создав таким образом теорию заповедного дела, скромно подчёркивая при этом, что он только продолжает дело своих великих предшественников, почти не привнося ничего нового. Действительно, заслуга его велика в том, что, тщательно изучая архивы, он возродил наше заповедное дело и дал ему новое развитие.

Подробнее о теории: наука, биосферные, туризм и др. несвойственные формы деятельности, заповедники в разных природных зонах. Таким образом, охвачены чуть ли не все вопросы устройства и деятельности заповедников и их систем.

«…Предложение о создании нового заповедника или даже его научное обоснование – лишь самый первый этап, за которым должна следовать большая организационная работа: необходимо обследовать территорию проектируемого заповедника – выявить предполагаемые границы, уточнить современное состояние наиболее ценных природных объектов, оценить реальные возможности и пути их охраны в настоящем и будущем. Далее предстоит рассчитать, какие средства необходимы для работы заповедника, каким будет его штат, где разместятся центральная усадьба и кордоны, как будет обеспечена охрана лесов от пожаров. Но самое сложное – юридическое оформление, составление землеустроительного дела. Необходимо собрать отзывы и заключения всех ведомств и организаций, заинтересованных в каком-либо хозяйственном использовании намечаемой под заповедник территории, провести серию специальных совещаний, на которых обсуждаются все эти вопросы, подготовить детальные картографические материалы. Соединенные вместе в один или несколько увесистых томов, все эти бумаги и документы представят собой проект организации нового заповедника…» (из дневника Ф.Р.).

Феликс Робертович участвовал во всех этапах создания каждого нового заповедника, непременно сам обследовал территории, предназначенные для заповедания.

Создавались заповедники согласно «Генеральной схеме рационального размещения на территории РСФСР государственных заповедников, заказников, лесоохотничьих, охотничьих и промысловых хозяйств на период до 1990 года» (утверждена Госпланом РСФСР 2 ноября 1979 г. и внесена в государственный план развития народного хозяйства). Эта сложная и трудоёмкая работа (создание схемы по заданию Госплана) тоже благодаря активному личному участию Ф. Р. Штильмарка была выполнена за очень короткий срок, получила высокую оценку специалистов, удостоена наград ВДНХ СССР. Более половины из намечаемых вариантов, к сожалению, не осуществлены, остались только на бумаге, тем не менее к концу 2000 г. в Российской Федерации было 100 природных заповедников, суммарная площадь заповедных территорий составляла 33,5 млн. га – около 2 % всей территории страны (на 1 января 1952 г. их оставалось 20 с общей площадью – 802, 5 тыс. га).

Опубликованные Ф. Р. Штильмарком «Практические руководства по проектированию заповедников» получили признание среди специалистов.

«…как высокая идея заповедания с научными целями была искажена социалистической государственной системой и разного рода «прометейцами», осуществлявшими конкретные задачи материалистического плана, превратившими подлинное заповедание в «заповедное хозяйство» или в советское научно-исследовательское учреждение низшего разряда» (из книги Ф.Р. Штильмарка «Историография…», с. 311).

Начавшаяся в стране «перестройка», отменившая строжайшую цензуру (прежние непременные требования редакций – убрать все негативные высказывания по поводу использования или охраны природы), вдохновила Феликса Робертовича на создание собственной книги об истории наших заповедников. Российское представительство Фонда Макартуров оказало финансовую поддержку, началась серьёзная, кропотливая работа, и в 1996 г. книга «Историография российских заповедников (1895–1995)» увидела свет. Позднее она была представлена как докторская диссертация. Автореферат, написанный на её основе, назывался «Анализ эволюции системы государственных заповедников Российской Федерации».

Таким образом, Ф.Р. Штильмарк как учёный предстаёт в трёх ипостасях – теоретик, практик и историк заповедного дела нашей страны. Соответственно из трех разделов состоит и предлагаемый читателям сборник «Избранных трудов Ф.Р. Штильмарка».

На трудовой путь Феликс Робертович вступил очень рано. Потеряв мать (умерла в 1944 г.) и отца (арестован сразу после войны и осужден по пресловутой статье 58–10 на 10 лет лагерей), он был вынужден бросить школу и искать средства для выживания. На всю жизнь он сохранил священную благодарность Александру Николаевичу Дружинину – зав. Отделением сравнительной анатомии Зоомузея МГУ (познакомили с ним друзья матери), который принял живое участие в судьбе голодного бездомного мальчика, поддержал его морально, устроил в Зоомузей помощником таксидермиста. С тех самых школьных (без школы) лет началось образование и воспитание Феликса – ему довелось общаться с выдающимися учёными-зоологами – С.И. Огнёвым, В.Г. Гептнером, А.Н. Формозовым, Г.П. Дементьевым. Именно их он считал своими учителями, хотя и среди преподавателей Московского пушно-мехового института, который он окончил в 1956 г., было немало достойных людей.

Позднее, будучи научным сотрудником Института леса СО АН СССР (с 1959 г. работал в Красноярске, куда был переведён Институт из Москвы) и занимаясь чисто зоологическими исследованиями, он с болью и тревогой наблюдал, как нещадно вырубаются кедровые леса, как загрязняются чистейшие горные реки молевым сплавом, сколько гибнет всего живого при массовых обработках полей и лесов ядохимикатами и т. д. И уже тогда ясно осознал, что гораздо важнее уберечь участки кедровника, намеченные к вырубке, чем изучать в них состав мышевидных грызунов. С этого времени фактически и стал он причастен заповедному делу.

В 1964–1967 гг., работая в Комсомольском заповеднике (на Амуре), он немало сделал как просветитель – проводил бесконечные встречи с жителями города Комсомольска, выступал с лекциями и докладами об охране природы края, о той роли, которую играет в этом благородном деле вновь созданный заповедник (на месте бывшего лесничества и лагеря политзаключенных).

Заповедное дело Россиию Теория, практика, история

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК

Институт проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова

Программа фундаментальных исследований Президиума РАН

“Живая природа: современное состояние и проблемы развития”

Благотворительный фонд “Центр охраны дикой природы”

Введение

Заповедное дело России второй половины XX века неразрывно связано с именем Ф.Р. Штильмарка.

Внёс он и огромный практический вклад. Его энергия, неравнодушие, накопленные знания, умение общаться с людьми содействовали восстановлению некоторых заповедников, уничтоженных в 1951 г., созданию новых в различных ландшафтных зонах. Можно смело утверждать, что около 20 заповедников возникли только благодаря его личным усилиям. «…Предложение о создании нового заповедника или даже его научное обоснование – лишь самый первый этап, за которым должна следовать большая организационная работа: необходимо обследовать территорию проектируемого заповедника – выявить предполагаемые границы, уточнить современное состояние наиболее ценных природных объектов, оценить реальные возможности и пути их охраны в настоящем и будущем. Далее предстоит рассчитать, какие средства необходимы для работы заповедника, каким будет его штат, где разместятся центральная усадьба и кордоны, как будет обеспечена охрана лесов от пожаров. Но самое сложное – юридическое оформление, составление землеустроительного дела. Необходимо собрать отзывы и заключения всех ведомств и организаций, заинтересованных в каком-либо хозяйственном использовании намечаемой под заповедник территории, провести серию специальных совещаний, на которых обсуждаются все эти вопросы, подготовить детальные картографические материалы. Соединенные вместе в один или несколько увесистых томов, все эти бумаги и документы представят собой проект организации нового заповедника…»

(из дневника Ф.Р.).

Как научный редактор книги американского историка Д. Уинера «Экология в советской России – архипелаг свободы: заповедники и охрана природы» (М.: Прогресс, 1991) Ф.Р. Штильмарк получил известность и за рубежом. Правда, и до этого некоторые его теоретические работы были опубликованы на английском языке в научных журналах США и Англии. Оказывая Д. Уинеру конкретную помощь в подготовке его книги, Феликс Робертович ощущал немалую горечь оттого, что историей нашей охраны природы занимается иностранный учёный – сможет ли он понять всю сложность российской действительности? – «…как высокая идея заповедания с научными целями была искажена социалистической государственной системой и разного рода «прометейцами», осуществлявшими конкретные задачи материалистического плана, превратившими подлинное заповедание в «заповедное хозяйство» или в советское научно-исследовательское учреждение низшего разряда» (из книги Ф.Р. Штильмарка «Историография…», с. 311).

Со времени работы в этом заповеднике Феликс Робертович стал заниматься и теоретическими вопросами заповедного дела. Он горячо поддержал классические принципы заповедания, разработанные Г.А. Кожевниковым, В.В. Докучаевым, А.П. Семеновым-Тян-Шанским и др., то есть создание заповедников и как строго охраняемых территорий, и как научных учреждений, цель которых проводить долгосрочные исследования природных процессов на этих охраняемых участках. Но постепенное извращение этих принципов, внесение разных коррективов (деление заповедников на категории, применение регуляционных и биотехнических мероприятий на заповедных территориях, частичное их хозяйственное использование, научные исследования, нарушающие строгую охрану, и т. д.) показало, что тот высший духовный принцип, на котором базируется классическое заповедание, не может устоять перед натиском материального, потребительского отношения к природе. Чтобы как-то противостоять этому, Феликс Робертович все чаще и настойчивее говорил о необходимости строгой заповедности, полного прекращения прямого воздействия человека на заповедные природные комплексы. Он понимал, что абсолютная заповедность на Земле, населенной людьми с их «постоянно растущими материальными потребностями», невозможна. И тем не менее именно в ней видел «последний оплот» реальной охраны дикой природы, призывал к ней как к идеалу, к которому должно стремиться человечество, если оно хочет остаться на Земле. В одной из своих работ он приводит мнение академика Н.Н. Моисеева, который считал, что возможности нынешней цивилизации исчерпаны: или она исчезнет, или произойдут коренные изменения не только технологического, но и – что гораздо важнее – нравственного порядка. Должно произойти коренное изменение взаимоотношений между людьми и природой. И то, что нынче выглядит идеалистической утопией, завтра может оказаться вполне естественным и единственно верным.

К практике заповедного дела Феликс Робертович приступил с 1969 г., когда, работая в отделе учётов охотничьих животных ЦНИЛ Главохоты РСФСР и выбрав в качестве модели север Тюменской области (Ханты-Мансийский национальный округ), оказался на территории бывшего (закрытого в 1951 г.) Кондо-Сосвинского заповедника. Обнаружив в старом сарае брошенный архив заповедника, а среди бумаг – полусгнившие рукописи зоолога В.В. Раевского, он решил во что бы то ни стало спасти эти рукописи (а значит, возродить память о замечательном натуралисте, умершем здесь), и восстановить заповедник. С этого момента все учетные, зоологические, охотоведческие работы отошли на задний план. Вернувшись в Москву, он добился своего перевода в ЦНИЛе из отдела учетов в отдел заповедников и занялся проектированием заповедников уже профессионально.

С 1969 по 1976 г., преодолевая и физические, и моральные трудности (непонимание коллег-учёных, нежелание местных властей отдавать лакомые кусочки в этом нефтегазоносном крае, нередко прямые издевательства разных чиновников на местах), он добивался восстановления Кондо-Сосвинского заповедника. В конце-концов заповедник был создан, правда на значительно меньшей площади и под другим названием («Малая Сосьва»).

К сожалению, семилетняя эпопея создания этого заповедника самим Феликсом Робертовичем не написана, лишь частично упоминается в книге «На службе природе и науке (Документальная повесть о Кондо-Сосвинском боброво-соболином заповеднике и о людях, которые там работали. – М.: «Логата», 2002). Но о ней свидетельствуют его многочисленные письма, дневники. Вполне возможно, что по этим документам правдивая история создания заповедника «Малая Сосьва» будет все-таки написана.

Зато история создания Таймырского заповедника подробно им изложена в книге «Свидание с Таймыром» (Красноярск, 1979). Проектирование этого заповедника не столь типично, как восстановление «Малой Сосьвы» (здесь больше приходилось «воевать» с учеными-коллегами, чем с бюрократами-чиновниками) и изложено в научно-популярном стиле, но весь процесс отражен очень точно, емко и красочно. Надо сказать, что Феликс Робертович был и замечательным литератором – журналистом, писателем. Язык его не только безупречно чёток и грамотен, но и очень живой, выразительный. Он – автор научно-художественных книг «Таёжные дали», «Лукоморье – где оно?» и др. Но и все его научные работы читаются легко, с интересом – как хорошие литературные произведения. Будучи научным сотрудником Института проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова до конца своих земных дней, защитив в стенах этого института докторскую диссертацию, Феликс Робертович стал составителем и ответственным редактором двухтомника «Заповедники Сибири», изданием которого была завершена десятитомная серия «Заповедники СССР» (России).

Он планировал также продолжить «Историографию» заповедников, взяв для анализа последующие (после 1995 г.) десять лет. Но человек, отдавший все силы делу охраны природы, не мог быть простым регистратором фактов, тем более что эти факты свидетельствовали о нынешнем катастрофическом состоянии заповедного дела. Его жизненная позиция требовала вмешательства, а для этого надо было много сил и здоровья. Именно поэтому Феликс Робертович согласился на сердечную операцию, которая, по мнению врачей, могла бы вернуть его к прежней активной жизни. Но судьбе угодно было распорядиться по-другому…

Сохранился большой архив – дневники, которые он вёл в течение всей жизни и при любых обстоятельствах, переписка с самыми разными людьми, многочисленные очерки о личностях, оставивших немалый след в истории охраны природы.

За две недели до операции он завершил автобиографическую книгу, изданную уже посмертно – «Отчёт о прожитом (записки эколога-охотоведа)» (М.: Логата, 2006. 528 с.)

Ученики и последователи Феликса Робертовича считают, что он был совестью нашего заповедного дела, постоянно возвращая нас к классическим принципам заповедности. «Мы должны с благодарностью принять от предыдущих поколений всё то, что они сохранили для нас, сберечь всё это и передать поколению последующему» – этим нравственным принципом, который является основой продолжения жизни на Земле, всегда руководствовался Феликс Робертович. Этот же принцип должен стать девизом планируемых «Чтений памяти Ф.Р. Штильмарка».

Теоретические статьи представлены в книге в хронологической последовательности. Приведен полный список печатных работ Ф. Р. Штильмарка, основные даты жизни и деятельности. Фотографии – из его архива.

Составители искренне благодарны Н.А. Формозову, И.В. Третьяковой.

Феликс ШтильмаркЗаповедное дело Россиию Теория, практика, история

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК

Институт проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова

Программа фундаментальных исследований Президиума РАН

“Живая природа: современное состояние и проблемы развития”

Благотворительный фонд “Центр охраны дикой природы”

Введение

Заповедное дело России второй половины XX века неразрывно связано с именем Ф.Р. Штильмарка.

Составители искренне благодарны Н.А. Формозову, И.В. Третьяковой.

1. Теория заповедного дела

1.1. Принципы заповедности (теоретические, правовые и практические аспекты)*

“Роль заповедников как неприкосновенных территорий, сохраняющих человечеству и его будущим поколениям животный и растительный мир, очевидна и бесспорна^.
Чл. – корр. АН СССР Г.Я. Бей-Биенко

Последние годы характеризуются определенным подъемом заповедного дела в нашей стране^{. Несколько ускорились темпы развития сети заповедников (в 10-й пятилетке в СССР создано около 30 заповедников и общее их количество переросло показатель 1951 г., когда перед реорганизацией их было 120).}

На 1 июля 1980 г. в стране было 128 заповедников, семь заповедно-охотничьих хозяйств и шесть национальных парков. В 1977–1979 гг. опубликовано несколько научных монографий и сборников, посвященных заповедникам (Куражсковский, 1977; Реймерс, Штильмарк, 1978; Опыт работы и задачи заповедников СССР, 1979; и др.). В 1979 г. впервые в стране создан Всесоюзный научно-исследовательский институт охраны природы и заповедного дела МСХ СССР Особое значение имеет постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР «О дополнительных мерах по усилению охраны природы и улучшению использования природных ресурсов», которым предусмотрена разработка типовых положений о заповедниках и других особо охраняемых природных территориях (газ. «Правда», 6 января 1979 г).

Тем не менее сохраняются многие трудности в работе действующих заповедников и на пути их развития. Это прежде всего структурная и организационная неупорядоченность, отсутствие единых, устоявшихся взглядов на задачи и цели заповедников, различные и порой противоречивые представления о заповедном режиме, даже о самом термине «заповедность». Действующее законодательство содержит определение заповедника как территории, изъятой из хозяйственного использования в научных или культурно-просветительных целях, но даже в специальной литературе понятие заповедности трактуется весьма широко. Так, например, специалист в области природоохранного права В.Г. Емельянова пишет в специальном пособии: «Заповедание природы производится у нас в различных формах (заповедники, заказники, памятники природы). В интересах охраны природы и организации отдыха трудящихся предполагается создать в нашей стране сеть таких заповедных территорий, как национальные парки» (Емельянова, 1971, с. 4). О.К. Гусев (1969) также намечает несколько форм заповедания территорий, в том числе такие, как «заповедники – акклиматизационные парки» и «заповедники – национальные парки», т. е. предназначенные для непосредственного хозяйственного использования. В недавно изданном учебном пособии по охране природы для студентов (Гусев, Петров, 1979) под «заповедной охраной природы», «заповедным режимом охраны природы» подразумеваются различные формы ограничения воздействия человека на природу (заказники, зеленые зоны, курорты и т. д.). «Степень заповедности, – пишут авторы, – устанавливается законодательством в зависимости от формы, избранной для природного комплекса. Так, для заповедников установлен полный запрет на все виды деятельности… Заказники имеют запрет на эксплуатацию одного или нескольких объектов природы… Национальные, природные парки, лесопарки, курорты сочетают в своем режиме хозяйственные запреты с разрешением использования среды для отдыха, экскурсий, туризма» (Гусев, Петров, 1979, с. 30–31).

Столь же широкая трактовка термина заповедности была вложена в понятие о «природно-заповедном фонде» (Рашек, 1975), получившее широкое распространение^{. Согласно этим представлениям, в особый фонд выделяются не территории (земли), а объекты. В официально утвержденном республиканском стандарте Украинской ССР устанавливается разделение «заповедных объектов» по всем «заповедным категориям»: заповедники, заказники, заповедно-охотничьи хозяйства, природные парки, памятники природы и парки – памятники садово-паркового искусства («Порядок согласования, утверждения и государственной регистрации заповедных объектов». РСТ УССР 1974-76, Киев, 1977). В соответствии с такой классификацией на карте «Природные заповедные объекты Украинской ССР» (М., 1977) указано свыше 3100 «заповедных объектов», хотя фактически на Украине имеются лишь 10 небольших заповедников и 4 заповедно-охотничьих хозяйства.}

Принятый в 1976 г. Закон СССР «Об охране и использовании памятников истории и культуры» установил возможность учреждения историко-культурных заповедников, что не учитывается природоохранным законодательством, понимающим под заповедниками лишь природные объекты^{. Все это приводит к смешению понятий, вольному обращению с терминологией, нивелирует представления о природоохранных объектах разного режима и в конечном счете грозит полной деградацией самого понятия заповедности.}

С нашей точки зрения (Реймерс, Штильмарк, 1978), термин «заповедность» или «заповедный» (объект, режим, территория и т. д.) несет на себе весьма высокую и ответственную нагрузку и не может использоваться столь широко и произвольно, как это принято в настоящее время.

Заповедность означает прежде всего прекращение всех видов и форм утилитарного хозяйственного использования территории, включая пребывание людей, за исключением сугубо научных целей^{. Заповедность обеспечивается специальными законодательными и правовыми мерами, она неизбежно связана с изъятием и отводом земель, без чего невозможно даже представить себе никаких «заповедных объектов». Поэтому совершенно неправомерно отнесение к «заповедным территориям» заказников, национальных и природных парков (не говоря уже о лесопарках и курортах), памятников природы, всевозможных музеев в природе и т. д. Все это может быть отнесено к разновидностям охраняемых, но не заповедных природных территорий. Грозящая утрата исконного смысла термина «заповедность» заставляет нас обратиться к историческому и литературному анализу, чтобы более обстоятельно аргументировать эту точку зрения.}

Как известно, одним из первых инициаторов создания наших заповедников был профессор В.В. Докучаев (Докучаев, 1895; см. также Насимович, 1974, 1979; и др.).

Известнейший почвовед, работавший непосредственно над практическими нуждами земледелия, ставил вопрос не только об освоении и преобразовании целинных степей, но и о заповедании степных участков. «Вековой опыт народов и государств и простой, но здравый смысл… свидетельствуют, что только то прочно и устойчиво, только то и жизненно, только то и имеет будущее, что сделано в согласии с природой» (Докучаев, 1895). Ученый призывал сохранить оригинальный степной мир для потомства не только с познавательными целями или ради спасения редких животных, но «для понимания степи», «для овладения ее силами», т. е. и с научными, и с практическими целями. С большой горечью приходится констатировать, что этот призыв остался, по сути, не воплощенным в жизнь – во всяком случае, на территории РСФСР степных заповедников не имеется^.

Идея сбережения именно девственных, не тронутых человеком участков с тем, чтобы проводить научные наблюдения вне сферы хозяйственной деятельности, явилась краеугольным камнем нашего заповедного дела. Именно отсюда возник принцип невмешательства, особенно четко сформулированный в начале XX века проф. Г.А. Кожевниковым. «Участки эти должны быть заповедными в самом строгом смысле слова… Всякие меры, нарушающие естественные условия борьбы за существование, здесь недопустимы… Не надо ничего устранять, ничего добавлять, ничего улучшать. Надо предоставить природу самой себе и наблюдать результаты» (Кожевников, 1909). Несколько позднее им же было введено в науку понятие о заповедниках как эталонах природы, «которых не будет касаться рука человека» (Кожевников, 1928).

Принцип неприкосновенности заповедных участков получил конкретное юридическое воплощение в широко известном ленинском декрете СНК от 16.09.1921 г. «Об охране памятников природы, садов и парков». Именно в то время сложилось представление о заповедании как ограждении природных участков «от всякого вмешательства в жизнь природы со стороны человека» (Подъяпольский, 1929). Еще более четко сформулировано понятие заповедности в постановлении ВЦИК и СНК РСФСР от 5 октября 1921 г. «Об охране участков природы и ее отдельных произведений, имеющих преимущественно научное или культурно-историческое значение» («Декреты…», 1929). «Участки природы… представляющие особую научную или культурно-историческую ценность, подлежат охране или с ограничением их использования, или с оставлением в неприкосновенном виде. С этой целью им может быть присвоена заповедность». Именно последняя формулировка определяет сущность заповедности: заповедано то, что оставлено в неприкосновенности.

В первом типовом положении о заповедниках, состоящих в ведении Наркомпроса («Декреты…», 1929), статья 1 давала вполне четкое определение заповедников. «Заповедниками признаются участки земельной или водной площади, которые навсегда подлежат оставлению в неприкосновенном виде… Вследствие этого естественное состояние полного заповедника не может быть нарушаемо воздействием человека на природу».

В 1930 г. постановлением ВЦИК и СНК РСФСР «Об охране и развитии природных богатств РСФСР» (журн. «Охрана природы», 1930, № 6, с. 150–152) задачи заповедников были несколько изменены, однако формулировка об их неприкосновенности сохранилась («Заповедниками называются участки природы или отдельные ее произведения, объявляемые неприкосновенными» – статья 5). Но это было последнее упоминание в официальных документах о неприкосновенности заповедников от вмешательства человека. Этот принцип вскоре был подвергнут резкой критике и фактически предан забвению (Макаров, 1935; и др.). «Прежний взгляд на заповедники как на неприкосновенные участки никто не будет отстаивать как практически ложный и политически вредный», – писал Е.Л. Марков (1934, с. 134).

Увлечение реконструкцией и преобразованием фауны, использованием заповедников как мест для акклиматизационных экспериментов и дичеразведения сейчас рассматривается как отход от научных принципов заповедного дела (Насимович, 1974, 1979; Филонов, 1975, 1977; и др.). Однако «преобразовательская» позиция оказала заметное влияние, последствия ее сказываются до настоящего времени. Следует сказать, что ее разделяли не только практики, но и некоторые видные ученые. Так, например, проф. И.И. Барабаш-Никифоров и А.Н. Формозов в учебном пособии «Териология» (1963) писали о том, что в заповедниках так же, как и в охотничьих хозяйствах, намечаются и проверяются «пути направленного воздействия на млекопитающих» путем применения различных биотехнических мероприятий: закладки солонцов, развесок гнездовий и т. д.

В период деятельности специальных ведомств по управлению заповедниками РСФСР (1933–1951 гг.) официальные положения о заповедниках были приняты в 1933, 1940 и 1944 гг. В этих документах заповедниками признавались «определенные, имеющие особую хозяйственную, научную и культурную ценность участки природы, хозяйственное использование которых запрещается или ограничивается в целях сохранения от грозящей порчи или уничтожения» (Макаров, 1940). Круг задач заповедников заметно расширился, среди них указывалась необходимость выявления новых сырьевых ресурсов, проведения учетных и акклиматизационных работ, организации туризма. С разрешения Главного управления допускалось пользование природными ресурсами заповедника – сбор грибов и ягод, ловля рыбы, широко практиковался отстрел и отлов животных для научных коллекций. Именно в этот период в заповедниках сложилась ситуация, при которой им вменялись в обязанности взаимоисключающие задачи. В заповедниках по-прежнему запрещалось нарушение естественного состояния природных комплексов, но вместе с тем главной их задачей ставилось увеличение численности полезных животных, количественное и качественное обогащение территории заповедников новыми представителями фауны и растительности путем завоза «как из других мест СССР, так и чужеземных» (Макаров, 1940, с. 6).

Именно в этот период возникло и развилось представление о «заповедном хозяйстве» (Архипов, 1938; Макаров, 1940; и др.). Сюда вкладывались понятия об управлении заповедными объектами, соотношении элементов «заповедного фонда», режиме заповедности, управлении деятельностью заповедника и т. д.

По мнению С.С. Архипова, заповедники призваны выполнять активную народнохозяйственную функцию, не имеющую ничего общего с «созерцательным» отношением к заповедному фонду. Конечно, это в принципе верно, и заповедание вовсе не исключает важных народнохозяйственных функций охраняемых участков, но нельзя совмещать несовместимое – заповедники и хозяйство. Против установок на активное воздействие и преобразование природных комплексов заповедников выступали такие видные ученые, как В.В. Алехин, В.Н. Сукачев, В.Г. Гептнер, Н.А. Прозоровский, В.Н. Скалон и др., но их обвиняли в поддержке «фетиша неприкосновенности», «созерцательности», «пассивности», попытке противодействовать решению злободневных хозяйственных задач и т. д.

Реорганизация заповедного дела, предпринятая в 1950–1951 гг., явилась прямым следствием и развитием такого направления. При этом ранее выступавший против «фетиша неприкосновенности» В.Н. Макаров выглядел уже сам как сторонник этого принципа. Сменивший в 1950 г. К.М. Шведчикова на посту начальника Главного управления по заповедникам при Совете Министров РСФСР лесовод А.В. Малиновский был ярым поборником преобразовательско-хозяйственных тенденций. «Требуетсярешительный переход от заповедности вообще к заповедному хозяйству… Нужно хозяйничать, а не просто наблюдать», – говорил он, в частности, на заседании Научного совета главка 21 мая 1951 г.^{Повестка дня включала обсуждение принципов заповедности и заповедного хозяйства. Один из членов Совета, проф. П.А. Мантейфель, говорил, что обычно под заповедностью понимают невмешательство в природу, но замена этого представления «заповедным хозяйством» позволяет «упростить те споры, которые всегда возникают при вопросе о том, как должны работать заповедники»^{. Само понятие заповедности отстало от жизни, природу надо переделывать, а не оберегать от воздействия человека – таково (безусловно, в духе времени) было заключение Совета. В резолюции предлагалось «пересмотреть положение о заповедниках в сторону ведения сознательного активного хозяйства»^.}}

А.В. Малиновский в своих многочисленных выступлениях того времени неоднократно выдвигал правильный в принципе довод о том, что охрана природы осуществляется в нашей стране всей системой народного хозяйства, однако нельзя согласиться с тем, будто бы из этого вытекает возможность отказа от государственных и общественных органов по охране природы (в свое время А.В. Малиновский настаивал на ликвидации Всероссийского общества охраны природы, где возглавляет теперь секцию охраны леса).

Многие авторы, так же как и А.В. Малиновский, отмечают, что людям надо хозяйствовать на земле, а не просто наблюдать, что «жить – значит преобразовывать» (Гусев, 1975) и т. п. Но такие представления требуют оговорки – они не касаются именно заповедников, поскольку на этих относительно ничтожных по размеру участках «хозяйничать» должна только природа, а не люди, в распоряжении которых остается достаточное количество земель, помимо заповедных. Однако и А.В. Малиновский (1953), и другие авторы, неизменно ссылающиеся на принцип единства охраны и рационального использования природных ресурсов, не учитывают одного первостепенного момента: даже верные принципы не сразу воплощаются в жизнь. Охрана природы, безусловно, осуществляется в процессе ее использования, но отнюдь не всегда это может происходить само собой, и государству приходится прибегать к определенным мерам принуждения, чтобы обеспечить сбережение природных ресурсов, предотвратить их уничтожение, преодолеть объективные противоречия между товарным производством и охраной природы ради более отвлеченных целей (в интересах будущих поколений). Если бы все было иначе, то в нашей стране давно не было бы ни браконьерства, о котором так много и часто сообщает печать, ни многих других правонарушений.

1. Географическое размещение заповедников в РСФСР и организация их деятельности. М., 1981. С. 60–76.2. Термин «заповедное дело» получил распространение начиная с середины 50-х годов, чему способствовало, в частности, издание бюллетеня «Охрана природы и заповедное дело в СССР» (АН СССР, 1956–1960 гг.).3. Хотя проект Союзного Положения «О природно-заповедном фонде» не был принят, некоторые республики, например, Киргизская ССР ввели это понятие в республиканское законодательство.4. При разработке типовых положений комиссией АН СССР рассматривались только природные заповедники, хотя в тексте постановления правительства говорится о «государственных заповедниках».5. Это относится, конечно, к природным, а не к историко-культурным заповедникам, «заповедность» которых весьма условна.6. Разработанный в 1979 г. проект степного заповедника в Ростовской области признан Ростовским облисполкомом «преждевременным» (Зыков, Нухимовская, Штильмарк, 1981). – добавить от редакции о современных степных заповедниках.7. ЦГА РСФСР. Ф. 358. Оп. 2. Ед. хр. 1036. Л. 6.9. Там же, Л. 118.

Заповедное дело Россиию Теория, практика, история (2 стр.)

Составители искренне благодарны Н.А. Формозову, И.В. Третьяковой.

1. Теория заповедного дела

1.1. Принципы заповедности (теоретические, правовые и практические аспекты)*

“Роль заповедников как неприкосновенных территорий, сохраняющих человечеству и его будущим поколениям животный и растительный мир, очевидна и бесспорна[1].

Чл. – корр. АН СССР Г.Я. Бей-Биенко

Последние годы характеризуются определенным подъемом заповедного дела в нашей стране[2]. Несколько ускорились темпы развития сети заповедников (в 10-й пятилетке в СССР создано около 30 заповедников и общее их количество переросло показатель 1951 г., когда перед реорганизацией их было 120).

Заповедное дело Россиию Теория, практика, история (4 стр.)

Реорганизация заповедного дела, предпринятая в 1950–1951 гг., явилась прямым следствием и развитием такого направления. При этом ранее выступавший против «фетиша неприкосновенности» В.Н. Макаров выглядел уже сам как сторонник этого принципа. Сменивший в 1950 г. К.М. Шведчикова на посту начальника Главного управления по заповедникам при Совете Министров РСФСР лесовод А.В. Малиновский был ярым поборником преобразовательско-хозяйственных тенденций. «Требуетсярешительный переход от заповедности вообще к заповедному хозяйству… Нужно хозяйничать, а не просто наблюдать», – говорил он, в частности, на заседании Научного совета главка 21 мая 1951 г.[7] Повестка дня включала обсуждение принципов заповедности и заповедного хозяйства. Один из членов Совета, проф. П.А. Мантейфель, говорил, что обычно под заповедностью понимают невмешательство в природу, но замена этого представления «заповедным хозяйством» позволяет «упростить те споры, которые всегда возникают при вопросе о том, как должны работать заповедники»[8]. Само понятие заповедности отстало от жизни, природу надо переделывать, а не оберегать от воздействия человека – таково (безусловно, в духе времени) было заключение Совета. В резолюции предлагалось «пересмотреть положение о заповедниках в сторону ведения сознательного активного хозяйства»[9].

Охраняемые природные территории, в частности заповедники, как раз и являются одним из наглядных проявлений принудительных мер государства по охране природы. И нет ничего удивительного в том, что в период отказа от принципов подлинной заповедности, в момент замены ее «заповедным хозяйством» территории заповедников страны сократились почти в 10 раз, а количество их уменьшилось со 120 до 40. В 1952 г. было утверждено новое Положение «О государственных заповедниках СССР», которое может считаться действующим, хотя оно безусловно отстало от жизни и в большой мере не применяется на практике. В этом документе заповедниками признавались участки земли, имеющие особую ценность, природные богатства которых используются для научно-исследовательской работы в практических интересах народного хозяйства.

Заповедное дело Россиию Теория, практика, история (11 стр.)

Из всех конкретных предложений нам представляется наиболее серьезным мнение А.А. Никольского о создании специального государственного органа для управления заповедниками и национальными парками при Правительстве РФ. По сути, то же самое недавно предлагал А.В. Яблоков в проекте концепций экологической политики России. Им рассматриваются варианты организации самостоятельного комитета («Гос(Рос)Комитет по национальным паркам, заповедникам и редким видам») при Федеральном Правительстве (Яблоков, 1998). Правда, комментируя такого рода предложения, начальник

Управления заповедного дела Госкомэкологии В.Б. Степаницкий проявил немалый скептицизм, хотя и поддержал их в принципе. Надо надеяться, что рано или поздно высшие эшелоны власти осознают исключительную значимость национальных парков и заповедников как подлинных хранителей природных богатств нашей страны и уделят им должное внимание. Но для этого требуется приложить большие усилия, причем в первую очередь – именно тем, кто сегодня возглавляет наше заповедное дело.

Самое же трудное и важное – вернуть исходный смысл понятию «заповедность» – полному прекращению всех форм хозяйственной деятельности, под какими бы благовидными предлогами она ни велась. Именно эйфория в развитии территориальной охраны природы привела к тому, что различные системы ООПТ фактически слились с хозяйственными формами, а подлинная заповедность оказалась почти утраченной. Этому способствуют иные сверхусердные международные контакты, при которых в силу тех или иных вынужденных обстоятельств наши специалисты предпочитают использовать зарубежный опыт, забывая о собственном и подчас пренебрегая отечественными принципами заповедного дела. Важнейший из них – принцип невмешательства, хотя он отнюдь не означает процветания природы. При длительных процессах динамики биоценозов и их сукцессии он может приводить к внешне неприглядным этапам, но пусть об этом судят потомки! Абсолютные заповедники и резерваты есть единственная «внехозяйственная» форма ООПТ, и грозящая ныне ее утрата совершенно недопустима.

Только осознав принципиальную разницу заповедников и национальных парков, будущее управление этими учреждениями («Роскомзаповедник») сможет найти верное соотношение между их задачами, структурами и всей деятельностью. Научное подразделение сосредоточится на заповедниках, ибо именно научная функция должна оставаться для них ведущей, тогда как вся эколого-просветительская, «музейная» и экотуристическая (рекреационная) деятельность переместится на развивающуюся систему национальных парков. Они должны преобладать над заповедниками, превосходя их и в количестве, и в площади. Более того, национальные парки в условиях рыночной экономики и при правильной постановке дела способны материально поддерживать строго бюджетные «бездоходные» заповедники. Что касается их дифференциации, а также других форм ООПТ (биосферных резерватов, заказников, памятников природы), пока можно сказать только одно: пусть время покажет!

1.5. Проблема «заповедники и туризм»[17]

В данное время мы стали свидетелями заметного оживления и развития так называемого «экологического туризма», который многими рассматривается как один из важных факторов экономической поддержки заповедной системы в период сокращения бюджетного финансирования. С позиций классической теории заповедного дела это явление представляется безусловно опасным и нежелательным. Любой туризм, как его ни называй, есть форма хозяйственного использования, неизбежно причиняющая ущерб заповедной природе. Народная мудрость гласит: «Один человек оставляет след, сотни людей – тропу, тысячи – пустыню». Не надо быть большим специалистом или экологом, чтобы понимать ту простую истину, что именно для экологического туризма предназначена развивающаяся система национальных и природных парков, с которой наши заповедники (научные учреждения!) вступают теперь в прямую конкуренцию.

Но реалии жизни редко вписываются в научные концепции. Безусловно, мы предпочитали бы видеть заповедники России не в красочных альбомах и буклетах, а полузакрытыми «лабораториями природы», доступ в которые открыт лишь весьма немногим. Однако нельзя утешаться иллюзиями, хотя туризму распахнуты ворота нацпарков и культурно-исторических мемориалов, да и вообще страна еще не обделена пространством для маршрутов на все вкусы.

Обозначенная проблема отнюдь не нова. На первоначальном этапе развития советских заповедников под эгидой Наркомпроса (1919–1932 гг.) речь шла лишь о некоем «экскурсионном деле» в заповедниках. Комитет по заповедникам при Президиуме В ЦИК (1933–1938 гг.) и Главное управление по заповедникам при СНК (позднее – Совмине) РСФСР (1939–1951 гг.) официально признали целесообразность туризма и экскурсий в заповедниках. В основной документ «Положение о государственных заповедниках» в 1940 г. был включен особый пункт, по которому одной из задач заповедников является «ознакомление населения с природой заповедников и их работой путем организации туризма и научных экскурсий в заповедники» (Макаров, 1940). На этом поприще выделялись заповедники Кавказа, а также «Столбы», где существует особый «туристическо-экскурсионный район». Это было обусловлено рядом причин, в частности, отсутствием системы нацпарков, смешением функций парков и заповедников (многие и сейчас стремятся их сблизить и уравнять, что неверно в принципе), слабостью заповедного ведомства. Вскоре прежние главки были ликвидированы, а уцелевшие кое-где заповедники отчасти потеряли интерес для туристов, став научно-опытными станциями. Однако по мере восстановления прежней системы оживал и «заповедный туризм» (один из родов «заповедного хозяйства»). Слишком велико искушение использовать заповедники не для охраны природы, а ради элементарной пользы людской, преодолеть его невозможно. Администраторы, руководившие заповедным делом в 60-70-е годы, упорно декларировали значимость туризма в заповедниках. Вот, например, что говорил на заседании Научно-технического совета начальник Главного управления по охране природы и заповедникам МСХ СССР Б.Н. Богднов в июне 1967 г.: «…вопросам организации туризма и отдыха на природе в заповедниках уделялось недостаточное внимание… необходимо разработать систему мероприятий (капстроительство, организацию маршрутов, обслуживание и т. д.), что позволит позитивно сочетать интересы охраны уникальных памятников природы и развитие массового туризма». Мы видим в подобных высказываниях яркий пример советского двоемыслия: «употребить, но сберечь», хотя на деле надо выбирать одно из двух. Многие члены НТС тогда выступили против таких предложений, объясняя начальству разницу между заповедниками и нацпарками (Ю. Ефремов, Л. Шапошников и др.). Помогла тогда и риторика о «ленинских» принципах заповедности. К тому же обустроить заповедники для массового туризма не так-то просто.

Но сейчас обстановка иная, чем в «застойные времена». Общая площадь заповедников России теперь превышает территории большинства отделившихся республик СНГ (больше Белоруссии и Эстонии, вместе взятых), такие пространства пустовать не заставишь, особенно когда руководству хочется непременно к чему-то руки приложить, и многим видится в экотуризме решение не только экономических, но даже и своего рода «политических» проблем, в частности установления контактов с местным населением и администрацией. Угроза «конвергенции» и своего рода «срастания» заповедников и нацпарков становится все более реальной, тем более что поддерживается Минприродой РФ.

Это не только будет означать окончательный крах заповедной системы как системы научно-исследовательских учреждений, но и может привести к полному разрыву с местными властями, которые пока что «терпят» бездоходные госбюджетные заповедники, но не поддержат их коммерческую деятельность на федеральном уровне. Примеры такого рода уже возникают.

Национальные парки могут быть очень большими, богатыми достопримечательностями, могут быть и весьма доходными (пока что все не так). У заповедников же другие цели, другой принцип и другая жизнь – деньги не всегда способны помочь сбережению природы (впрочем, нацпарки могли бы с ними и поделиться). Но все дело в том, что происшедшие после 1991 г. изменения в законодательстве почти лишили само понятие заповедности прежнего толкования. Да и невозможно на самом деле заповедать такие гигантские территории. Нам представляется необходимым вернуться к ранее существовавшей практике выделения участков «абсолютной заповедности» и попытаться, пока не поздно, обезопасить ради сохранения хотя бы отдельные участки относительно первозданной природы.

Заповедное дело Россиию Теория, практика, история (12 стр.)

1.6. Заповедники, экологическое просвещение и экотуризм (Размышления по поводу нескольких газетных публикаций)[18]

Едва ли не главной особенностью в реальной жизни российских заповедников за последние пять-десять лет было смещение приоритетов в их деятельности от научных к эколого-просветительским. Для этого перестраивались структуры, возникали новые отделы и должности, изменялись формы отчетности.

Можно составить целую библиотеку из всевозможных публикаций – от книг и брошюр, руководств и буклетов до бесчисленных статей и заметок на темы о том, как должны нести заповедники экологические знания в массы, как организовывать «марши парков», пробуждать к себе всенародное внимание и вечную любовь.

В этом новейшем движении особенно велики заслуги Центра «Заповедники» в Москве, возглавляемого Н.Р. Данилиной, и Киевского эколого-культурного центра СоЭС во главе с В.Е. Борейко. Эти центры регулярно проводят конференции и семинары по экологическому образованию на базе охраняемых природных территорий, издают серию специальной литературы на сей счет. Газета «Заповедные острова» едва ли не в каждом номере публикует либо восторженные впечатления наших деловых «экотуристов» от поездок в дальние страны, либо рекламирует достоинства российских заповедников именно с «туристических» позиций.

Уже сам тот факт, что стало традицией говорить и писать о заповедниках и национальных парках как о самых близких родственниках, говорит сам за себя. Курс на «конвергенцию» этих принципиально различных форм ООПТ, по сути, положен в основу официальной природоохранной политики, и нельзя отрицать большого личного вклада в эту «смену вех» Н. Данилиной и В. Борейко персонально.

Но что мы вдруг видим? В центральной экологической газете «Зеленый мир» (2000. № 21–22) читаем объемистую статью В.Е. Борейко «Опасные тенденции и ошибки в экопросветительской деятельности заповедников». Одновременно в «Заповедных островах» (2000. № 10 (35) появляется передовица от Н.Р. Данилиной под заголовком «Заповедники на рубеже веков», в которой ставится вопрос о совместимости заповедной идеологии с туристической деятельностью. Символично, что примерно в то же самое время появляется еще одна газетная статья на близкие темы, написанная Б. Пестряковым, «директором Центра по проблемам России, Арктики и Антарктики, почетным доктором Международной академии туризма» (поистине, чего у нас только нет…). Опубликована она в «Природно-ресурсных ведомостях» (№ 27/44) – рупоре Министерства природных ресурсов (МПР РФ), недавно принявшего на себя функции упраздненных Госкомэкологии и Рослесхоза. Заглавие этой статьи – «Свободу туристским территориям».

Да, проблема «заповедники и туризм» отнюдь не нова, она возникла едва ли не с появлением самых первых заповедников и национальных парков. В начале нашего уходящего века было недолгое время, когда эти понятия в самом деле признавались синонимами. Однако заповедное дело в России и в СССР пошло по иному пути. Государственные заповедники создавались «от людей для людей» как научно-исследовательские учреждения, а национальные парки призваны не только охранять природу, но и содействовать человеческому общению с нею – тут-то и самое место экопросвещению. Поскольку возможности для сближения людей с природой в нашей Отчизне весьма и весьма широки, а способы общений очень различны, насущная потребность в национальных и природных парках стала ощущаться сравнительно недавно: первые такие парки в России возникли лишь в начале 1980-х гг., и число их до сих пор заметно уступает количеству государственных заповедников.

Не только каждый подлинный эколог, но и всякий юрист, знающий наши законы, подтвердит тот непреложный факт, что любые виды туризма (в том числе и «экологический», хотя сам термин «экотуризм» вызывает большие сомнения) представляют собой совершенно определенные формы хозяйственной деятельности. И как ни толкуй, как ни заворачивай эту простую и горькую истину в экологические обёртки и фантики, суть дела от этого не изменится. А ведь «экотуризм», как можно прочитать в тех же «Заповедных островах» (№ 10), «есть часть экологического просвещения», и вывод отсюда напрашивается сам собой. Недаром такой страстный приверженец экопросвещения, как В. Борейко, ПЕРВОЙ ошибкой в этом деле считает «активное использование туризма и школьных лагерей на базе заповедников», а ТРЕТЬЕЙ (из десяти!) – «формальный, неадаптированный перенос экопросветительного опыта американских национальных парков на наши заповедники». Полностью соглашаясь с этим, нужно еще подчеркнуть огромную и принципиальную разницу в отношении к природе со стороны вполне обеспеченных, традиционно законопослушных американцев и населения нашей страны. Слишком уж разные у нас, как принято теперь говорить, «менталитет», обычаи и привычки. Первые привыкли к праздному отдыху на лоне природы, любованию ее красотами (подчас из своих автомобилей), а вторые без ружья, удочки или корзины для сбора лесных «даров» вообще в лес не ступят. Кстати, вполне законна и ограниченно допустима формула «охотничье-рыболовный туризм». Как биолог-охотовед берусь доказать его безусловную экологичность (хотя бы при необходимости регулирования численности животных).

На вопрос уважаемой Н.Р. Данилиной о совместимости «заповедной идеологии» с туризмом ответить очень просто, ибо «спор здесь неуместен». ЛЮБОЙ ТУРИЗМ В ЗАПОВЕДНИКАХ НЕДОПУСТИМ И ПРОТИВОРЕЧИТ НАШИМ ЗАКОНАМ, ибо там должны прекращаться ВСЕ формы хозяйственного пользования – здесь просто нет почвы для обсуждений и дискуссий.

Другое дело, когда проблема ставится так, как на развороте «Заповедных островов» (вынесено в аншлаг): «Экотуризм и ООПТ – совместимость или полярность?» Такая формулировка вопроса просто наивна или, скорее, лицемерна, ибо полностью НЕСОВМЕСТИМ ЛЮБОЙ ТУРИЗМ ТОЛЬКО С ЗАПОВЕДНИКАМИ, тогда как со ВСЕМИ ДРУГИМИ охраняемыми природными территориями, включая национальные и природные парки, безусловно, совместим, хотя и в разной степени. Что касается упоминаемых в газете музеев, то они расположены в населенных пунктах, а не в заповедной природе.

Возможности туризма – в самых разных его проявлениях – для России поистине неограниченные, и это подтверждается несколько оригинальной, но интересной статьей Б. Пестрякова в «Природно-ресурсных ведомостях», где автор предлагает придать статус «свободных туристических территорий» обширным пространствам Сибирского Севера и Дальнего Востока.

В самом деле, настоящий любитель дикой природы стремится вовсе не в строго закрытые научные лаборатории, которыми должны быть «по идее» наши государственные заповедники, ему хочется «на волю, в пампасы!», ему не нужны эконаставники, проводники и надзиратели. Если же турист действительно хочет углубить свои познания в экологии, что ж, прекрасно, милости просим в национальные и природные парки, судьбой и законом предназначенные для общения людей с природой (за исключением заповедных участков или зон, разумеется!). Здесь и экологические тропы, и музеи природы, а кое-где, возможно, и территории ограниченного природопользования – сбора грибов и ягод, купания, даже и рыбной ловли. Правда, на примере столичного нацпарка «Лосиный остров» (живу на его окраине) можно с горечью убедиться в полнейшей беспомощности наших реальных экопросветителей – столь убоги выставленные в людных местах аншлаги, призывы и вывески, хотя уж здесь-то имеются все возможности для подлинной и убедительной экологической пропаганды.

Не стоит скрывать того, что так называемый «научный» или «экотуризм» в наших заповедниках есть следствие великой нужды, невнимания государства к передовому краю охраны природы. Но нельзя же кривить душой, выдавая черное за белое, нельзя хитрить и лицемерить, получая иностранные гранты за пользование заповедной природой. Жизнь есть жизнь, и всякое в ней бывает.

Был период, когда посещение знаменитой Долины гейзеров в Кроноцком заповеднике решили строжайше запретить. Однако люди все равно стремились туда сквозь все природные препоны, вопреки любым запретам (избранных же возил вертолетами сам заповедник). Долго так продолжаться, конечно, не могло. Есть простое правило: нельзя заповедовать, полностью закрывать от населения такие достопримечательные места, которые как бы предназначены для любования ими. Заповедники есть ЭТАЛОНЫ ЛАНДШАФТОВ, А НЕ МУЗЕИ В ПРИРОДЕ, для последних существуют иные формы ООПТ. Это не значит, что нужно немедленно изъять Долину гейзеров на Камчатке или красоты Карадага на юге Крыма из границ соответствующих заповедников (теория не всегда согласуется с практикой), но СТАТУС этих уникумов природы должен отличаться от строго заповедного.

Факторы внутренней и внешней среды, влияющие на принятие решений в организации

Организационная среда — это факторы внутренней и внешней среды, влияющие на деятельность организации и принятие решений.

Каждая организация, будь то коммерческая или некоммерческая, имеет свою среду. Организационная среда всегда динамична и постоянно меняется.

Сегодня изменения происходят так часто, и каждое изменение порождает столько проблем, что менеджеры и руководители организации должны быть бдительны в отношении изменений окружающей среды.Среда организации состоит из ее окружения — всего, что влияет на ее деятельность, благоприятно или неблагоприятно.

Окружающая среда охватывает такие абстрактные вещи, как имидж организации, и такие отдаленные видимые проблемы, как экономические условия в стране и политическая ситуация.

Краткие и видимые экологические факторы требуют тщательного анализа. Систематический и адекватный анализ дает информацию, необходимую для вынесения суждения о том, какую стратегию следует проводить.

Менеджеры не могут разработать подходящую и разумную стратегию, просто основываясь на своих догадках и инстинктах. Они должны использовать релевантную информацию, которая непосредственно вытекает из анализа среды их организации.

Типы организационной среды

Под словом «среда» мы понимаем среду или условия, в которых осуществляется конкретная деятельность.

И мы знаем, что организация — это социальная единица, имеющая иерархическую структуру, в которой все необходимые элементы собраны вместе и действуют внутри нее для достижения коллективной цели.

Организации или более конкретные бизнес-организации и их деятельность всегда находятся под воздействием среды. В организации каждое действие органа управления находится под влиянием окружающей среды.

Организации имеют внешнюю и внутреннюю среду;

Внутренняя среда / микросреда.
Внешняя среда / Макро-среда.
1. Общая среда.
2. Промышленная среда.

На деятельность организации влияют оба типа среды.

Следовательно, менеджерам необходимо провести углубленный анализ элементов среды, чтобы они могли развить в себе понимание внутренних и внешних ситуаций организации.

Основываясь на своем понимании, они смогут лучше установить требуемые цели для своей организации и сформулировать соответствующие стратегии для достижения этих целей.

В этом посте мы рассмотрим элементы среды организации.

Внутренняя среда организации

Силы или условия или окружение в границах организации являются элементами внутренней среды организации.

Внутренняя среда обычно состоит из тех элементов, которые существуют внутри или внутри организации, таких как физические ресурсы, финансовые ресурсы, человеческие ресурсы, информационные ресурсы, технологические ресурсы, репутация организации, корпоративная культура и тому подобное.

Внутренняя среда включает в себя все в пределах организации.

Некоторые из них являются материальными, например, физическое оборудование, технология мощности завода, патентованная технология или ноу-хау; некоторые из них нематериальны, например, возможности обработки информации и коммуникации, структура вознаграждений и задач, ожидаемые результаты, возможности управления структурой власти и динамика культуры организации.

Основываясь на этих ресурсах, организация может создавать ценность для потребителя. Эта ценность имеет фундаментальное значение для определения цели организации и предпосылки, на которой она стремится быть прибыльной.

Добавляем ли мы ценность за счет исследований и разработок, или за счет обслуживания клиентов, или за счет быстрой доставки, или за счет сокращения любых посредников, которые сокращают расходы клиентов?

Организации наращивают свои возможности в течение длительного времени. Они постоянно инвестируют в некоторые области, чтобы создать сильные конкурентоспособные предприятия на основе созданной ими уникальности.

Реакция менеджера на внешнюю среду будет зависеть от доступности и конфигурации развертывания ресурсов в организации.

Распределение ресурсов — ключевая ответственность руководства.

Высшее руководство несет ответственность за распределение ресурсов между текущими операциями / мероприятиями, а также с будущими операциями, которые имеют стратегический характер, то есть они могут принести прибыль в какое-то время в будущем, для чего требуются ресурсы, которые необходимо поддерживать сейчас, и связанные с ними риски. Высшее руководство должно уравновесить противоречивые требования обоих, поскольку ресурсы всегда ограничены.

Например, General Electric — агрессивный новатор и маркетолог, безжалостный в своем подходе к активным и реактивным изменениям для сохранения своих конкурентных позиций в соответствующих отраслях.Это означает, что на протяжении многих лет General Electric инвестировала в развитие тех возможностей, систем и процессов, которые позволяют ей реагировать.

Элементы внутренней среды есть;

Собственники и акционеры.
Совет директоров.
Сотрудников.
Организационная культура.
Ресурсы организации.
Имидж / репутация организации.

Внутренняя среда состоит в основном из владельцев организации, совета директоров, сотрудников и культуры.

Владельцы и акционеры

Владельцы — это люди, которые вложили средства в компанию и имеют права собственности и требования к организации. Владельцами могут быть отдельные лица или группы лиц, которые основали компанию; или кто купил долю компании на рынке акций.
Они имеют право изменить политику компании в любое время.
Владельцами организации могут быть физические лица в случае индивидуального предпринимательства, партнеры в партнерской фирме, акционеры или акционеры компании с ограниченной ответственностью или члены кооперативного общества.В государственных предприятиях собственником является правительство страны.
Кем бы ни были владельцы, они являются неотъемлемой частью внутренней среды организации. Владельцы играют важную роль во влиянии на дела бизнеса. Это причина, по которой менеджеры должны больше заботиться о владельцах своих организаций.
Совет директоров

Совет директоров — это руководящий орган компании, который избирается акционерами, и на него возлагается ответственность за наблюдение за высшими менеджерами фирмы, такими как генеральный менеджер.
Сотрудники

Сотрудники или рабочая сила, наиболее важный элемент внутренней среды организации, который выполняет задачи администрации. Отдельные сотрудники, а также профсоюзы, в которые они вступают, являются важной частью внутренней среды.
При правильном управлении они могут положительно изменить политику организации. Но плохое управление персоналом может привести к катастрофической ситуации для компании.
Организационная культура

Организационная культура — это коллективное поведение членов организации, а также ценности, взгляды, верования, привычки, которые они привязывают к своим действиям.
Культура организации играет важную роль в формировании ее успеха, потому что культура является важным фактором, определяющим, насколько хорошо их организация будет работать.
Являясь основой внутренней среды организации, она играет важную роль в формировании управленческого поведения.
Культура организации рассматривается как основа ее внутренней среды. Организационная культура (или корпоративная культура) существенно влияет на поведение сотрудников.
Культура важна для каждого сотрудника, включая менеджеров, работающих в организации.
Сильная культура помогает фирме достичь поставленных целей лучше, чем фирма со слабой культурой. Культура в организации развивается и «расцветает» на протяжении многих лет, начиная с практики основателя (ей).
Поскольку культура — важная внутренняя экологическая проблема для организации, менеджеры должны понимать ее влияние на деятельность организации.
Ресурсы организации
Ресурсы организации можно рассматривать под пятью основными направлениями: физические ресурсы, человеческие ресурсы; финансовые ресурсы, информационные ресурсы и технологические ресурсы. К физическим ресурсам относятся земля и здания, склады, все виды материалов, оборудования и техники.
Примеры: офисные здания, компьютеры, мебель, вентиляторы и кондиционеры.
Человеческие ресурсы включают всех сотрудников организации от высшего до низшего уровня организации. Примерами являются учителя в университете, руководители маркетинга в производственной компании и рабочие на заводе.
Финансовые ресурсы включают капитал, используемый для финансирования деятельности организации, включая оборотный капитал. Примерами являются инвестиции владельцев, прибыль, резервные фонды и доходы, полученные от продажи.Информационные ресурсы включают в себя «полезные данные, необходимые для принятия эффективных решений.
Примеры: прогнозы продаж, прайс-листы от поставщиков, рыночные данные, профиль сотрудников и производственные отчеты.
Имидж / репутация организации
Репутация организации — очень ценный нематериальный актив. Высокая репутация или деловая репутация формируют благоприятный имидж организации в сознании общественности (так сказать, в сознании клиентов).
«Без репутации» не может создать положительного имиджа. Негативный имидж разрушает усилия организации по привлечению клиентов в конкурентном мире.

Внутренняя среда организации состоит из условий и сил, которые существуют внутри организации.

Внутренняя среда (иногда называемая микросредой) описывает внутренние ситуации организации.

Организация полностью контролирует эти ситуации. В отличие от внешней среды, фирмы могут напрямую контролировать внутреннюю среду.

Внутренняя среда включает различные внутренние факторы организации, такие как ресурсы, владельцы / акционеры, совет директоров, сотрудники и профсоюз, репутация и корпоративная культура. Эти факторы подробно описаны ниже.

Внешняя среда организации — факторы, выходящие за рамки сферы действия организации

Факторы вне организации являются элементами внешней среды. Организация не контролирует формирование элементов внешней среды.

Внешняя среда включает в себя все общие факторы окружающей среды и специфические отраслевые факторы организации. Общие факторы окружающей среды включают факторы, которые являются общими по своей природе и в целом влияют на все организации.

Из-за своей общей природы отдельная организация может быть не в состоянии существенно контролировать свое влияние на ее бизнес-операции.

Менеджеры должны постоянно считывать сигналы из внешней среды, чтобы замечать возникающие возможности и угрозы.Внешняя среда предоставляет возможности для роста и доминирования на рынке, а также создает угрозу устаревания продуктов, технологий и рынков.

В то время как одно подразделение организации сталкивается с возможностями, другое сталкивается с угрозами из аналогичной среды, возможно, из-за дифференциации соответствующих ресурсов, возможностей и закрепившихся позиций в отрасли.

Например, быстрорастущий рынок мобильных телефонов в Индии предоставляет огромные возможности для различных типов организаций от производителей мобильных телефонов, разработчиков контента, разработчиков приложений, производителей мобильных сигнальных вышек до поставщиков услуг.

В то же время он представляет угрозу для бизнеса фиксированной телефонной связи, который долгое время был монополией предприятий государственного сектора.

Растущий спрос на телекоммуникационные услуги в Индии после дерегулирования предоставил огромную возможность для первых участников войти в бизнес телекоммуникационных услуг и конкурировать за доходы с государственными организациями.

В то же время растущий спрос на услуги мобильной связи привел к расширению производственных мощностей, ценовым войнам, снижению тарифов на звонки, поглощениям и снижению прибылей отрасли.

В Индии один из самых низких тарифов на звонки в мире. По мере созревания отрасли и консолидации старым игрокам пришлось изменить свои бизнес-модели и стратегии.

Внешнюю среду можно разделить на 2 уровня;

Общая среда.
Задача / Промышленная среда.

Общая среда организации — общие факторы, с которыми сталкивается вся компания в экономике

Общая среда обычно включает политические, экономические, социокультурные, технологические, правовые, экологические (природные) и демографические факторы в конкретной стране или регионе.Общая среда состоит из факторов, которые могут иметь непосредственное прямое влияние на операции, но влияют на деятельность фирмы.

Факторы общей среды широки и неспецифичны, тогда как измерения среды задач состоят из конкретной организации.

Внешняя среда состоит из внешних факторов организации, которые косвенно влияют на ее бизнес. Организация не имеет или почти не контролирует эти факторы; это означает, что внешняя среда, как правило, неконтролируема.

Однако могут быть исключения. Факторы внешней среды находятся за пределами организации, что может привести к возможностям или угрозам.

Для удобства анализа мы можем разделить внешнюю среду на две группы: (а) общая среда (или удаленная среда) и (б) промышленная среда (некоторые называют ее «непосредственной операционной средой», «рабочей средой» или конкретная среда ‘).

Общая среда состоит из факторов внешней среды, которые косвенно влияют на бизнес-операции фирм.

Основные факторы, составляющие общую среду, включают политическую ситуацию, экономические условия, социальные и культурные факторы, технологические достижения, правовые / нормативные факторы, природную среду и демографию в конкретной стране или регионе.

Отраслевая среда состоит из факторов внешней среды, которые существуют в отрасли, в которой организации ведут свой бизнес. Факторы окружающей среды в отрасли, как правило, контролируются фирмой в большей степени, чем общие факторы окружающей среды.

Отраслевая среда включает те факторы внешней среды, которые существуют в связи с отраслью фирмы, в которой она ведет свой бизнес.

Например, US Pharma ведет бизнес в фармацевтической промышленности.

Таким образом, все факторы, которые могут повлиять на бизнес-операции Incepta Pharmaceuticals Limited, будут включены в «отраслевую среду» компании.

В отраслевой среде существует 6 основных факторов, таких как поставщики, покупатели и заказчики, конкуренты и новые участники, продукты-заменители, регулирующие органы и стратегические партнеры.

Можно отметить, что некоторые отраслевые экологические факторы, такие как конкуренты и продукты-заменители, могут существовать даже за пределами соответствующей отрасли.

Например, лизинговая компания может выступить в роли конкурента компаний в банковской сфере с точки зрения привлечения депозитов и предоставления кредитов коммерческим домам.

Что касается отраслевой среды, важно понимать, что они находятся в непосредственной конкурентной ситуации фирмы.

Кроме того, они очень специфичны в том смысле, что их можно легко идентифицировать.По этим причинам они часто рассматриваются как «специфическая среда» или «среда выполнения задач».

Разработчики стратегии должны понимать проблемы и сложности как общих факторов окружающей среды, так и факторов окружающей среды отрасли. Им необходимо понимать, что общие факторы окружающей среды в значительной степени неконтролируемы из-за их удаленности от внешней природы.

Когда стратеги принимают во внимание как общую (удаленную), так и отраслевую (операционную) среду, они, вероятно, станут более активными в стратегическом планировании.

В следующих обсуждениях вы найдете подробное описание общей среды.

Элементы общей внешней среды

Общая среда включает; отдаленные факторы во внешней среде, которая носит общий или общий характер. Его влияние на деятельность фирмы, ее конкурентов и клиентов делает анализ обязательным.

Мы можем использовать модель PESTLE для идентификации и анализа факторов в общей среде.Модель PESTLE охватывает политические, экономические, социокультурные, технологические, правовые и экологические (природные).

Политические факторы.
Экономические факторы.
Социокультурные факторы.
Экономические факторы.
Юридические факторы.
(Природные) Факторы окружающей среды.

Наряду с этим мы можем добавить дополнительные факторы, которые соответствуют текущей современной деловой атмосфере.

Демографические факторы.
Международные факторы.

Давайте посмотрим на элементы или факторы общей среды.

Политико-правовые факторы

Политические факторы общей среды относятся к отношениям бизнеса и правительства и общей политической ситуации в стране.
Хорошие отношения между бизнесом и правительством необходимы для экономики и, что наиболее важно, для бизнеса.
Правительство страны вмешивается в национальную экономику, устанавливая политику / правила для бизнеса В нашей стране мы видим множество таких политик — импортная политика, экспортная политика, налоговая политика, инвестиционная политика, политика в отношении наркотиков, политика в области конкуренции, политика защиты потребителей. , так далее.
Иногда правительство проводит политику национализации государственной собственности на бизнес.
Некоторые страны, такие как Индия, проводят управляемый государством меркантилизм для сокращения импорта и увеличения экспорта. Некоторые страны; либерализовали свою экономику и перешли от экономики с централизованным управлением к капиталистической экономике или экономике благосостояния.
Во многих странах третьего мира сменявшие друг друга правительства уделяют больше внимания приватизации, чем государственной собственности. По мере роста глобальной конкуренции правительство также либерализовало свою торговую политику, чтобы привести ее в соответствие с соглашениями ВТО.
Еще одна важная проблема — политическая стабильность, которая существенно влияет на деятельность коммерческих фирм. На любое решение об инвестициях сильно влияет политическая стабильность.
Мы видели в нескольких странах Азии, Африки, Латинской Америки, как политическая нестабильность в прошлом влияла на инвестиции и торговлю в стране.
Во многих странах третьего мира политическая нестабильность или политические беспорядки существенно повлияли на бизнес.
Кроме того, государственные органы и группы давления (группы с особыми интересами) также оказывают влияние на бизнес-операции фирм, носящих политический характер.
Менеджеры должны уметь понимать последствия деятельности этих агентств и групп. К правительственным учреждениям относятся различные министерства, Управление контролера импорта и экспорта, Совет по инвестициям, Национальный совет по доходам и т. Д.
Группы давления включают Ассоциацию потребителей Бангладеш, различные торгово-промышленные палаты, ассоциации работодателей, защиту окружающей среды. Движение и тому подобное.
Поскольку группы давления сдерживают бизнес-менеджеров, менеджеры должны иметь четкое представление о действиях этих групп.
Экономические факторы

Экономический фактор организации — это общий статус экономической системы, в которой работает организация. Важными экономическими факторами для бизнеса являются инфляция, процентные ставки и безработица.
Эти факторы экономики всегда влияют на спрос на продукцию. Во время инфляции компания больше платит за свои ресурсы и, чтобы покрыть более высокие затраты, они поднимают цены на сырье.
Когда процентные ставки высоки, клиенты менее охотно занимают деньги, и сама компания должна платить больше, когда заимствует.Когда безработица высока, компания может очень избирательно подходить к найму, но покупательная способность клиентов низкая, поскольку работает меньше людей.
Экономические условия страны влияют на рыночную привлекательность. На результативность коммерческих организаций влияет состояние экономики страны.
Несколько экономических переменных имеют значение при определении деловых возможностей.
Примеры экономических факторов включают тенденцию экономического роста, уровень доходов населения, уровень инфляции, ставки налогов для физических лиц и коммерческих организаций и т. Д.
Таким образом, коммерческие фирмы должны тщательно анализировать экономическую среду.
Экономическая среда представляет собой отдельную переменную, которой должно уделяться внимание руководство. Экономика страны может находиться в состоянии подъема или спада, депрессии или восстановления или может находиться в состоянии колебаний.
Менеджеры / разработчики стратегии должны иметь способность прогнозировать состояние экономики. The »s подтверждает необходимость изучения экономической среды для выявления изменений, тенденций и их стратегических последствий.
Деловые организации ведут свой бизнес на рынках, состоящих из людей.
Эти люди могут стать клиентами, если у них будет покупательная способность. А покупательная способность зависит от дохода, цен, сбережений, долга и доступности кредита.
Следовательно, коммерческие организации должны обращать внимание на модели доходов и потребления клиентов.
Тем не менее, все экономические переменные в экономике необходимо рассматривать как единое целое для четкого представления всей экономики и рынка
Социально-культурные факторы

Обычаи, нравы, ценности и демографические характеристики общества в которой действует организация, составляют социокультурные факторы общей среды.
Социально-культурный аспект должен быть хорошо изучен менеджером. Он указывает на продукты, услуги и стандарты поведения, которые общество может оценить и оценить. Стандарты делового поведения варьируются от культуры к культуре, как и вкус и необходимость продуктов и услуг.
Социально-культурные факторы включают культуру, изменение образа жизни, социальную мобильность, отношение к технологиям, а также ценности, мнения, верования людей и т. Д.
Ценности и жизненные ценности общества являются краеугольным камнем общества.Они часто приводят к другим условиям и изменениям. Рука для многих продуктов меняется с изменениями в социальном отношении.
Социально-культурные факторы в разных странах различаются.
Во многих странах разнообразие работников стало обычным явлением.
Мы находим в странах первого мира увеличение продолжительности жизни населения, тенденцию к уменьшению количества детей, перемещение населения из сельских районов в городские, повышение уровня образования женщин, вхождение все большего числа женщин в основной поток рабочей силы и т. Д.
Все они в первую очередь влияют на социальный характер и здоровье страны.
Следовательно, менеджерам бизнес-организаций необходимо изучать и прогнозировать влияние социальных и культурных изменений на будущие бизнес-операции с точки зрения удовлетворения потребностей потребителей и интересов.
Деловые фирмы должны предлагать обществу продукты, соответствующие их ценностям и отношениям.
Технологические факторы

Обозначает методы, доступные для преобразования ресурсов в продукты или услуги.Менеджеры должны быть осторожны с технологическим фактором. Инвестиционные решения в новые технологии должны быть точными и адаптироваться к ним.
Технологические факторы включают информационные технологии, Интернет, биотехнологии, глобальную передачу технологий и так далее. Никто не может отрицать тот факт, что эти технологические аспекты меняются чрезвычайно быстро.
Технологические изменения существенно влияют на деятельность фирмы во многих отношениях. Развитие индустриализации в любой стране во многом зависит от технологической среды.Технологии имеют большое влияние на разработку продуктов, эффективность производства и потенциальную конкуренцию.
Бизнес-организации, которые сталкиваются с проблемами при изменении технологий, всегда сталкиваются с большими трудностями, чем организации со стабильными технологиями.
Последствия технологических изменений проявляются в первую очередь в новых продуктах, процессах и материалах. Целая отрасль может быть преобразована или оживлена благодаря использованию новых технологий.
Формулирование стратегии связано с технологическими изменениями.Разумный ответ на постоянно растущий технический прогресс должен быть предпринимательским, а не реактивным.
Стратегическим менеджерам необходимо следить за развитием технологий в своей отрасли при формулировании стратегии. Быстрое и тщательное изучение технологических изменений; помогает менеджерам достичь большей доли рынка благодаря раннему внедрению новых технологий.
Фирма должна быть в курсе технологических изменений, чтобы избежать устаревания и продвигать инновации.Это означает, что стратегические менеджеры организации должны уметь — технологическое прогнозирование. Технологическое прогнозирование может
Юридические факторы
Правовая среда состоит из законов и нормативно-правовой базы страны. Многие законы регулируют коммерческую деятельность предприятий, такие как Закон о фабриках, Постановление о производственных отношениях, Закон о контрактах и Закон о компаниях, и это лишь некоторые из них.
Деловое законодательство в первую очередь защищает компании от недобросовестной конкуренции, а также защищает потребителей от недобросовестной деловой практики.
Деловые законы также защищают общество в целом. Законы, касающиеся слияний, поглощений, регулирования отрасли, условий найма, создания профсоюзов, компенсаций рабочим и т. Д. Влияют на стратегию фирмы. Даже глобализация вызвала серьезные последствия в правовой среде.
Таким образом, бизнес-менеджеры должны хорошо знать основные законы, защищающие коммерческие предприятия, потребителей и общество.
И общая ситуация с исполнением закона и судьями в стране указывает на то, что в стране благоприятная ситуация для ведения бизнеса.
Экологические / природные факторы
Разработчикам стратегии необходимо проанализировать тенденции в природной среде страны, в которой они ведут свой бизнес.
Наиболее актуальные проблемы в природной среде, которые следует учитывать разработчикам стратегии, включают доступность сырья и других ресурсов, изменения в стоимости энергии, уровни загрязнения окружающей среды и меняющуюся роль правительства в охране окружающей среды.
Изменения в физической / природной среде, такие как глобальное потепление, сильно повлияют на нашу повседневную жизнь и функционирование наших организаций со множеством последствий.
Демографические факторы
Демографические условия связаны с населением страны.
В частности, это связано с размером населения, возрастной структурой, географическим распределением, этническим составом и распределением доходов.
При населении более 7 миллиардов человек демографические изменения очевидны во всем мире. В некоторых странах наблюдается отрицательный прирост населения, а в некоторых странах пары в среднем имеют менее двух детей. В целом средний возраст увеличивается.
Во многих странах процветает миграция из сельских в города. Эти тенденции открывают для фирм многочисленные возможности по разработке продуктов и услуг для удовлетворения потребностей самых разных групп людей в обществе.
Разработчики стратегии должны провести анализ демографических проблем, в частности, размера и темпов роста населения, возрастного распределения, этнического состава, уровня образования, структуры домохозяйств и межрегиональных перемещений.
Международные факторы

Практически на каждую организацию влияют международные факторы.Это относится к степени, в которой организация вовлечена в бизнес в других странах или влияет на него.
Концепция глобального общества объединила всю нацию и современную сеть коммуникационных и транспортных технологий, соединенных почти со всеми частями мира.

Общие факторы внешней среды взаимосвязаны с успехом организации.

Следовательно, разработчикам стратегии необходимо проанализировать их все во взаимосвязи, чтобы понять и визуализировать «окружающую среду в целом».

Отрасль / рабочая среда организации — Отраслевые факторы, имеющие жизненно важное значение для бизнес-функций

Стратегия коммерческой фирмы зависит от структурных характеристик отрасли, поэтому для фирмы считается важным провести тщательный анализ отрасли в которой фирма управляет своим бизнесом.

Согласно результатам исследования Майкла Портера, отраслевая структура фургонов состоит из поставщиков, покупателей, прямых конкурентов, новых участников и заменителей.Разработчики стратегии фирмы должны быть озабочены влиянием отраслевой структуры на стратегию фирмы.

После завершения анализа внешней среды им следует приступить к анализу отрасли. Анализ отрасли помогает им получить четкую информацию о том, что происходит в отрасли, в которой их компании ведут свой бизнес.

Поскольку отрасль содержит конкуренцию, ее анализ выявляет сложности конкуренции и связанные с этим проблемы, стоящие перед отраслью.

С другой стороны, отраслевые факторы окружающей среды — это факторы внешней среды, которые непосредственно присущи конкретной отрасли и влияют на конкуренцию, например, поставщики, клиенты, конкуренты и продукты-заменители

Среда задачи состоит из факторов, которые непосредственно влияют на деятельность организации и на нее влияют. К этим факторам относятся поставщики, клиенты, конкуренты, регулирующие органы и так далее.

Менеджер может идентифицировать факторы окружающей среды, представляющие особый интерес, вместо того, чтобы иметь дело с более абстрактным измерением общей среды.

Элементы отрасли или среды задач

Как менеджер или предприниматель, вы должны уметь идентифицировать различные элементы отраслевой среды, чтобы вы могли предпринять соответствующие шаги для эффективного реагирования на них, чтобы выжить в отрасли.

Поставщики.
Покупатели и покупатели.
Участники и новые участники.
Регуляторы.
Продукты-заменители.
Стратегические партнеры.

Различные элементы среды задачи можно обсудить в следующем разделе:

Поставщики

Поставщики — поставщики продукции или материалов для обслуживания. Работа с поставщиками — важная задача менеджмента.
Хорошие отношения между организацией и поставщиками важны для организации, чтобы постоянно следить за качеством исходных материалов.
Поставщики — это источники ресурсов, таких как сырье, компоненты, оборудование, финансовая поддержка, услуги и канцелярские товары.
Чтобы обеспечить долгосрочное выживание и рост компании, необходимо установить надежные отношения между коммерческой фирмой и ее поставщиками. Что касается своей конкурентоспособности с поставщиками, компания должна ответить на следующие вопросы:
- Насколько конкурентоспособны цены поставщиков?
- Предлагают ли поставщики привлекательные оптовые скидки?
- Сколько стоит их доставка?
- Являются ли поставщики конкурентоспособными с точки зрения производственных стандартов?
- Конкурентоспособны ли возможности, репутация и услуги поставщиков?
- Являются ли поставщики взаимозависимыми от фирмы?
Покупатели и покупатели

«Удовлетворение потребностей клиента» — основная задача каждой организации.Клиент — это тот, кто платит деньги за продукт или услуги организации. Это люди, которые передают им прибыль, на которую нацелены компании.
Менеджеры должны уделять пристальное внимание потребностям клиентов в среде выполнения задач, потому что их покупатели делают покупки, которые поддерживают жизнь и устойчивость компании.
Менеджеры по стратегии должны понимать состав клиентов компании.
С этой целью им необходимо разработать исчерпывающий профиль как настоящих, так и потенциальных клиентов.У менеджеров будет больше возможностей прагматично планировать стратегические операции фирмы, предвидеть изменения в размере рынков и прогнозировать структуру спроса.
При построении профиля клиента менеджерам необходимо использовать информацию о географическом местонахождении клиентов, демографических характеристиках покупателей, психологических проблемах и поведении покупателей.
Конкуренты и новые участники.
На политику организации часто влияют конкуренты.
Конкурентоспособные компании на рынке всегда стараются опережать своих конкурентов и идти дальше. В современной мировой экономике конкуренция и количество конкурентов во всех отношениях чрезвычайно возросли.
Фирме необходимо проанализировать интенсивность конкуренции в отрасли. Ему необходимо понимать конкурентную позицию в отрасли, чтобы повысить свои шансы на разработку выигрышных стратегий.
Многие компании создают «профиль конкурента», чтобы более точно прогнозировать свой краткосрочный и долгосрочный рост и прибыль? потенциалы.
Профиль конкурента может включать такие переменные, как доля рынка, продуктовая линейка, эффективность распределения продаж, ценовая конкурентоспособность, эффективность рекламы и продвижения, местоположение и возраст предприятия, производственные мощности, затраты на сырье, финансовое положение и т. Д.
Положительный эффект от этого заключается в том, что у клиентов всегда есть выбор, а общее качество продукции повышается.
Новые участники — будущие конкуренты фирмы. Они являются потенциальными конкурентами, потому что, когда они входят в отрасль с аналогичными видами продукции, интенсивность конкуренции возрастает.
Регулирующие органы

Регулирующие органы — это подразделения в рабочей среде, которые обладают полномочиями контролировать, регулировать или влиять на политику и методы организации.
Государственные агентства являются основным игроком в среде, и их члены создают группы по интересам, чтобы попытаться повлиять на организации, а также на правительство. Профсоюзы и торговая палата — типичные примеры группы интересов.
Продукты-заменители
Производители продуктов-заменителей являются косвенными конкурентами.
Продукты-заменители обслуживают те же категории потребителей. Они могут удовлетворять схожие потребности клиентов и, следовательно, выступать в качестве угроз.
Например, когда стиральный порошок способен удовлетворить потребности клиентов гораздо лучше или даже таким же образом, как и хозяйственное мыло, стиральный порошок становится сильным косвенным конкурентом хозяйственного мыла.
Стратегические партнеры

Это организация и отдельные лица, с которыми организация заключила соглашение или понимание в интересах организации.Эти стратегические партнеры тем или иным образом влияют на деятельность организации по-разному.

Отраслевая среда — это конкурентная среда бизнес-организации. Отраслевая среда существенно влияет на бизнес-операции фирмы, потому что это «непосредственная» внешняя среда фирмы, также известная как «непосредственная операционная среда».

Каждая фирма ведет свой бизнес в отрасли, и, следовательно, ее деятельность напрямую затрагивается при любых изменениях в отрасли, и, следовательно, на ее деятельность напрямую влияют любые изменения в отраслевой среде.

Смены в родах! Окружающая среда может оказывать прямое влияние на любой из факторов производственной среды.

Организация имеет больший контроль над факторами окружающей среды в отрасли, чем над общими факторами окружающей среды.

Следует отметить один момент: хотя отраслевая среда влияет на все фирмы в отрасли, в действительности, не все компании страдают одинаково.

Влияние внутренней среды и окружающей среды на бизнес

Бизнес-менеджеры должны понимать различные аспекты воздействия внешней среды.

Им необходимо осознавать, что внешняя среда имеет множество аспектов, которые могут оказать значительное влияние на деятельность фирмы. Им необходимо регулярно проводить анализ окружающей среды.

Это особенно важно по той причине, что изменения в удаленной среде

2 Теории, структуры и практики адаптивного управления | Адаптивное управление для планирования проектов водных ресурсов

осознанный, постепенный процесс принятия решений и управления, полностью соответствующий передовой инженерной практике. Он должен отражать семь атрибутов: приверженность систематическому обучению, гибкость, обратимость, проверяемость, прозрачность, целостность и оперативность.

Адаптивное управление участком рассматривается как более эффективная альтернатива традиционной парадигме восстановления опасного участка, которая включает линейный, однонаправленный путь от исследования участка к корректирующим действиям и, в конечном итоге, к закрытию объекта (NRC, 2003c).Адаптивное управление объектами рассматривается как применимое к различным объектам и этапам восстановления, обеспечивающее оптимизацию восстановительных мер, формализацию использования мониторинга, включение участия общественности, устранение неопределенности и стимулирование развития инновационных технологий (там же).

КОММЕНТАРИЙ

Хотя концепции формального адаптивного управления для восстановления экосистемы появились в конце 1970-х годов, концепция эволюционировала, расширилась и приобрела популярность в 1990-х годах, когда политики и менеджеры в области природных ресурсов начали использовать адаптивное управление.Планировщики, инженеры и лица, принимающие решения в других секторах и дисциплинах, также отстаивают подходы, которые стремятся сохранить возможности открытыми, контролировать и оценивать результаты и учитывать извлеченные уроки в будущих решениях. Урок разработки и применения элементов адаптивного типа управления в этих областях, помимо управления природными ресурсами, состоит в том, что ученые, инженеры и менеджеры в инженерных секторах все больше осознают пределы линейных, детерминированных подходов и прогнозных моделей.Концепции и методы адаптивного управления отражают новаторское, современное мышление по разрешению противоречивых требований и адаптации к меняющимся социальным предпочтениям и приоритетам.

Адаптивное управление может применяться в различных формах, от менее формальных до более формальных. Адаптивное управление предполагает набор основных принципов, каждый из которых может применяться в более или менее продуманных формах. Принимая решение о том, следует ли применять подход и принципы адаптивного управления или следует использовать более «активный» или «пассивный» подходы, лица, принимающие решения, должны сравнить затраты и выгоды от обучения.Лица, принимающие решения, должны взвесить вероятность получения полезных результатов от мониторинга и затраты на их получение. Хотя адаптивные подходы могут быть сложными и тем самым расстроить некоторых участников, многие современные проблемы государственной политики, в том числе многие, с которыми сталкивается Корпус, могут потребовать сложных подходов, таких как адаптивный

Организационная теория и практика — GRIN

Описание курса;

Этот курс ориентирован на введение в изучение организаций на макроскопическом или целостном уровне. Этот курс включает предметное изучение организаций и соответствующих теорий.

Цели курса;

1) Объяснить, почему существуют организации, исходя из их природы как социальных систем
2) Опишите общие черты открытых и сложных систем применительно к организациям
3) Сравните и сопоставьте классические теории организаций на уровне организации .

Краткое содержание курса;

Введение

Организации

Организационная структура и структура

Типы организационной структуры 5 часов

Организационные теории

Классические организационные теории

Школа поведения

Теории отношений

Школа менеджмента

Последние разработки в теории менеджмента

Системы подхода

Подход на случай непредвиденных обстоятельств. 10 часов

Организационная и природная среда

— Важность естественной среды организации
— Отношения с несколькими заинтересованными сторонами
— Элементы среды непрямого действия
— Природная среда 5 часов

Глобализация и организации

— Определения
— Глобализация и конкурентоспособность
— Влияние правительств
— Меняющаяся международная сцена
— Новейшая история глобализации
— Мировая практика ведения бизнеса 5 часов

Изобретательские и изобретательские организации

— Значение предпринимательства
— Организации переосмысления
— Предпринимательский процесс

5 часов

Теории мотивации

— Современные взгляды на мотивацию
— Обзор мотивации

5 часов

Руководство

— Индивидуальный подход к лидерству
— Поведенческий подход к лидерству
— Чрезвычайный подход к руководству
— Личностные характеристики сотрудников
— Командная и командная работа 10 часов

Типы команд

— Характеристики команд
— Повышение эффективности команд

5 часов

Всего лекционных часов 50

Режим оценки

— Контрольная работа 1 15%
— Полевой отчет и забрать домой 25%
— Выпускной экзамен 60%

Методика обучения

Личные лекции, раздаточные материалы, групповые и классные обсуждения

Приложение к организациям

Артикул:

1) Организационное поведение Миншра М.Н. Издательство ВИКАС ПТВ ЛТД 2004
2) Принцип организации Джеймса.Д. Муни и Алан К. Рейли. Опубликовано Harper and Brothers, Net york
3) Организационное поведение Стивена П. Роббинса, опубликованное Prentice Hal, 1996
4) Организационное поведение Фреда Лютанса. Опубликовано McGraw Hill 1987
. 5) Принципы менеджмента Гарольда Кунца и Сирила О’Доннелла: Издано McGraw-Hill Book Company.

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ В УПРАВЛЕНИЕ

Менеджмент и организации

В сегодняшней жесткой и нестабильной экономике компании нужны сильные менеджеры, чтобы вести своих сотрудников к достижению бизнес-целей.Но менеджеры — это больше, чем просто лидеры — они также решают проблемы, поддерживают и планируют. И менеджеры не могут быть одного размера для всех. Менеджеры выполняют множество ролей и имеют много разных обязанностей на каждом уровне управления в организации.

Организации изобилуют в современном обществе. Группы людей постоянно объединяют усилия для достижения общих целей. Иногда цели этих организаций направлены на получение прибыли, например, сети франчайзинговых ресторанов или магазины одежды.В других случаях цели более альтруистические, например, некоммерческие церкви или государственные школы. Но независимо от того, каковы их цели, все эти организации имеют две общие черты: они состоят из людей, и определенные люди несут ответственность за этих людей.

Войдите в менеджеров. Менеджеры появляются в каждой организации — по крайней мере, в организациях, которые хотят добиться успеха. У этих людей есть иногда незавидная задача — принимать решения, решать сложные проблемы, ставить цели, планировать стратегии и объединять людей.И это лишь некоторые из их обязанностей!

Если быть точным, менеджеры управляют и координируют ресурсы эффективно и действенно для достижения целей организации. По сути, менеджеры выполняют свою работу через других людей.

Тонкости управления

Независимо от того, в какой организации они работают, менеджеры, как правило, несут ответственность за работу группы людей. Как руководители, менеджеры должны поощрять эту группу к достижению общих бизнес-целей, таких как своевременный вывод на рынок нового продукта.Для достижения этих целей менеджеры не только используют свои человеческие ресурсы, но также используют различные материальные ресурсы, такие как технологии.

Подумайте, например, о команде. Менеджер может руководить определенным отделом, задачей которого является разработка нового продукта. Менеджеру необходимо координировать усилия членов команды своего отдела, а также предоставить им материальные инструменты, необходимые для успешного выполнения работы. Если команда терпит поражение, в конечном итоге ответственность берет на себя менеджер.

Уровни управления

Два руководителя могут быть менеджерами в одной компании, но иметь разные должности и цели. В частности, в крупных организациях управление может быть разбито на разные уровни, потому что нужно управлять гораздо большим количеством людей. Типичные уровни управления делятся на следующие категории:

— Верхний уровень: Менеджеры на этом уровне обеспечивают установление и выполнение основных производственных задач. Общие должности для топ-менеджеров включают главного исполнительного директора (CEO), главного операционного директора (COO), президента и вице-президента.Эти старшие менеджеры считаются руководителями, ответственными за работу организации в целом или за одну из ее значительных частей. Когда вы думаете о менеджере высшего уровня, подумайте о ком-то вроде Дэйва Томаса из франшизы быстрого питания Wendy’s. Хотя Джон Т. Шуесслер был избран генеральным директором в 2000 году, Дэйв Томас был основателем и председателем совета директоров. Он был известным представителем сети до своей смерти в 2002 году.

— Средний уровень: Менеджеры среднего звена подчиняются топ-менеджерам и отвечают за относительно большие отделы или подразделения, состоящие из нескольких более мелких единиц.Примеры менеджеров среднего звена включают директоров клиник в больницах; деканы университетов; руководители подразделений, руководители предприятий и менеджеры по продажам филиалов в компаниях. Менеджеры среднего звена разрабатывают и реализуют планы действий в соответствии с целями компании, такими как увеличение присутствия на рынке.

— Низкий уровень: Начальная управленческая работа, которую достигает большинство людей, — это обычно должность первого уровня управления , такая как руководитель группы или супервайзер — человек, отвечающий за более мелкие рабочие единицы, состоящие из практических работников.Должности этих менеджеров первого уровня сильно различаются, но включают такие обозначения, как руководитель отдела, руководитель группы и руководитель подразделения. Руководители первого уровня следят за тем, чтобы их рабочие группы или подразделения соответствовали задачам производительности, таким как производство определенного количества элементов с заданным качеством, которые согласуются с планами среднего и высшего руководства.

Функции менеджеров

Менеджеры просто не выходят и не выполняют свои обязанности бессистемно. Хорошие менеджеры узнают, как овладеть пятью основными функциями: планирование, организация, укомплектование персоналом, руководство и контроль.

— Планирование: Этот шаг включает точное определение того, как достичь определенной цели. Скажем, например, что цель организации — улучшить продажи компании. Менеджер сначала должен решить, какие шаги необходимы для достижения этой цели. Эти шаги могут включать увеличение количества сотрудников по рекламе, инвентаризации и продажам. Эти необходимые шаги разработаны в виде плана. Когда план готов, менеджер может следовать ему для достижения цели по увеличению продаж компании.

— Организация: После того, как план составлен, менеджеру необходимо организовать свою команду и материалы в соответствии со своим планом. Назначение работы и предоставление полномочий — два важных элемента организации.
— Персонал: После того, как менеджер осознает потребности своей области, он может принять решение об увеличении штата путем набора, отбора, обучения и развития сотрудников. Для достижения этой цели менеджер в крупной организации часто работает с отделом кадров компании.
— Ведущий: Менеджеру необходимо делать больше, чем просто планировать, организовывать и укомплектовывать свою команду для достижения цели. Она тоже должна вести. Лидерство включает в себя мотивацию, общение, руководство и поддержку. Он требует, чтобы менеджер обучал, помогал и решал проблемы с сотрудниками.
— Контроллинг: После того, как другие элементы установлены, работа менеджера не завершена. Ему необходимо постоянно сверять результаты с целями и предпринимать любые корректирующие действия, необходимые, чтобы убедиться, что планы его области остаются в рабочем состоянии.

Все менеджеры на всех уровнях каждой организации выполняют эти функции, но количество времени, которое менеджер тратит на каждую из них, зависит как от уровня управления, так и от конкретной организации.

Роли, выполняемые руководителями

Менеджер носит много шляп. Мало того, что менеджер является лидером команды, он также является планировщиком, организатором, чирлидером, тренером, решателем проблем и лицом, принимающим решения — все в одном лице. И это лишь некоторые из ролей менеджера.

Кроме того, графики менеджеров обычно забиты.Независимо от того, заняты ли они встречами сотрудников, неожиданными проблемами или стратегическими сессиями, менеджеры часто находят немного свободного времени в своих календарях. (И это даже не включает ответы на электронную почту!)

В своей классической книге « Природа управленческой работы», Генри Минцберг описывает набор из десяти ролей, которые выполняет менеджер. Эти роли делятся на три категории:

— Межличностное общение: Эта роль предполагает взаимодействие с людьми
— Информационный: Эта роль включает обмен и анализ информации
— Decisional: Эта роль предполагает принятие решений.

Таблица 1 содержит более подробный анализ каждой категории ролей, которые помогают менеджерам выполнять все пять функций, описанных в предыдущем разделе «Функции менеджеров».

иллюстрация не видна в этом отрывке

Навыки, необходимые менеджерам

Не каждый может быть менеджером. Определенные навыки , или умения воплощать знания в действия, которые приводят к желаемой производительности, необходимы, чтобы помочь другим сотрудникам стать более продуктивными.Эти навыки подпадают под следующие категории:

— Технический: Этот навык требует способности использовать особые навыки или опыт для выполнения определенных задач. Бухгалтеры, инженеры, исследователи рынка и компьютерные специалисты, например, обладают техническими навыками. Руководители приобретают эти навыки сначала в рамках формального образования, а затем развивают их в процессе обучения и получения опыта работы. Технические навыки наиболее важны на более низких уровнях управления.

— Человек: Этот навык демонстрирует способность хорошо работать в сотрудничестве с другими. Человеческие навыки проявляются на рабочем месте в духе доверия, энтузиазма и подлинного участия в межличностных отношениях. Менеджер с хорошими человеческими навыками обладает высокой степенью самосознания и способностью понимать чувства других или сопереживать им. Некоторые менеджеры от природы рождаются с большими человеческими навыками, в то время как другие улучшают свои навыки с помощью занятий или опыта.Независимо от того, как приобретаются человеческие навыки, они имеют решающее значение для всех менеджеров из-за очень межличностного характера управленческой работы.

— Концептуальный: Этот навык требует способности мыслить аналитически. Аналитические навыки позволяют менеджерам разбивать проблемы на более мелкие части, видеть отношения между частями и распознавать последствия одной проблемы для других. По мере того, как менеджеры берут на себя все более высокие обязанности в организации, им приходится иметь дело с более неоднозначными проблемами, которые имеют долгосрочные последствия.Опять же, менеджеры могут сначала приобрести эти навыки в рамках формального образования, а затем развить их путем обучения и профессионального опыта. Чем выше уровень управления, тем важнее становятся концептуальные навыки.

Хотя все три категории содержат навыки, необходимые для менеджеров, их относительная важность, как правило, зависит от уровня управленческой ответственности.

Преподаватели бизнеса и менеджмента все больше заинтересованы в том, чтобы помогать людям приобретать технические, человеческие и концептуальные навыки, а также развивать определенные компетенции или специализированные навыки, которые способствуют высокой производительности на управленческой работе.Ниже приведены некоторые навыки и личные качества, которые Американская ассамблея университетских школ бизнеса (AACSB) призывает бизнес-школы помогать своим ученикам развиваться.

— Лидерство — способность влиять на других для выполнения задач
— Самообъективность — способность реалистично оценивать себя
— Аналитическое мышление — способность интерпретировать и объяснять закономерности в информации
— Поведенческая гибкость — способность изменять личное поведение для объективной, а не субъективной реакции для достижения организационных целей
— Устное общение — способность ясно выражать идеи словами
— Письменное общение — способность ясно выражать идеи в письменной форме
— Личное влияние — способность производить хорошее впечатление и внушать уверенность
— Стрессоустойчивость — способность работать в стрессовых условиях
— Допуск на неопределенность — способность действовать в неоднозначных ситуациях

Развенчание распространенных мифов об управлении

Некоторым сотрудникам сложно точно описать, что их менеджеры делают в обычный день.Поскольку менеджеры не всегда выполняют осязаемую практическую работу, такую как написание компьютерной программы, редактирование книги или продажа продукта, иногда сотрудники думают, что они ничего не делают, а сидят и ждут, пока не возникнут проблемы. Но это заблуждение — лишь один из нескольких мифов, которые сильно отличаются от многих реалий менеджмента. В следующих примерах обсуждаются не только самые распространенные мифы о менеджерах, но и реалии.

— Миф: Менеджер размышляет и методично занимается планированием
— Реальность: Средний менеджер погряз в мелочах и кризисах и тратит всего девять минут или около того на любую деятельность
— Миф: У эффективного менеджера нет обычных обязанностей для выполнения
— Реальность: Менеджеры посещают собрания высшего руководства, регулярно встречаются с сотрудниками, коллегами и потенциальными клиентами, а также постоянно поглощают и обрабатывают информацию
— Миф: Работа менеджера — наука
— Реальность: Менеджеры в значительной степени полагаются на взаимодействие и суждения
— Миф: Менеджеры — самоуправляющиеся, самостоятельные и автономные
— Реальность: Хорошие менеджеры самоуправляемы: они признают автономию, пытаясь получить информацию от руководителей
— Миф: Хорошие менеджеры ищут информацию, которая им нужна
— Реальность: Менеджеры не всегда имеют доступ к необходимой им информации
— Миф: Конкуренция менеджеров на пользу бизнеса
— Реальность: Сотрудничество (объединение ресурсов) и сотрудничество (совместная работа) между менеджерами создают лучший бизнес.Сегодня концепции TQM показывают, что организации функционируют лучше, если ресурсы и знания используются совместно, а отдельные лица работают вместе как одна команда.

Раскрытие ваших собственных убеждений в управлении важно, поскольку вы разовьете понимание «истинных» повседневных обязанностей руководства.

ЭВОЛЮЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ

Классические школы менеджмента

Одна из первых школ менеджмента, классическая теория менеджмента , , разработанная во время промышленной революции, когда начали появляться новые проблемы, связанные с производственной системой.Менеджеры не знали, как обучать сотрудников (многие из них — иммигранты, не говорящие по-английски) или справляться с растущим недовольством сотрудников, поэтому они начали проверять решения. В результате классическая теория управления возникла из попыток найти «единственный лучший способ» выполнения задач и управления ими. Эта школа мысли состоит из двух ветвей: классической научной и классической административной, описанных в следующих разделах.

Классическая научная школа

Классическая научная ветвь возникла из-за необходимости повышения производительности и эффективности.Акцент был сделан на поиске наилучшего способа выполнения максимальной работы путем изучения фактического выполнения рабочего процесса и изучения навыков персонала.

Классическая научная школа своими корнями обязана нескольким крупным участникам, включая Фредерика Тейлора, Генри Ганта, Фрэнка и Лилиан Гилбрет.

Фредерика Тейлора часто называют «отцом научного менеджмента». Тейлор считал, что организации должны изучать задачи и разрабатывать точные процедуры.Например, в 1898 году Тейлор подсчитал, сколько железа из железнодорожных вагонов могли выгружать рабочие Вифлеемского металлургического завода, если бы они использовали правильные движения, инструменты и шаги. В результате получились потрясающие 47,5 тонны в день вместо 12,5 тонны, которые усреднял каждый рабочий. Кроме того, модернизировав лопаты, которыми пользовались рабочие, Тейлор смог увеличить продолжительность рабочего времени и, следовательно, уменьшить количество людей, работающих с лопатой, с 500 до 140. Наконец, он разработал систему мотивации, которая позволяла рабочим платить больше денег за выполнение новых требований. стандарт.Производительность Bethlehem Steel резко выросла. В результате многие теоретики следовали философии Тейлора при разработке своих собственных принципов управления.

Генри Гант, сотрудник Taylor’s, разработал диаграмму Ганта, гистограмму, которая измеряет запланированные и выполненные работы на каждом этапе производства. Эта диаграмма визуального отображения, основанная на времени, а не на количестве, объеме или весе, была широко используемым инструментом планирования и контроля с момента ее разработки в 1910 году.

Фрэнк и Лилиан Гилбрет, мужья и жены, изучали изменение рабочих мест.В начале карьеры Фрэнк в качестве подмастерья каменщика интересовался стандартизацией и изучением методов. Он наблюдал за каменщиками и увидел, что одни рабочие работают медленно и неэффективно, а другие — очень продуктивно. Он обнаружил, что каждый каменщик использует свой набор движений для укладки кирпичей. Из своих наблюдений Франк выделил основные движения, необходимые для выполнения работы, и исключил ненужные движения. Рабочие с помощью этих движений увеличили производство с 1000 до 2700 кирпичей в день.Это было первое исследование движения , разработанное для определения наилучшего из возможных методов выполнения данной работы. Позже Фрэнк и его жена Лилиан изучали рабочие движения с помощью кинокамеры и секундомера. Когда ее муж умер в возрасте 56 лет, Лилиан продолжила свою работу.

Благодаря этим и другим участникам были разработаны основные идеи научного менеджмента. В их число входят:

— Разработка новых стандартных методов для выполнения каждой работы
— Отбор, обучение и развитие работников вместо того, чтобы позволить им выбирать свои собственные задачи и обучать себя
— Развитие духа сотрудничества между работниками и руководством для обеспечения того, чтобы работа выполнялась в соответствии с разработанными процедурами
— Распределение работы между рабочими и менеджментом почти в равных долях, при этом каждая группа берет на себя ту работу, для которой она лучше всего подходит

Классическая административная школа

В то время как научное управление сосредоточено на производительности отдельных людей, классический административный подход концентрируется на всей организации.Акцент делается на развитии принципов управления, а не методов работы.

Среди авторов этой школы — Макс Вебер, Анри Файоль, Мэри Паркер Фоллетт и Честер И. Барнард. Эти теоретики изучили поток информации внутри организации и подчеркнули важность понимания того, как организация работает.

В конце 1800-х Макс Вебер не любил, что многие европейские организации управлялись на «личной» семейной основе и что сотрудники были лояльны к отдельным руководителям, а не к организации.Он считал, что организациями следует управлять обезличенно и что важна формальная организационная структура, в которой соблюдаются определенные правила. Другими словами, он не считал, что авторитет должен основываться на личности человека. Он считал, что авторитет должен быть частью работы человека и передаваться от человека к человеку, когда один человек уходит, а другой берет верх. Эта безличностная, объективная форма организации получила название бюрократии .

Вебер считал, что вся бюрократия имеет следующие характеристики:

— Четко определенная иерархия. Все должности в бюрократическом аппарате структурированы таким образом, что позволяет руководящим должностям контролировать и контролировать более низкие должности. Эта четкая цепочка команд облегчает контроль и порядок во всей организации
— Разделение труда и специализация. Все обязанности в организации являются специализированными, поэтому каждый сотрудник обладает необходимыми знаниями для выполнения конкретной задачи
— Нормы и правила. Стандартные рабочие процедуры регулируют всю деятельность организации для обеспечения определенности и облегчения координации
— Безличностные отношения между руководителями и сотрудниками. Руководители должны поддерживать безличные отношения с сотрудниками, чтобы фаворитизм и личные предубеждения не влияли на решения
— Компетентность. Компетентность, а не «кто вы знаете», должна быть основой всех решений, принимаемых при приеме на работу, назначении на работу и продвижении по службе, чтобы способствовать развитию способностей и заслуг как основных характеристик бюрократической организации.
— записей. Бюрократия должна вести полные досье по всей своей деятельности.

Анри Файоль, французский горный инженер, на основе своего управленческого опыта разработал 14 принципов менеджмента. Эти принципы дают современным менеджерам общие рекомендации относительно того, как руководитель должен организовать свой отдел и управлять своим персоналом. Хотя более поздние исследования вызвали разногласия по поводу многих из следующих принципов, они все еще широко используются в теориях управления.

— Отделение работы: Отделение работы и специализации производит больше и лучше работы с теми же усилиями
— Полномочия и ответственность: Полномочия — это право отдавать приказы и право требовать повиновения.У менеджера есть официальная власть благодаря своему положению, а также личный авторитет, основанный на индивидуальной личности, интеллекте и опыте. Власть создает ответственность
— Дисциплина: Послушание и уважение в организации абсолютно необходимы. Хорошая дисциплина требует, чтобы менеджеры применяли санкции всякий раз, когда нарушения становятся очевидными
— Единство команды: Сотрудник должен получать приказы только от одного начальника
— Единство направления: Организационная деятельность должна иметь один центральный орган и один план действий
— Подчинение индивидуальных интересов интересам общим: Интересы одного сотрудника или группы сотрудников подчинены интересам и целям организации
— Вознаграждение персонала: Заработная плата — стоимость услуг, оказываемых сотрудниками, — должна быть справедливой и обеспечивать удовлетворение как работника, так и работодателя
— Централизация: Целью централизации является наилучшее использование персонала.Степень централизации варьируется в зависимости от динамики каждой организации
— Скалярная цепочка: Цепочка полномочий существует от высшего организационного органа до низшего ранга
— Заказ: Организационный заказ на материалы и персонал необходим. Правильные материалы и правильные сотрудники необходимы для каждой организационной функции и деятельности
— Собственный капитал: В организациях справедливость — это сочетание доброты и справедливости.При работе с сотрудниками следует учитывать как справедливость, так и равное обращение
— Стабильность пребывания персонала: Для достижения максимальной производительности персонала необходима стабильная рабочая сила
— Инициатива: Обдумывание плана и обеспечение его успеха — чрезвычайно сильный мотиватор. Рвение, энергия и инициатива желательны на всех уровнях организационной лестницы
— Esprit de corps: Работа в команде чрезвычайно важна для организации.Рабочие группы и обширное устное общение лицом к лицу поощряют командную работу.

Мэри Паркер Фоллетт подчеркнула важность организации, устанавливающей общие цели для своих сотрудников. Однако она также начала мыслить несколько иначе, чем другие теоретики ее времени, отказавшись от иерархических организаций командного стиля, в которых к сотрудникам относились как к роботам. Она начала говорить о таких вещах, как этика, власть и лидерство. Она призвала менеджеров разрешать сотрудникам участвовать в принятии решений.Она подчеркнула важность людей, а не техник — концепция, которая возникла задолго до ее времени. В результате она была пионером, и ее часто не воспринимали всерьез ученые-менеджеры того времени. Но времена меняются, и новаторские идеи из прошлого внезапно обретают новое значение. Многое из того, что делают менеджеры сегодня, основано на принципах, установленных Фоллеттом более 80 лет назад.

Честер Барнард, , который был президентом телефонной компании Bell в Нью-Джерси, представил идею неформальной организации — клик (исключительные группы людей), которые естественным образом образуются внутри компании.Он чувствовал, что эти неформальные организации обеспечивают необходимые и жизненно важные коммуникационные функции для всей организации и могут помочь организации в достижении ее целей.

Барнард считал, что для менеджеров особенно важно развивать чувство общей цели, при котором всячески поощряется готовность к сотрудничеству. Ему приписывают разработку теории принятия менеджмента , , которая подчеркивает готовность сотрудников признать, что менеджеры имеют законные полномочия действовать.Барнард считал, что на готовность сотрудников принять власть влияют четыре фактора:

— Сотрудники должны понимать общение
— Сотрудники принимают сообщение как соответствующее целям организации
— Сотрудники чувствуют, что их действия будут соответствовать потребностям и желаниям других сотрудников
— Сотрудники чувствуют, что морально и физически способны выполнить заказ.

Сочувствие и понимание Барнарда потребностей сотрудников сделало его мостом к поведенческой школе менеджмента, следующей школе мысли.

Теория управления поведением

По мере продолжения исследований в области управления в 20-м веке, начали возникать вопросы относительно взаимодействия и мотивации отдельных лиц в организациях. Принципы управления, разработанные в классический период, были просто бесполезны при решении многих управленческих ситуаций и не могли объяснить поведение отдельных сотрудников. Короче говоря, классическая теория игнорировала мотивацию и поведение сотрудников. В результате поведенческая школа стала естественным результатом этого революционного управленческого эксперимента.

Теория поведенческого менеджмента часто называют движением в области человеческих отношений, потому что она затрагивает человеческое измерение труда. Теоретики поведения считали, что лучшее понимание человеческого поведения на работе, такого как мотивация, конфликт, ожидания и групповая динамика, повышает производительность.

Теоретики, которые внесли свой вклад в эту школу, рассматривали сотрудников как людей, ресурсы и активы, которые нужно развивать и с которыми нужно работать, а не как машины, как в прошлом.Несколько человек и экспериментов внесли свой вклад в эту теорию.

Вклад Элтона Мэйо явился частью исследований Хоторна, серии экспериментов, в которых строго применялась классическая теория менеджмента только для того, чтобы выявить ее недостатки. Эксперименты в Хоторне состояли из двух исследований, проведенных на заводе Хоторн компании Western Electric в Чикаго с 1924 по 1932 год. Первое исследование было проведено группой инженеров, стремившихся определить взаимосвязь уровней освещения и производительности труда.Как ни странно, они обнаружили, что производительность труда увеличивалась по мере снижения уровня освещения — то есть до тех пор, пока сотрудники не могли видеть, что они делают, после чего производительность естественным образом снижалась.

Несколько лет спустя началась вторая группа экспериментов. Исследователи из Гарварда Мэйо и Ф. Дж. Ретлисбергер наблюдали за группой из пяти женщин в разводке банка. Они предоставили женщинам особые привилегии, такие как право без разрешения покидать свои рабочие места, брать периоды отдыха, пользоваться бесплатными обедами и иметь различный уровень заработной платы и рабочих дней.Этот эксперимент также привел к значительному увеличению производительности.

В данном случае Мэйо и Ротлисбергер пришли к выводу, что повышение производительности было результатом механизма надзора, а не изменений в освещении или других связанных с этим льготах. Поскольку экспериментаторы стали главными руководителями сотрудников, большой интерес, который они проявляли к рабочим, стал основой для повышения мотивации и, как следствие, производительности. По сути, экспериментаторы стали частью исследования и повлияли на его результат.Отсюда возник термин эффект Хоторна, , который описывает особое внимание, которое исследователи уделяют предметам исследования, и влияние этого внимания на результаты исследования.

Общий вывод исследований Хоторна заключался в том, что человеческие отношения и социальные потребности работников являются важнейшими аспектами управления бизнесом. Этот принцип человеческой мотивации помог произвести революцию в теории и практике управления.

Абрахам Маслоу, практикующий психолог, разработал одну из наиболее широко известных теорий потребностей, теорию мотивации, основанную на учете человеческих потребностей . Его теория человеческих потребностей основывалась на трех предположениях:

— Человеческие потребности никогда полностью не удовлетворяются
— Человеческое поведение целенаправленно и мотивировано потребностью в удовлетворении
— Потребности можно классифицировать в соответствии с иерархической структурой важности, от самой низкой до самой высокой.

Маслоу разделил иерархию потребностей на пять конкретных областей:

— Физиологические потребности. Маслоу сгруппировал все физические потребности, необходимые для поддержания элементарного благополучия человека, такие как еда и питье, в эту категорию.Однако после удовлетворения потребности она больше не является мотиватором
— Потребности в безопасности. Эти потребности включают потребность в базовой безопасности, стабильности, защите и свободе от страха. Для человека существует нормальное состояние, когда все эти потребности в целом удовлетворены. В противном случае они станут основными мотиваторами
— Потребности в принадлежности и любви. После того, как физические потребности и потребности в безопасности удовлетворены и перестают быть мотиваторами, потребность в принадлежности и любви становится основным мотиватором.Человек стремится установить значимые отношения со значимыми другими
— Уважение потребности. Человек должен развить уверенность в себе и хочет добиться статуса, репутации, славы и славы
— Потребности в самореализации. Предполагая, что все предыдущие потребности в иерархии удовлетворены, человек чувствует потребность найти себя.

Теория иерархии потребностей Маслоу помогла менеджерам визуализировать мотивацию сотрудников.

Дуглас МакГрегор находился под сильным влиянием исследований Хоторна и Маслоу.Он считал, что существуют два основных типа менеджеров. Один из типов, менеджер по теории X, отрицательно относится к сотрудникам и предполагает, что они ленивы, ненадежны и неспособны брать на себя ответственность. С другой стороны, менеджер по теории Y предполагает, что сотрудники не только заслуживают доверия и способны брать на себя ответственность, но и обладают высоким уровнем мотивации.

Важным аспектом идеи МакГрегора было его убеждение, что менеджеры, придерживающиеся любого набора предположений, могут создать самореализующихся пророчеств — что своим поведением эти менеджеры создают ситуации, в которых подчиненные действуют таким образом, чтобы подтвердить первоначальные ожидания руководителя.

Как группа, эти теоретики обнаружили, что люди работали для внутреннего удовлетворения, а не для материального вознаграждения, смещая акцент на роль отдельных лиц в деятельности организации.

Количественная школа менеджмента

Во время Второй мировой войны математики, физики и другие ученые объединились для решения военных задач. Количественная школа менеджмента — результат исследований, проведенных во время Второй мировой войны. Количественный подход к менеджменту включает использование количественных методов, таких как статистика, информационные модели и компьютерное моделирование, для улучшения процесса принятия решений.Эта школа состоит из нескольких отделений, описанных в следующих разделах.

Управленческая наука

Школа менеджмента возникла для решения проблем, связанных с глобальной войной. Сегодня этот взгляд побуждает менеджеров использовать математику, статистику и другие количественные методы для принятия управленческих решений.

Менеджеры

могут использовать компьютерные модели, чтобы найти лучший способ что-то сделать — сэкономив деньги и время. Менеджеры используют несколько научных приложений.

— Математическое прогнозирование помогает делать прогнозы, которые полезны в процессе планирования
— Моделирование запасов помогает контролировать запасы, математически определяя, как и когда заказывать продукт
— Теория массового обслуживания помогает распределить обслуживающий персонал или рабочие места, чтобы минимизировать ожидание клиентов и стоимость обслуживания.

Операционный менеджмент

Операционный менеджмент — это узкая ветвь количественного подхода к менеджменту. Основное внимание уделяется управлению процессом преобразования материалов, труда и капитала в полезные товары и / или услуги.Выходы продукта могут быть либо товарами, либо услугами; Эффективное управление операциями — забота как производственных, так и обслуживающих организаций. Ресурсы, или факторы производства, включают широкий спектр сырья, технологий, информации о капитале и людей, необходимых для создания готовой продукции. Процесс трансформации, в свою очередь, представляет собой фактический набор операций или действий, посредством которых различные ресурсы используются для производства готовой продукции или услуг, представляющих ценность для потребителей или клиентов.

Управление операциями сегодня уделяет пристальное внимание требованиям качества, обслуживания клиентов и конкуренции. Процесс начинается с внимания к потребностям клиентов: чего они хотят? Где они этого хотят? Когда они этого хотят? На основе ответов на эти вопросы менеджеры распределяют ресурсы и предпринимают любые действия, необходимые для удовлетворения ожиданий клиентов.

[…]

Теория и практика заповедного дела: Заповедное дело Россиию Теория, практика, история