Образование как отрасль сферы услуг реферат: Образование как отрасль сферы услуг. Бесплатный доступ к реферату

Образование как отрасль сферы услуг реферат: Образование как отрасль сферы услуг. Бесплатный доступ к реферату

Содержание

Образовательная услуга: определение и свойства

Рассматриваются различные трактовки понятия «образовательная услуга». Изучаются свойства образовательных услуг.

Ключевые слова:услуга, образовательная услуга, свойства образовательных услуг.

Образовательные услуги носят все более инновационный характер. Растущий спрос общества на данные услуги способствует развитию рынка, вызывая, с одной стороны, их разнообразие, с другой стороны, возрастающую конкуренцию между субъектами сферы образовательной деятельности. Многообразие и неоднозначность представлений об образовательной услуге актуализирует избранную тему исследования.

Понятие образовательной услуги раскрывается в работах таких отечественных ученых как С. А. Беляков, В. Н. Васильев, А. Б. Вифлеемский, В. И. Добреньков, С. Д. Еникеева, Л. С. Гребнев, Е. В. Жильцов, В. И. Ерошин, В. М. Зуев, В. Н. Черковец, В. П. Щетинин и др.

Обратимся к анализу термина «услуга».

Толковый словарь русского языка определяет услугу как «действие, приносящее помощь, пользу другому» [11, с. 811]. В экономической энциклопедии услуга трактуется как «трудовая целесообразная деятельность, результаты которой выражаются в полезном эффекте, удовлетворяющем какие-либо потребности людей» [2, с. 704]. Итак, в широком смысле услуга представляет собой полезное действие той или иной потребительной стоимости [9, с. 9].

В зарубежной литературе услуга квалифицируется как «экономическое благо, выступающее в форме труда, консультации, искусства управления» [2, с. 705].

В более конкретной формулировке услуга выступает в качестве блага, имеющего невещественную форму и выступающего как полезный эффект, неотделимый от самой производственной или хозяйственной деятельности по обслуживанию общественного производства [9, с. 9].

Ученые в области маркетинга под услугой понимают какое-либо действие, либо результат деятельности, направленный на удовлетворение потребностей индивида, зачастую не имеющий вещественного выражения и не приводящий к обладанию чего-либо [5, с. 35].

Наиболее подробно понятие образовательной услуги изучается в исследованиях В. В. Чекмарева, определяющего образовательную услугу как: (1) продукт образовательного производства; (2) процесс, в котором создается человеческий капитал через индивидуальное потребление трудового потенциала производителя и индивидуальное производство трудового потенциала потребителя [12, с. 25].

Противоположную позицию занимает В. П. Щетинин, понимая под образовательными услугами систему знаний, информации, умений и навыков, которые используются в целях удовлетворения разнообразных образовательных потребностей личности, общества, государства [13, с. 35].

А. Б. Вифлеемский полагает, что сущность образовательных услуг состоит в передаче знаний новым индивидам, причем «…объем знаний, как продукт деятельности образовательного комплекса, потенциально безграничен» [3, с. 118].

Альтернативный взгляд принадлежит С. А. Белякову, утверждающим, что знания не столько передаются, сколько формируются и в этом процессе участвует не только преподаватель, но и учащийся [1 с. 40].

В рамках теории общественных благ образовательные услуги являются квазиобщественными благами — благами, по поводу которых возможны ограниченные исключение и конкуренция [6, с. 37–39]; эти услуги не являются ни исключительно общественными благами, ни исключительно товарами. Их предложение может осуществляться и частными субъектами. Однако объем рыночного предложения может быть недостаточным из-за недоступности этих услуг для индивидов с низкими доходами. Поэтому образовательные услуги предоставляются государством. Целесообразность же их представления обусловлена влиянием инвестиций в образование на национальный доход.

Итак, образовательные услуги выступают как средство удовлетворения познавательных потребностей индивидов и потребностей в профессионально-квалификационной подготовке.

Образовательные услуги обладают общими свойствами, присущими всем услугам, и специфическими свойствами. В числе первых выделяют: неосязаемость; неотделимость от источника; непостоянство качества; невозможность хранения. Некоторые ученые полагают, что их можно отнести к образовательным услугам с некоторой долей условности [7].

Скоробогатова Ю. А. в своих исследованиях приходит к выводу, что образовательные услуги обладают общими свойствами, характерными для всех услуг, а также применительно к образовательным услугам автор называет следующие: возможность потребления образовательной услуги только в процессе ее оказания; неэквивалентный характер услуги и результата ее потребления; творческий характер процесса потребления; возможность коллективного потребления; способность изменять потребителя; эридитарность [8].

По утверждению С. А. Белякова, образовательная услуга не имеет каких-либо специфических особенностей по отношению к другим услугам, основные отличия имеют количественный характер [1, с. 40].

Еникеева С. Д., напротив, утверждает, что образовательные услуги обладают специфическими особенностями, что связано с особенностями экономики образования как отрасли социальной сферы. Среди них автор выделяет: социальную значимость; крупномасштабность; уникальность сферы образования; дифференциацию образовательных услуг по видам подготовки; специфику государственного регулирования в сфере образования, определяющую особенности образовательных услуг [4, с. 7].

Следует отметить, что при выявлении специфических свойств образовательных услуг экономисты не придерживаются единого мнения: одни полагают, что образовательные услуги имеют высокую стоимость; для них характерна длительность их оказания, отсроченность выявления результативности и зависимость результатов от усилий будущей работы и жизни выпускника и пр. Другие утверждают, что образовательные услуги могут оказываться в любое время, в любых местах, что деятельность по оказанию образовательной услуги менее подвержена контролю со стороны государства и т. д.

Обобщая, обратимся к исследованиям Сыроваткиной Т. Н., которая специфику образовательных услуг объясняет рядом обстоятельств: (1) образовательная услуга — это продукт специфического интеллектуального труда; (2) неоднозначной ролью знания и его место в процессе создания стоимости; (3) образовательная услуга выступает как объект коммерческих отношений с позиции интеграции в мировое рыночное пространство; (4) возрастающая стоимость образовательной услуги не исчезает в момент потребления и не зависит от времени потребления [10, с.

34].

Далее отметим, что образовательные услуги имеют цену, поскольку являются предметом хозяйственных операций, Цена на образовательные услуги складывается под воздействием множества факторов объективного и субъективного характера. Однако при всем этом можно выделить три компонента, лежащих в основе стоимости (цены) образовательных услуг: полезность, предложение и спрос. Все перечисленные компоненты стоимости неразрывно с ней связаны и учувствуют в формировании ее величины.

Таким образом, сформулируем следующие выводы: (1) сложность определения термина «образовательная услуга» порождает неоднозначность в выявлении специфических свойств образовательных услуг; (2) включение образовательных услуг в рыночную экономику должно исходить из природы смешанного характера общественных благ, к которым они относятся.

Литература:

1.         Беляков, С. А. Лекции по экономике образования: учебник / С. А. Беляков. — М.: МАКС Пресс, 2007. — 424 с.

2.          Вечканов, Г. С. Современная экономическая энциклопедия / Г. С. Вечканов, Г. Р. Вечканова. — СПб.: Лань, 2002. — 880 с.

3.         Вифлеемский, А. Б. Роль образовательного комплекса в постиндустриальном обществе / А. Б. Вифлеемский // Вопросы экономики. — 2002. № 8.– С. 115–121.

4.         Еникеева, С. Д. Рынок образовательных услуг и методы его регулирования: учебное пособие / С. Д. Еникеева. — М.: МАКС Пресс, 2011. — 108 с.

5.         Котлер, Ф. Основы маркетинга / Ф. Котлер, Г. Армстронг, Дж. Сондерс, В. Вонг / пер. с англ. — 2-е европ. изд. — М., СПб., К.: Вильямс, 2000. — 944 с.

6.         Ламперт, Х. Социальная рыночная экономика. Германский путь / Х. Ламперт. — М.: Дело Лтд, 1994. — 225 с.

7.         Лифанова, С. А. Образовательные услуги как экономический объект / С. А. Лифанова // Медицина и образование в России. — 2008. — № 1.

8.         Скоробогатова, Ю. А. Об определении понятия «образовательная услуга» / Ю.  А. Скоробогатова // Известия Иркутской государственной экономической академии.– 2010. — № 5. — С. 254–257.

9.         Стовбыра, Т. А. Экономика образования / Т. А. Стовбыра — Оренбург: Издательство Константа Сервис, 2012. — 79 с.

10.     Сыроваткина, Т. Н. Основы экономики образования: учебное пособие / Т. Н. Сыроваткина. — Оренбург: ООО ИПК «Университет», 2013. — 152 с.

11.     Толковый словарь русского язык / под ред. проф. Д. Н. Ушакова. − Полиграфкнига, 1940. −Т.4.− 1501 с.

12.     Чекмарев, В. В. Система экономических отношений в сфере образования: Научная монография / В. В. Чекмарев — Кострома: Издательство Костромского госпедуниверситета им. Н. А. Некрасова, 1998. — 400 с.

13.     Щетинин, В. П. Экономика образования: учебное пособие / В. П. Щетинин, Н. А. Хроменков, Б. С. Рябушкин. — М.: Российское педагогическое агентство, 1998. — 305 с.

Образование как отрасль социальной сферы

Федеральное агентство по образованиюТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (ТГУ)Экономический факультетКафедра национальной экономикиОБРАЗОВАНИЕ КАК ОТРАСЛЬ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫПроверила:к. э.н., доцентАкерман Е.Н.Выполнили:Казюрина С.В.,Попова В.С.,Утаганова Л.Ш.968 гр.Томск 2010ВведениеПроблемы сферы образования всегда затрагивали значительную часть общества, различные социальные группы. В современном мире значение образования как важнейшего фактора формирования нового качества экономики и общества, фактора конкурентоспособности и устойчивости развития государства увеличивается вместе с ростом влияния человеческого капитала. Общие тенденции мирового развития таковы, что каждой стране необходимо уделять повышенное внимание системе образования и вносить в неё существенные изменения. Это следующие тенденции:

  • ускорение темпов развития общества, расширение возможностей политического и социального выбора, что вызывает необходимость повышения уровня готовности граждан к такому выбору;
  • переход к постиндустриальному, информационному обществу, значительное расширение масштабов межкультурного взаимодействия, в связи с чем особую важность приобретают факторы коммуникабельности и толерантности;
  • возникновение и рост глобальных проблем, которые могут быть решены лишь в результате сотрудничества в рамках международного сообщества, что требует формирования современного мышления у молодого поколения;
  • динамичное развитие экономики, рост конкуренции, сокращение сферы неквалифицированного и малоквалифицированного труда, глубокие структурные изменения в сфере занятости, определяющие постоянную потребность в повышении профессиональной квалификации и переподготовке работников, росте их профессиональной мобильности;
  • возрастание роли человеческого капитала, который в развитых странах составляет 70-80 процентов национального богатства, что, в свою очередь, обуславливает интенсивное, опережающее развитие образования как молодежи, так и взрослого населения.
  • Отечественная система образования является важным фактором сохранения места России в ряду ведущих стран мира, ее международного престижа как страны, обладающей высоким уровнем культуры, науки, образования.В данной работе описывается сущность и специфика образования как отрасли социальной сферы, анализируется структура системы образования и состояние сферы образования в России и в мире, рассматриваются основы и приоритеты государственной политики в области образования.§1. Образование как отрасль социальной сферы: понятие, сущность, структура, специфика, функции1.1 Образование как отрасль социальной сферыОбразование — по законодательству РФ — целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения обучающимся гражданином установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Уровень общего и специального образования обуславливается требованиями производства, состоянием науки, техники и культуры, а также общественными отношениями. [7]Образование — в экономическом смысле — отрасль экономики, объединяющая учреждения и предприятия, занятые обучением, воспитанием, передачей знаний, выпуском учебной литературы, подготовкой учительских кадров.Образование — социальный институт, выполняющий функции подготовки и включения индивида в различные сферы жизнедеятельности общества, приобщения его к культуре данного общества. Образование — один из самых сложных институтов социализации. Именно через образование общество обеспечивает свое развитие.Существуют несколько подходов к анализу развития образования: 1) В основу первого подхода положена цель образования, которая формулировалась как нормативный идеал образованного человека в обществе. Эта отрасль проникает во все сферы жизни, но всегда встроено в соответствующую историческую эпоху. 2) Второй подход предполагает, что в основе развития образования лежит тип культуры. Сторонники этого подхода — Мид, Саймон, Кумбс, Ильин. Они утверждают, что развитие цивилизации ознаменовалось сменой доминирующих типов, в соответствии с чем меняется образование, как транслятор культуры. Выделяют три типа культуры:а) постфигуративный. Доминирует культура традиций, обычаев, повседневной практики, когда в качестве субъекта образования выступает естественное социальное окружение. Человек обучается в процессе повседневной трудовой деятельности. Знание не отделено от носителя.б) фигуративный тип. Культура традиций уступает место культуре рациональных знаний, норм, ценностей, законов. Образование становится массовым и оторванным от источника знания. Основная задача — сформировать человека знающего. Появление книжной культуры. На этой стадии находится наше общество)в) префигуративная культура — постиндустриальная. Ведущей становится технология производства знания. Это культура пока только предполагается. Нормативный идеал — человек, генерирующий знания, умеющий самостоятельно ориентироваться в потоках информации.) 3) Особенность личностного подхода заключается в его экзистенциальном характере (Кант, Хайдеггер). Образование — деятельность общества, направленная на развитие в каждом индивиде всего того совершенства, на которое он способен. Цель образования — приблизить человека к совершенству собственной природы, помочь ему самореализоваться. Образование — создание образов, схем, с помощью которых человек стратифицирует пространство вокруг себя. Личности необходимы такие знания, которые позволяют ей быть социально адаптированной и именно образование обеспечивает знание, необходимых для адаптации. Но каждый человек стремится достичь определенных высот, сам…

    может ли образование быть сферой услуг? — Учёба.ру

    Впрочем, о том, что всего одно слово в официальном документе кардинальным образом изменит всю систему образования, многие эксперты предупреждали еще до принятия закона. Раз что-то названо «услугой», значит, предполагается, что существуют потребители, которые будут за это платить. Даже если формально выплаты идут из бюджета, получается, что образование стало деятельностью, которая должна приносить доход. В школьной жизни теперь появились такие непривычные слова, как «эффективность», «окупаемость». Применимы ли все эти рыночные понятия к образованию? И к чему это привело всего за несколько лет?

    В 2014 году правительство РФ приняло план мероприятий «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки до 2018 года». Следуя этому документу, в текущем году будет закрыто в общей сложности почти четыре тысячи школ и детских садов, а также учреждений дополнительного и среднего профессионального образования. Сейчас в школе учится поколение так называемого «бэби-бума», который пришелся на начало 2000-х годов. Их значительно больше, чем тех, кто родился в 90-х, а школ и детских садов для них при этом оставили значительно меньше. В Москве это не так заметно, а в других городах родители стоят в очереди всю ночь, чтобы записать первоклассника в школу. Вот, например, как это происходило на днях во Владивостоке: «У некоторых школ Владивостока родители с 18 часов вчерашнего вечера выстроились в очереди для того, чтобы записать детей в 1-й класс. Запись при этом открылась только сегодня в 8 утра. Ажиотаж возник не у элитных гимназий, а возле обычных школ, в которые, по словам владивостокцев, им не удалось в прошлом году записать первоклассников из-за дефицита мест».

    в рамках одного учреждения зарплаты разных учителей отличаются в разы

    Можно было бы думать, что, уменьшая количество школ, государство позаботилось о том, чтобы оставшиеся ни в чем не нуждались. Но, увы, это далеко не так. В прошлом году замминистра образования и науки Ирина Кузнецова обнародовала некоторые официальные данные о материально-техническом состоянии российских школ. Так, по ее словам, почти два миллиона детей учатся в зданиях, требующих капитального ремонта. Всего же в стране около 14 миллионов школьников, несложно подсчитать, что каждый седьмой российский ребенок проводит 9—11 лет своей детской жизни не просто в некомфортных условиях, а в таких, которые в современном мире принято называть «нечеловеческими». Это здания без водопровода и центрального отопления, с протекающими крышами. Больше пяти тысяч школ, по данным Министерства образования, имеют туалеты на улице, а более 400 школ и вовсе были признаны аварийными, то есть опасными для жизни.

    Одна из главных экономических основ «образовательной услуги», которую теперь «оказывают» школы детям, называется «подушевая оплата». То есть бюджет школы напрямую зависит от количества учеников. Времена, когда в классе училось не более 20 детей, ушли в прошлое. Такие классы нынче экономически нецелесообразны. Так же, как и школы с индивидуальным подходом, нетривиальной специализацией, уникальными педагогическими системами. Нет больше в Москве, например, китайской школы или школы с углубленным изучением хинди, нет ни гимназий, ни лицеев, ни коррекционных школ.

    Чиновники уверяли, что это все лишь порождало неравенство, а когда все школы будут в одном котле и на одних правах, у детей будут равные возможности и им больше не придется поступать в «хорошую» школу на другом конце города — ведь идеальное учебное заведение будет рядом с его домом. Но вот буквально 1 февраля 2018 года открылась онлайн-регистрация для желающих сдавать экзамены на поступление в лицей № 1535 (4-е место в рейтинге лучших школ России), и за первые полчаса туда записалось 600 человек. Да и в обычных школах тесно.

    «У моего ребенка в классе теперь по списку 35 человек, и все время появляются какие-то новые дети, и всех берут. И параллелей уже очень много. Когда нас объединяли с другими школами района, говорили, что это делается для того, чтобы улучшить условия. В результате, некоторые уроки проходят в актовом зале, в столовую не зайти — там огромные очереди, в классах не хватает на всех парт. Школа языковая, при этом класс разбит всего на две группы по 18 человек. Как можно в такой ситуации выучить язык? Странная оптимизация», — рассказывает Ольга, мама московского шестиклассника.

    Объясняя, почему экономика должна быть экономной, чиновники часто приводят в пример небывалый рост заработной платы учителей — якобы, отказавшись от лишних управленцев, школа дает шанс заработать тем, кто учит. Но, как говорят сами учителя, рост учительских зарплат за последние пять лет произошел в основном за счет увеличения нагрузки. «Многие педагоги ведут по 36 уроков в неделю, что негативно сказывается на качестве обучения. Новая система оплаты труда, при которой руководство школы само распоряжается финансовыми средствами, часто приводит к тому, что в рамках одного учреждения зарплаты разных учителей отличаются в разы, а цифры, представляемые в официальных отчетах по регионам как „средняя температура по больнице“, не отражают реального положения дел», — рассказал «Учёбе.ру» Всеволод Луховицкий, сопредседатель профсоюза учителей.

    Видимо, идея коммунистов уйти от «услуги» в образовании действительно найдет понимание у многих участников этого процесса. Но наученные горьким опытом, некоторые учителя опасаются, что слово «услуга» заменят на какое-нибудь «призвание» и вообще перестанут оценивать их работу как труд, за который нужно платить.

    Образование как отрасль социальной сферы — Студопедия

    РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

    При ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    «СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ – ФИЛИАЛ РАНХиГС»

     

     

    Факультет государственного и муниципального управления

    кафедра ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

     

    КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

     

     

    по дисциплине: «Управление в социальной сфере»

    на тему: «Основные проблемы и перспективы развития высшего профессионального образования (на примере Новосибирской области)

     

    Выполнила:

    Студент группы 15392

    Л.А. Рассказова

     

     

    Проверила:

    к.э.н., доцент

    Н.Н.Скорых

     

     

    Новосибирск 2017

    Содержание

     

    Введение. 3

    1 Образование как отрасль социальной сферы.. 4

    2 Проблемы и негативные факторы, влияющие на развитие высшего образования в Новосибирской области. 7

    3 Перспективы развития высшего образования в Новосибирской области. 11

    Заключение. 15

    Список источников информации. 17

     

    Введение

    В последние годы в России большое внимание уделяется проблемам развития и совершенствования образования. Эти проблемы широко обсуждаются и на государственном уровне, и среди педагогов, и родителей, и учащихся. Обсуждение чаще всего сводится к трем основным проблемам: качество образования; доступность качественного образования; финансирование образования и эффективное использование ресурсов.


    В две тысячи семнадцатом году Новосибирская область отмечает восьмидесятилетие с момента своего создания. Вызовы времени заставляют переосмысливать роль системы образования в процессах реиндустриализации Новосибирской области…От системы образования зависит качество жизни, уровень культуры и патриотизма, успешное развитие экономики и гражданского общества[1].

    Цель данной работы – рассмотреть проблемы и перспективы высшего образования в Новосибирской области в рамках дисциплины Управления социальной сферой.

    Согласно поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

    — определение социальной значимости образования;

    — обозначение проблем развития высшего образования в социальной сфере на примере Новосибирской области;

    — поиск перспектив развития высшего образования в Новосибирской области.

    Объект исследования – состояние и развитие высшего образования в Новосибирской области.

    Предмет исследования – проблемы и перспективы высшего образования Новосибирской области.


    Методы исследования – анализ литературы и нормативно-правовых актов, сравнение и обобщение.

    Образование как отрасль социальной сферы

    Образование относится к отраслям социальной сферы, что подтверждают его характеризующие признаки[2]:

    -предоставление блага, в основном в форме услуг, предметом воздействия которых являются люди и возможности их повседневной жизнедеятельности;

    — потребление предоставляемых благ имеет значительные внешние эффекты, т. е. потребление услуг вызывает последствия не только для самого потребителя, но и для других людей, непосредственно этих услуг не потребляющих;

    — образовательная деятельность является объектом систематического применения ценностных оценок, иными словами, оценивается в первую очередь с точки зрения пользы для всех людей, всего общества или существенной его части, при этом сама эта польза определяется в качественных терминах (например, рост образовательного уровня общества).

    Образование, как отрасль социальной сферы, имеет своим непосредственным адресатом людей, обеспечивает освоение людьми знаний и умений, создает условия для их дальнейшего развития, формирует творческий потенциал общества.

    Образование характеризуется наличием выраженных внешних эффектов. Так всеобщая грамотность дает огромный эффект для функционирования всего общества и развития экономики. Культурная деятельность способствует распространению и освоению людьми социальных ценностей, консолидирующих общество.

    Образование постоянно выступают объектом ценностных оценок со стороны государства и общества. Это особенно заметно при изучении программных документов, связанных с развитием образования.

    Особое внимание уделяется постановке качественных целей развития: повышение качества, доступности, эффективности образования. Основной причиной применения к образованию качественных оценок является, как правило, отсутствие вещественной формы результата ее деятельности. Создание обособленной сферы образования является вполне обоснованной с точки зрения общества, прежде всего по тому, что всегда существовала общественная потребность в образованных людях, а также потребность личности в повышении своего уровня. Кроме того, развитие производства требует подготовки специалистов с высоким уровнем образования. А это, в свою очередь, ставит перед сферой образования задачу соответствия образования потребностям экономики.

    Общественные потребности в образовании конкретизируются в выполнении образовательной сферой шести главных социальных функций: 1) передача культурных ценностей;

    2) функция формирования человеческого потенциала нации;

    3) социализирующая функция, включение человека в социум;

    4) функция поддержания социальной стратификации и обеспечения социальной мобильности;

    5) функция социального контроля и профилактики социального конфликта; 6) функция обеспечения профессиональной стратификации — специальная образовательная подготовка, отвечающая общественным потребностям в различных видах деятельности.

    Полезный эффект от образовательной услуги имеется как для самого человека в виде возможного прироста дохода, так и для экономики в целом в виде возможного прироста прибыли, полученной от применения труда более высокого качества. Кроме того, повышение способностей человека ведет к повышению результативности расходов на образование.

    Образовательная услуга является одновременно результатом производства и объектом потребления, а процесс ее перехода от производителя к потребителю происходит в форме товарообмена. Но в тоже время образовательная услуга является услугой социальной.

    В качестве одной из характерных черт социального комплекса выделяется наличие ряда причин неэффективности, несостоятельности рыночного механизма, такие, как естественная монополия, внешние эффекты и общественное благо. Второй важной характеристикой социальной сферы, включая и сферу образования, является отнесение ее деятельности к производству общественных благ. Оценки ряда исследователей сводятся к тому, что в сфере образования производятся блага, имеющие двойственный характер.

    Результатами образования пользуется не только общество, но и человек образование получивший. Следовательно, образование — это благо одновременно и общественное, и частное. Внешние эффекты — это последствия получения образования для общества и для других людей, не являющихся получателями именно этого образования. Потребление любого блага обладает внешними эффектами. Основная проблема состоит в том, могут ли эти эффекты быть определены в момент потребления блага и соответственно учтены в цене этого блага, а также в отсутствии количественных оценок внешних эффектов. Если образование — это общественное благо, то за него должно платить государство из своего бюджета. Если это частное благо, то платить должен тот, кто это образование получает. Однако образование — это смешенное благо (и общественное, и частное), и платить за него должны как общество, так и граждане в определенной пропорции. Пропорция определяется исходя из того, что к общественной части образовательного блага относят некий базовый уровень образования (государственный стандарт), который оплачивается государством.

    Образование как услуга — atsinis — LiveJournal

    Собираются не учить, а «оказывать образовательные услуги». Не лечить, а «оказывать медицинские услуги». Адвокат подсудимого не защищает, а оказывает ему «юридические услуги». Так скоро и полиция и армия нас не защищать будет, а оказывать «правоохранительные и военные услуги».

    А услуга — это вещь всегда оплачиваемая, небезвозмездная, «услуга за услугу». Услуга — это рынок, а рынок, предприниматель, всегда ставит целью «максимизация прибыли». Ему не выгодно «всё залечить» или «всему научить», иначе потенциальный клиент к нему не вернется.

    Оригинал взят у vlavajir в Образование как услуга. Оптимизация или война

    Сегодня много говорят о том, что перевод образования в сферу услуг – это негативное и даже разрушительное явление для образования. Попробуем подробнее рассмотреть вопрос образования как услуги.
    Что такое услуга?

    Услуга – результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя ( А.А. Дайлидко Метрология, стандартизация и сертификация: Учебно-методическое пособие. 2009 г, с. 210).

    Данное понятие относится к сфере рыночных отношений между производителем и потребителем. Для сферы образования производителем является образовательное учреждение, а потребителем — обучающийся.  В любых взаимоотношениях производителя и потребителя есть третья сторона, так называемая НОС (независимая организация по сертификации), которая сертифицирует (лицензирует) деятельность или продукцию производителя с целью подтверждения качества товара (услуги, продукции и т.д.). Все это основы сертификации, которые прописаны в любом учебнике. НОС осуществляет оценку соответствия, т.е. если речь идет об образовательном учреждении (производитель) и образовании, как услуге, то НОС осуществляет проверку соответствия образования нормативным документам, т.е. в основном ФЗ 273 «Об образовании».

    На практике НОС – это государственные инспекторы (эксперты) минобра. Процедура проверки соответствия превращается в проверку наличия локальных актов и документов образовательной организации и их соответствие ФЗ. Инспектор может закрыть любое учебное заведение, в котором выявлены такие несоответствия. В результате у преподавателей складывается впечатление, что инспектора – это такие танки от которых нужно строить баррикады в виде тонн бумаг, что конечно вызывает возмущение – преподаватели просто тонут в этих бумагах.

    В условиях, когда еще существует тенденция закрытия филиалов университетов, подобная процедура превращается в инструмент решения этого вопроса.
    Эта проблема обсуждалась в газете «Суть Времени» №115 в статье Павла Расинского «Искоренение высшего образования».
    Автор пишет:

    «В начале января 2015 года премьер-министр Дмитрий Медведев утвердил концепцию федеральной целевой программы (ФЦП) развития образования на 2016–2020 годы.
    В одном из разделов этого документа предлагается следующее решение по улучшению высшего образования в России: «Предполагается скорректировать типологию и структуру вузовской сети в целом с оптимизацией количества филиалов вузов в сторону их сокращения (сокращение филиалов до 80 процентов). Будет сокращено общее число вузов (до 40 процентов) при условии увеличения численности студентов, получающих качественное высшее образование с использованием современного лабораторного оборудования в федеральных и национальных исследовательских университетах».

    А еще раньше, в 2008 году, на совещании по развитию сети научно-образовательных центров в России, состоялся интересный диалог между Дмитрием Медведевым, который тогда был президентом России, и Андреем Фурсенко, находившимся в то время на должности министра образования и науки РФ:
    А. Фурсенко: Я повторю свою оценку. Сейчас у нас в России порядка тысячи вузов. Я считаю, что где-то порядка 150 способны, при определенных условиях, быть конкурентоспособными.
    Д. Медведев: Так это меньше чем 20 процентов.
    А. Фурсенко: 15–20 процентов, я назвал, но в них больше студентов, чем в других, может быть, а в целом…
    Д. Медведев: Сколько нам нужно университетов, на Ваш взгляд, в масштабах страны, численности населения?
    А. Фурсенко: Я думаю, что если говорить об университетах, то опять же моя оценка, что это где-то до 50.
    Д. Медведев: А высших учебных заведений?
    А. Фурсенко: 150–200 максимум.

    Многие руководители даже крупных и успешных образовательных организаций говорят о том, что главная цель в этой зоне турбулентности сегодня просто выжить.

    Кстати, ни в одной стране мира государство не является субъектом аккредитации и лицензирования образовательных учреждений. У нас эта мера объясняется тем, что сейчас идет переходный период (25 лет переходного периода – это перебор).  Т.е. я хочу сказать лишь, то, что в идеале для реформаторов ни учебные заведения, ни лицензирующие органы не должны быть государственные. Т.е. государство постепенно уходит из образования и сохраняется лишь в виде обязательных требований в виде ФЗ «Об образовании». Образование постепенно превращается из безальтернативного общественно необходимого действия (БОНД) в услугу.

    Против образования ведется война, война на уничтожение. Потому, что превращение образование в услугу – это смерть образования. Либо образование, либо услуга.

    Экономика образования как отрасль социально-культурной сферы. Основные направления реформирования и модернизации сферы образования.

    Образование как отрасль социально-культурной сферы, ее своеобразие и особая роль в системе единого народнохозяйственного комплекса. Структура сферы образования. Предмет труда в образовательном процессе. Объект и субъект учебно-воспитательного процесса. Образовательные услуги как основной продукт сферы образования. Некоммерческий характер образования и рынок образовательных услуг. Субъекты рынка образовательных услуг. Основные тенденции современного развития рынка образовательных услуг.

    Закон РФ «Об образовании» об основных организационно-правовых формах образовательных учреждений: государственные, муниципальные, негосударственные, смешанные.

    Источники финансирования системы образования. Пути совершенствования действующего организационно-экономического механизма образования.

    Основные направления реформирования и модернизации сферы образования:

    a. Переход на нормативное (подушевое) финансирование;

    b. Модернизация межбюджетных отношений, восстановление государственной ответственности за учреждения общего образования;

    c. Переход на многоступенчатую систему образования;

    d. Реформирование опиаты труда в соответствии с особенностями отрасли;

    e. Развитие хозяйственной самостоятельности учреждений образования, их внебюджетной деятельности;

    Уравнивание учебных заведений различных форм собственности, прошедших государственную аккредитацию, в получении на конкурсной основе заказа на образование.

    Образование — это автономная система, имеющая относительную самостоятельность, способная оказывать активное воздействие на функционирование и развитие общества.

    Как отрасль социальной сферы, образование — это система образовательных учреждении, организаций и предприятий, осуществляющих главным образом образовательную деятельность, направленную на удовлетворение многообразных потребностей населения в образовательных услугах и подготовку квалифицированных работников.

    Такое определение рассматривает образование как сложную систему, которая включает множество элементов, прежде всего, таких как

    • производительные сипы и производственные отношения сферы образования;
    • следующие подсистемы: дошкольное образование, общеобразовательная школа, профессионально-техническое образование, среднее специальное образование, высшая школа и послевузовское образование.

    Своеобразие отрасли образования заключается в том, что ей принадлежит особая роль, т.к.

    Во-первых, образование занимает особе место в системе общественного разделения труда. Это единственная отрасль, которая удовлетворяет запросы населения в образовательных услугах и специализируется на воспроизводстве главной производительной силы общества — квалифицированных работников для всех отраслей материального и нематериального производства. Именно этим предопределяется приоритетность образования.

    Во-вторых, уровень образования населения выступает одним из главных показателей благосостояния народа страны.

    В-третьих, эта отрасль и она единственная, которая сама для себя готовит профессиональных работников -преподавательские кадры.

    В-четвертых, труд в области образования стал одним из самых массовых видов человеческой деятельности. По количеству занятых сфера образования превосходит любую другую отрасль народного хозяйства. По данным статистики, в мире в процессе образования участвуют одновременно около 1 млрд учащихся и 50 млн педагогов.

    Основным продуктом этой сферы являются образовательные услуги — как система знаний, информации, умении и навыков, которые используются для удовлетворения разнообразных образовательных потребностей личности, общества и государства.

    К особенностям образовательных услуг относятся: их неосязаемость; неотделимость от их непосредственного производителя; невозможность их хранения и транспортировки; непостоянство услуг. Услуги по своему экономическому содержанию не отличаются от материально-вещественных продуктов. Они, также как и товары, служат удовлетворению потребностей человека и имеют потребительную стоимость, а также обладают стоимостью. Потребительная стоимость образовательной услуги заключается в ее способности удовлетворять все возрастающие потребности человека. Стоимость образовательной услуги определяется -затратами на ее производство. В сфере образования главным фактором учебно-воспитательного процесса являются преподаватели. Значит характерная черта сферы образования — это высокая доля затрат квалифицированного труда таких особых работников, как преподаватели.

    Предметом труда в образовательном процессе является непосредственно сам человек. Объектом педагогического воздействия выступает учащийся как личность, развивающаяся физически и умственно в соответствии с определенными объективными законами. Объект труда работников образования одновременно выступает и субъектом учебно-воспитательного процесса. В настоящее время лидирующей является точка зрения, что основными субъектами в процессе оказания образовательных услуг, являются преподаватель и учащийся с его способностью потреблять образовательные услуги и быть соучастником их производства.

    Образование как отрасль характеризуется тем же типом экономических отношений, который присущ остальным отраслям и всему хозяйству страны в целом. Однако отношения в сфере образования имеют особенности, которые проявляются в ограниченных возможностях использования коммерческих отношений.

    Определяющим звеном в экономических отношениях, как известно, выступают отношения собственности. До начала 90-х гг. XX века все учебные заведения были государственными. В настоящее время в Законе РФ «Об образовании» дана характеристика организационно-правовых форм образовательных учреждений, которые могут быть

    • государственными, например, ВУЗы, ПТУ и др.;
    • муниципальными — общеобразовательные школы;
    • негосударственными — в следующих организационно-правовых формах:
    • = частными — например, семейные школы, корпоративные учебные заведения, индивидуальные репетиторы; = учреждениями общественных и религиозных объединений — например, учебные заведения профсоюзных организаций, духовные семинарии и т.д.;
    • •             смешанная форма, например, государственно-коллективная — ВУЗы.

    Все эти проблемы изучает самая молодая из экономических наук (она сложилась несколько десятилетий назад) — экономика образования. Ее предмет можно определить следующим образом: это наука о специфике производительных сил и производственных отношений в отрасли, создающей образовательные услуги и удовлетворяющей потребности личности и общества в них при ограниченных ресурсах, выделяемых на эти цели. Она исследует и выявляет особенности действия экономических законов и категорий в сфере обучения и воспитания подрастающего поколения, подготовки квалифицированной рабочей силы, повышения образовательного и культурно-технического уровня населения.

    В соответствии с Законом РФ «Об образовании». Гражданским Кодексом РФ, а также Законом РФ «О некоммерческих организациях» можно провести четкое разграничение коммерческих и некоммерческих организаций. Коммерческие организации это те, которые в качестве основной цели своей деятельности преследуют извлечение прибыли; некоммерческие — это те, которые не ставят главной целью извлечение прибыли и не распределяют полученную прибыль между работниками.

    В соответствии с этими критериями большинство образовательных учреждений являются некоммерческими структурами, т.к. свою деятельность они осуществляют не во имя получения максимальной прибыли и ее распределения среда своих работников. Причем к некоммерческим относятся также некоторые дополнительные образовательные услуги, оказываемые в государственных и муниципальных образовательных учреждениях сверх предусмотренных образовательными программами! и Госстандартами; а также платная образовательная деятельность негосударственного образовательного учреждения. Весь доход от такой деятельности используется на возмещение затрат на обеспечение образовательного процесса, в т.ч. на увеличение расходов на заработную плату.

    Образование по своей социально-экономической природе не может полностью развиваться на коммерческих началах. Об этом свидетельствует мировой и отечественный опыт. Образование входит в бюджетную сферу и финансируется из бюджета но многих странах мира.

    На вопрос: почему образование не может быть чисто коммерческим, вероятно, можно ответить следующим образом. Существуют отдельные виды товаров и услуг, которые можно назвать общественными, которые рыночная система, по словам одного из американских авторов, не намерена производить, поскольку их особенности резко противоположны особенностям товаров индивидуального пользования.

    Чем занимается Сектор образования

    ЮНЕСКО руководит координацией и мониторингом Глобальной повестки дня в области образования на период до 2030 года посредством Цели 4 в области устойчивого развития и использования Рамочной программы действий в области образования на период до 2030 года в качестве дорожной карты.

    Стратегия ЮНЕСКО в области образования на 2014-2021 гг. Преследует три стратегические цели:

    Как мы работаем

    ЮНЕСКО работает, поддерживая страны в развитии их систем образования вокруг ключевых областей образования, чтобы обеспечить высокое качество и инклюзивное образование для всех:

    • Лаборатория идей : предвидение новых тенденций и потребностей в образовании и реагирование на них, а также разработка образовательной политики на основе исследований и национальных приоритетов.
    • Установщик стандартов: разрабатывает стандарты, нормы и руководства в ключевых областях образования, а также контролирует внедрение и распространение успешных политик и практик в области образования.
    • Информационный центр: содействие разработке, внедрению и распространению успешных образовательных политик и практик.
    • Организация по наращиванию потенциала: , обеспечивающая техническое сотрудничество для развития потенциала государств-членов для достижения их национальных целей в области образования.
    • Catalyst для международного сотрудничества: инициирование и продвижение диалога и обмена между лидерами образования и заинтересованными сторонами.

    ЮНЕСКО предлагает следующие услуги:

    Консультации по вопросам политики и техническая помощь

    • Обзор законодательной базы для обеспечения права на качественное и инклюзивное образование
    • Техническая помощь по оценке обучения и разработке планов, учебных программ и учебных материалов для сектора образования
    • Разработка и распространение руководств и наборов инструментов по конкретным темам, таким как техническое и профессиональное обучение или информационные и коммуникационные технологии

    Адвокация и мобилизация

    • Привлечение доноров для поддержки национальных образовательных приоритетов
    • содействие сотрудничеству Юг-Юг и Север-Юг-Юг
    • способствует диалогу на уровне страны, в том числе путем формирования коалиций, связывающих государственные органы, бизнес, образование, обучение и заинтересованные стороны на рынке труда.

    Мониторинг

    Посмотреть примеры наших проектов по всему миру

    Приоритетные направления

    Программа и бюджет ЮНЕСКО на 2016-2017 гг. Выделяют две приоритетные области:

    Глобальный приоритет — Африка
    Несмотря на значительный прогресс, на страны Африки к югу от Сахары по-прежнему приходится половина детей, не посещающих школу, и они отстают во многих важных областях образования, что препятствует социально-экономическому развитию. Приоритет ЮНЕСКО «Африка» включает пять флагманских образовательных программ, в которых молодежь и гендерные аспекты являются сквозными приоритетами.

    Глобальный приоритет Гендерное равенство
    Гендерное равенство в образовании остается серьезной проблемой и глобальным приоритетом для ЮНЕСКО. Приоритетный план действий по обеспечению гендерного равенства тесно увязывает гендерное равенство с правом на образование для всех и реализацией новой глобальной повестки дня в области образования и определяет доступ, равные возможности обучения, законы, политику и планы, учитывающие гендерные аспекты, и преобразующее содержание образования.

    Другие важные области включают повышение грамотности, высшего образования, повышение квалификации учителей, улучшение обучения и расширение инновационных возможностей обучения.

    «Рамочное исследование развития сектора образования». Управление человеческими ресурсами

    1 Лаосская НДР Исследование сектора ESDF: Управление человеческими ресурсами Структура развития сектора образования Исследование сектора Управление человеческими ресурсами АБР КОНСУЛЬТАТИВНАЯ ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ TA 4907-LAO LAO PDR: ВСЕГО СЕКТОРА ПОДХОД К РАЗВИТИЮ СЕКТОРА ОБРАЗОВАНИЯ John Dewar Wilson Khamhoung Sacklokhamrapha Июль 2009 г., Cambridge Education Ltd. Development Consultants Co Ltd Министерство образования Лаосская НДР 0

    2

    3 «Этот документ был подготовлен для названного проекта или его части, и его нельзя полагаться или использовать для любого другого проекта без проведения независимой проверки его пригодности и предварительного письменного разрешения Cambridge Education (CE). получено.Cambridge Education не принимает на себя никакой ответственности за последствия использования этого документа не для той цели, для которой он был заказан. Любое лицо, использующее документ или полагающееся на него для таких других целей, соглашается, и таким использованием и доверием будет считаться подтверждением своего согласия на возмещение ущерба Cambridge Education. (CE) за все убытки и ущерб, возникшие в результате этого. Cambridge Education (CE) не несет ответственности за этот документ перед какой-либо стороной, кроме лица, которым он был заказан.»» В той степени, в которой этот отчет основан на информации, предоставленной другими сторонами, Cambridge Education (CE) не несет ответственности за любые убытки или ущерб, понесенные клиентом, будь то договорные или правонарушения, вытекающие из любых выводов, основанных на данных, предоставленных сторонами. кроме Cambridge Education (CE) и использованных Cambridge Education (CE) при подготовке этого отчета ». 1

    4 СОДЕРЖАНИЕ СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ…5 ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕЗЮМЕ ВВЕДЕНИЕ КРУГ ПРАВИЛА 1: Обзор предыдущих мероприятий по наращиванию институционального потенциала и определение причин ограниченного воздействия, достигнутого на данный момент ТЗ 2: Содействие Комитету по организационному совершенствованию Министерства образования (OIC) в разработке политики для улучшения воздействия наращивания потенциала (CB) ТЗ 3: Анализ эффективности педагогических учебных заведений (TEI) и высших учебных заведений (HEI), включая стипендии СРОКИ И ИХ ЗНАЧЕНИЕ В LAO PDR Развитие человеческих ресурсов (HRD) Управление человеческими ресурсами (HRM) Непрерывное профессиональное развитие (CPD) Повышение потенциала (CB) и развитие потенциала (CD) ЗАКЛЮЧЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ В LAO PDR Доступ Доступ к возможностям получения образования ДОСТУП К ВОЗМОЖНОСТИ ЗАНЯТИЯ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГАХ Доступ к должности преподавателя государственной службы Продвижение в рамках начального обучения Продвижение в качестве педагогического консультанта (PA) Набор и отбор на должности преподавателей TEI Набор, отбор и т. перевод персонала на руководящие должности Министерства образования Назначение на руководящие должности в Министерстве образования Заключение КАЧЕСТВО И АКТУАЛЬНОСТЬ Физические объекты Условия обучения Учителя Качество преподавания Качество преподавания Качество и актуальность управления Условия службы Набор и отбор Стимулы Управление начальной школой

    5 Мониторинг и оценка Структура карьеры Представительство студентов Заключение УПРАВЛЕНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ Разработка, распространение и реализация политики Правовая ситуация Администрирование и управление образовательными услугами Введение и обучение управленческого персонала Исследования и разведка Навыки видения и стратегического мышления Этическая практика Заключение Сильные и слабые стороны текущего образования СИТУАЦИЯ Доступ Качество и актуальность Руководство и управление ВВЕДЕНИЕ ПРОГРЕСС УЧАСТИЯ УЧАЩИХСЯ И ДОСТИЖЕНИЕ НАБОР ЛУЧШИХ ЛИЦ, КОТОРЫЕ СТАНОВЯТСЯ ПРЕДАННЫМИ УЧИТЕЛЯМИ Статус учителя: государственные служащие или что? Заработная плата учителей Стимулы Управление предоставлением учителей Численность учителей Заключение ПРИВЛЕЧЕННАЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЬСКАЯ СИЛА С УЛУЧШЕННЫМИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ НАВЫКАМИ Набор на предпрофессиональную подготовку учителей Улучшенная подготовка учителей Выбор на начальные преподавательские должности Профессиональное развитие ЛУЧШЕ УПРАВЛЯЕМЫЕ ШКОЛЫ ЛУЧШЕ УПРАВЛЯЕМЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УСЛУГИ ВОЗМОЖНЫ И УСПЕХИ ДЛЯ ПРОЦЕССА ВЫСОКОКАЧЕСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ ПОДХОД HRM-КОНСУЛЬТАНТОВ К РЕАЛИЗАЦИИ ESDF МАКРОСМОТР РЕАЛИЗАЦИИ

    6 4.3 ОСНОВА РАЗВИТИЯ ПОТЕНЦИАЛА (CDF) СТРАТЕГИИ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ Участие, прогресс и достижения учащихся Набор лучших людей, которые становятся преданными учителями Преданные учителя с повышенными профессиональными навыками Лучше управляемые школы Лучше управляемые образовательные услуги Возможности для большего прогресса и успеха в высоких качественное послевузовское образование ВЫВОДЫ … 65 СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ … 70 Список приложений Приложение 1a Отчет семинара по УЧР последствий ESDF для программы семинара Приложения 1b — ESDF: Рабочая группа по УЧР Приложение 1c Документация семинара Приложение 2 Структура развития сектора образования Интегрированная нормативно-правовая матрица Список таблиц и текстовых полей Текстовое поле 1 Текстовое поле 2 Текстовое поле 3 Текстовое поле 4 Текстовое поле 5 Таблица 1 Таблица 2 Таблица 3 Особенности проектов партнеров по развитию, которые ограничивают наращивание потенциала Сильные и слабые стороны текущей образовательной ситуации в Лаосской Народно-Демократической Республике Законодательные действия по реализации рекомендаций ESDF, подразумевающих H Рекомендации R CDF по восполнению пробелов в потенциале отдельных лиц Текущие и альтернативные концепции управления персоналом в Лаосской Народно-Демократической Республике Планируемое количество и процентная доля выпускников педагогических курсов по различным маршрутам обучения на 2008 г. Количество учителей начальных классов в Лаосской Народно-Демократической Республике по округам и категориям обучения Государственные расходы правительства Заработная плата учителей и процент, не связанный с заработной платой, от общих текущих расходов блочного гранта по секторам 4

    7 СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ ADB AETC ASEAN ASLO AusAID BA BENC BESDP CB CDF CEWED CPD CS CSOI CSM DEB DD DG DHE DNFE DOF DoP DPC DPP DSE DTT DTVE Азиатский банк развития Администратор Учебный центр Ассоциация стран Юго-Восточной Азии Достижение школьного образования Результаты Австралийская помощь в международном развитии Бакалавр искусств Базовое образование в северных общинах Проект развития сектора базового образования Создание потенциала Рамочная основа развития потенциала Центр содействия образованию женщин, этнических групп и инвалидов Непрерывное профессиональное развитие Гражданская служба / служащий Организационное совершенствование государственной службы Управление государственной службой Районное бюро образования Заместитель директора Генеральный директор Департамент высшего образования Департамент неформального образования Департамент финансов Департамент организации и кадров Департамент планирования и сотрудничества Департамент начального и дошкольного образования Департамент среднего образования Департамент сотрудник отдела подготовки учителей технического и профессионального образования EDP2 Проект развития образования 2 EFA EMTC ESIT Education for All Центр обучения менеджменту в образовании Статистика и информационные технологии в образовании 5

    8 ESDF FOE FTI GIR GOL HEI HEI HRD HRM ICT JICA LABEP LDC MDG MoE MOF NESQAC NFE NGO NSEDP NUOL OCSC OD OIC OJT PA PACSA PDR PES PhD PIMS PPTA Структура развития сектора образования Факультет ускоренной реализации инициативы Государственное управление и институт Высшее образование Лаосской Народно-Демократической Республики Высшие учебные заведения Человеческие ресурсы Развитие человеческих ресурсов Управление человеческими ресурсами Информационные и коммуникационные технологии Японское агентство международного сотрудничества Лаосско-австралийский проект базового образования Наименее развитая страна Цели развития тысячелетия Министерство образования Министерство финансов Национальный центр стандартов образования и обеспечения качества Нет -формальное образование Неправительственная организация Национальный план социально-экономического развития Национальный университет Лаоса Офис Комиссии по гражданской службе Организационное развитие Комитет по организационному совершенствованию Обучение на рабочем месте Советник по педагогике Агентство государственного управления и государственной службы Демократические народы Республиканская областная служба образования Доктор философских наук Проект «Информационные системы управления» Техническая помощь по подготовке проекта 6

    9 PTR RIES SDIE SIDA SMATT SOE SOJT SREAC TEED TEI TES TESAP TL TOR TT TTC TTEST TTS TUP TVET UNICEF VEDC WB Соотношение учащихся и учителей Исследовательский институт педагогических наук Социальное развитие и инклюзивное образование Шведское международное содействие в области развития Подготовка учителей науки и математики Государственные предприятия Стратегия структурированного обучения на рабочем месте Центр анализа исследований и образования Отдел оценки педагогического образования Учреждение педагогического образования Школа педагогического образования Стратегия и план действий Руководитель группы Техническое задание Подготовка учителей Педагогический колледж Проект подготовки учителей, повышение квалификации и статус учителей Подготовка учителей Проект повышения квалификации школьных учителей Техническое и профессиональное образование и подготовка Детский фонд Организации Объединенных Наций Комитет по развитию сельского образования Всемирный банк 7

    10 КРАТКОЕ ИЗЛОЖЕНИЕ Настоящий отчет посвящен последствиям для человеческих ресурсов (HR) реализации Рамочной основы развития сектора образования в Лаосской Народно-Демократической Республике.Он был подготовлен в период с ноября 2008 г. по июнь 2009 г. после кабинетного исследования, интервью с сотрудниками Министерства образования, провинций и округов, включая учителей, и поездки в северную провинцию. В нем описывается и анализируется текущая ситуация в области образования и людских ресурсов в Лаосской Народно-Демократической Республике с точки зрения доступа, качества и актуальности, а также с точки зрения руководства и управления, рассматриваются шесть связанных с ESDF задач, требующих улучшения, и дается 20 рекомендаций, суть которых выделена курсивом в тексте ниже. . Цели, связанные с ESDF: 1.Большинство учащихся общества участвуют, развиваются и достигают высоких стандартов в качественных дошкольных, начальных и средних школах. 2. Лучшие люди, обучающиеся на учителей и посвящающие себя педагогической карьере. 3. Более образованные и подготовленные преподаватели с большими педагогическими навыками и возможностями для профессионального развития. 4. Лучше управляемые начальные и средние школы с лучшими ресурсами. 5. Лучшее управление образовательными услугами на всех уровнях. 6. Возможности для большего числа школьников и тех, кто работает, для продвижения и обучения в различных формах послешкольного и непрерывного образования.Образованию в Лаосской Народно-Демократической Республике еще предстоит пройти долгий путь, чтобы обеспечить поступление всех детей в школу и получение пятилетнего начального образования. В настоящее время около 20% детей не посещают школу или посещают ее регулярно. Факторы, препятствующие участию, включают нехватку учителей в отдаленных и этнических общинах, бедность, из-за которой плата за обучение становится недоступной, и отношение, при котором школьное обучение не имеет большого значения, особенно для детей с ограниченными возможностями. Другими факторами являются разная преподавательская сила с точки зрения академической квалификации и подготовки, крайне ограниченные ресурсы для преподавания и обучения из-за ограниченного государственного финансирования, а также неравномерное качество управления на центральном, провинциальном, районном, школьном и общинном уровнях.Низкая заработная плата учителей, плохие условия и неэффективные стимулы могут снизить привлекательность преподавания, особенно для выпускников, необходимых для учебы в шестилетней средней школе, несмотря на то, что учителя имеют статус государственной службы. Однако этот статус находится на рассмотрении, хотя варианты еще не обсуждались. Министерству образования (МО) следует изложить в документе преимущества и недостатки педагогической профессии, связанные с изменением статуса учителей, включая возможность назначения их наемными работниками в провинции.К 2015 году зарплаты должны быть увеличены до 2,5 раза ВВП, как в соседних странах. ESDF предлагает, чтобы все стажеры учителей получали стипендии. Поскольку это приведет к увеличению конкуренции за места для подготовки учителей, потребуются более развитые системы отбора. Поскольку немногие выпускники поступают на преподавательскую работу, исследования должны пролить свет на причины этого. ESDF был разработан в 2008 году старшими сотрудниками Министерства образования и национальными экспертами при содействии международных консультантов, финансируемых Европейским союзом, Азиатским банком развития и AusAid.В нем представлены стратегии и цели для достижения целей образования для всех и целей развития тысячелетия. Он предлагает стипендии для студентов из бедных семей на всех этапах обучения. Это 8

    11 также направлена ​​на улучшение качества и актуальности дошкольного, начального, среднего, технического, послевузовского и неформального образования различными способами. Дальнейшими целями являются улучшенное управление и управление системой.ESDF принимается для каталитического финансирования инициативы Всемирного банка Fast Track. Когда это и будет обеспечено финансирование нового партнера по развитию, Министерство образования решит, что внедрить. Рамочная программа Всемирного банка по развитию потенциала была разработана для оказания помощи партнерам по развитию в том, что необходимо для HR. ESDF является политическим и подразумевает более 50 законодательных действий. Все агентства в МО имеют функции по разработке политики. Министерство образования проводит внутреннюю реструктуризацию, но ему не хватает кадров, чтобы помочь линейным руководителям развивать персонал. Такой ресурс может также дать высшему руководству советы по общим потребностям, включая то, как представлять свои собственные интересы и интересы системы в переговорах с другими правительственными ведомствами и партнерами по развитию.Тем временем продолжается процесс рационализации, который также не поддерживается на уровне провинций и округов, которые управляют дошкольными, начальными и средними школами, назначают учителей для обучения и направляют подготовленных учителей в школы. МО и ГСЗ должны создать современные кадровые службы, и следует обратиться за помощью к технической помощи, чтобы помочь им в этом. Следует ввести университетское изучение HR. Анализ показывает, что основные проблемы с кадрами связаны с наймом, отбором, распределением и обучением учителей, а также с системным и институциональным управлением.Проблемы с обеспечением учителями возникают из-за отсутствия общего управления, и эту ответственность следует возложить на Департамент подготовки учителей Министерства образования. Стимулы к работе в отдаленных и этнических районах оказались неэффективными. Однако специальные программы обучения для студентов, набранных из этих сообществ, удовлетворили некоторые потребности в снабжении и должны быть продолжены, при этом руководители школ также имеют возможность предлагать выпускникам школ контракты на преподавательские должности, подлежащие пересмотру после завершения обучения. Многие учителя начальной школы не могут получить преподавательские должности, хотя большинство из них прошли квалификацию по квотам, разработанным с этой целью.Им отказывают в обучении на испытательном сроке для получения статуса квалифицированного учителя: необходимо принять меры для обеспечения доступа к преподавательским должностям для этой цели и повышения мобильности учителей в Лаосской Народно-Демократической Республике. В настоящее время многие преподают в качестве оплачиваемых учителей по контракту или в качестве неоплачиваемых волонтеров в течение нескольких лет, пока не станет доступна должность на государственной службе. Подача заявки на отбор является дорогостоящей, и часто следует выполнять письменный тест, который больше подходит для тех, кто приступает к административной работе. Похоже, что это в пользу волонтеров.Учителя имеют возможность повысить свою академическую квалификацию и перейти на более высокую шкалу заработной платы, но возможности профессионального развития ограничены, разного качества, не накапливаются в профессиональную квалификацию и не учитываются для целей заработной платы. Педагогический факультет Национального университета Лаосской Народно-Демократической Республики должен возглавить разработку аккредитованной программы повышения квалификации и профессиональной подготовки, ведущей к получению квалификации, которая учитывается при повышении заработной платы. Реализация ESDF предполагает системное, институциональное и индивидуальное развитие.С точки зрения системы необходимо, во-первых, предоставить более полную картину предложения учителей, а во-вторых, повысить качество преподавательского состава, предлагая стимулы, побуждающие плохо образованных и подготовленных учителей начальных классов выходить на пенсию раньше, тем самым создавая должности для более образованных и подготовленных учителей и, в конечном итоге, сделать нормальным три года обучения после 12 лет обучения. Система также должна вознаграждать за успеваемость завучей и учителей надбавками по шкале надбавок к заработной плате для развивающихся школ в соответствии с критериями качества школ.Обучение должно дать директорам школ возможность оказывать помощь на рабочем месте в планировании программ и уроков, чтобы помочь сотрудникам разработать более подходящие местные учебные программы более высокого качества, которые могут привлечь интерес учащихся и родителей. 9

    12 Учреждения, поддерживающие школы, такие как МО, PES и DEB, играют важную роль в мониторинге и содействии. Имея предложенную кадровую поддержку, они могли бы моделировать прозрачные процессы отбора и оценки эффективности и выступать в правительстве на всех уровнях за выделение дополнительных ресурсов и более справедливую финансовую сделку для системы образования, которая рекламируется как стратегия развития людских ресурсов, которая выведет Лаосскую Народно-Демократическую Республику из наименее развитых. Статус страны в Министерстве образования также может разъяснить партнерам по развитию, как проекты могут использовать современные кадровые стратегии для содействия обучению на рабочем месте.Партнеры по развитию могут обеспечить, чтобы проекты также включали более сложные модели управления персоналом, включая структурированное обучение на рабочем месте. Инвестиции в людей с мультипликативным потенциалом, способных оказывать положительное влияние на других людей ценным образом, являются важной стратегией улучшения системы. Обширная стипендиальная программа будет спонсировать многих для получения профессиональной квалификации и международного обучения. Прозрачность при отборе очень важна. Системы управления знаниями могут помочь менеджерам извлечь выгоду из обучения, опыта и навыков, приобретенных другими.Примеры из недавних партнерских проектов по развитию, которые были нацелены на ключевую стратегическую группу преподавателей-преподавателей — показывают, чего продуманный проект, тщательно и систематически реализованный, может достичь для отдельных лиц, учреждений и системы в целом; они также показывают, как руководство может использовать или помешать полученному таким образом обучению. 10

    13 1 СТРАНА КОНТЕКСТ 1.0 ВВЕДЕНИЕ Международный консультант по управлению человеческими ресурсами (HRM), мобилизованный 23 ноября. Его задача заключалась в том, чтобы внести свой вклад в разработку рамок развития сектора образования (ESDF) для Лаосской Народно-Демократической Республики.Однако, поскольку эта задача была почти завершена, в Техническое задание (ТЗ) были внесены изменения, указанные ниже. Гибкое толкование этих условий согласовано с АБР. Краткое описание ТЗ и их выполнения находится в разделе 1.1. Министерство образования (МО) Лаосской Народно-Демократической Республики использует некоторые стандартные термины, связанные с человеческими ресурсами (HR). Подраздел 1.2 вводит ключевую лексику. 1.1 КРУГ ДЕЙСТВИЯ ТОР 1: Обзор предыдущих мероприятий по наращиванию институционального потенциала и выявление причин ограниченного воздействия, достигнутого на данный момент.Нежелание Лаосской Народно-Демократической Республики инвестировать в образование в настоящее время составляет лишь около 6% текущего государственного бюджета, что составляет менее половины соседних регионов, хотя в настоящее время он увеличивается (Tibi 2009), — объясняет важную роль, которую играют партнеры по развитию в наращивании потенциала (CB). В их число входят агентства международного развития, правительства и неправительственные организации (НПО). В 2007/8 году партнеры по развитию внесли миллион долларов США в Официальную помощь развитию в области образования (NSEDP, Приложение 4, стр. 32). Было проведено конкретное исследование нескольких текущих и недавно завершенных проектов в области школьного образования и обучения учителей в Лаосской Народно-Демократической Республике: Базовое образование Европейского Союза в северных общинах (BENC) (), Лаосско-австралийский проект AusAid по базовому образованию для девочек (LABEP) (), ЮНИСЕФ s Проект повышения квалификации учителей (TUP) () и Японское агентство международного сотрудничества (JICA) по подготовке учителей естественных наук и математики (SMATT) ().Willsher s (2008). Финансируемый ЮНИСЕФ обзор предоставления обучения без отрыва от работы был проведен с учетом результатов Всемирного банка (ВБ) (2009) о потребностях в развитии менеджеров и администраторов на провинциальном и районном уровнях. Несомненно, проекты оставляют следы, а некоторые формируют систему и внедряются в расширенную обычную практику, такую ​​как новые подходы к подготовке учителей для студентов из этнических групп, опробованные LABEP. Однако содействие развитию — непростая задача. Обзор вышеуказанных проектов указывает на некоторые особенности проекта, некоторые из которых были признаны их руководителями, а другие нет — что ограничивало их эффективность и влияло на наращивание потенциала.Они кратко изложены в текстовом блоке 1. В блоке показано, что они включают отсутствие координации между партнерами по развитию или между партнерами по развитию и ответственными государственными учреждениями, слабый дизайн и / или реализацию проекта, или хороший дизайн, не реализованный на практике из-за слабой реализации и продуманные стратегии выхода для обеспечения устойчивости. Кроме того, проекты часто реализуются только в секторах или районах страны, которые, по мнению партнеров по развитию, имеют особые потребности, тем самым создавая дисбалансы и усложняя разработку будущих проектов.Проекты часто сосредоточены на повышении квалификации людей, также без учета более широкого контекста, в котором эти люди работают. Признание необходимости более скоординированного подхода к работе в области развития было отражено во Вьентьянской декларации (2006 г.), ESDF и ВБ (2009 г.) Рамках развития потенциала (CDF). Дизайн проекта должен основываться на более широкой концепции развития человеческих ресурсов как на уровне Министерства образования, так и на уровне партнеров по развитию. 11

    14 Текстовая вставка 1: Особенности проектов партнеров по развитию, которые ограничивают наращивание потенциала Предоставление партнеров по развитию было основано на проектах и ​​часто не координировалось Помощь в целях развития привилегированным провинциям и районам Сосредоточение внимания на развитии навыков отдельных учителей, а не на развитии управленческого потенциала школ как системы о моделях обучения без отрыва от работы с недостаточным отслеживанием ситуации с обучением. Ограниченный набор моделей обучения. Плохая разработка проекта e.грамм. неадекватный анализ потребностей, краткосрочный или отсутствие оценки Адекватный дизайн проекта, но плохая реализация, например, Слабые кадровые модели Неясные критерии для разработанной практики Перегрузка / недостаток приверженности старших руководителей и исполнителей Министерства образования Слабые инструкторы CB). Организационное развитие (OD): OD — это процесс, посредством которого предприятие управляет развитием структур внутренних подразделений, планированием заданий и распределением работы для достижения стратегических целей, которые позволяют ему работать более эффективно в контексте, в котором оно работает.Агентство государственного управления и государственной службы (PACSA) курирует государственную службу (CS). Он реагирует на влияние глобализации, что отражено в членстве в АСЕАН, расширении международных связей через туризм и динамичной экономике, стремясь повысить эффективность корпоративной социальной ответственности за счет модернизации управления персоналом с использованием ИКТ. Он создал Стратегическую структуру управления государственной службой Лаосской Народно-Демократической Республики (CSM), в которой признается ключевая стратегическая роль HR в улучшении организационной и индивидуальной деятельности.Одним из аспектов является анализ структур и кадрового обеспечения на уровне министерств, провинций и районов. Министерство образования создало Комитет по организационному совершенствованию (OIC) для проверки его структуры. ОИК возглавляет вице-министр. Он работает через Руководящий комитет. Департамент организации и персонала Министерства образования (DoP) в качестве Секретариата рассматривает сильные и слабые стороны существующих механизмов не только в Министерстве образования, но также на провинциальном и районном уровнях и Национальном университете Лаоса (NUOL) и вносит предложения.OIC может создавать рабочие группы для изучения конкретных проблем. Рекомендации ОИК доводятся до сведения премьер-министра, который издает указы для выполнения. Изменения в Министерстве образования включают замену Департамента общего образования в середине 2008 года линейными департаментами начального и дошкольного (DPP), среднего (DSE) и технического и профессионального образования (DTVE), а также создание новых центров, в том числе Центра содействия образованию для Женщины, этнические и инвалиды (CEWED) и Национальные стандарты образования и обеспечение качества (NESQAC).Постановлением министерства от 4 марта 2009 г. в 12

    был создан новый Центр стратегических исследований и анализа образования (SREAC).

    15 место бывшего отдела Департамента планирования и сотрудничества (ДПК). Понятно, что текущий этап реструктуризации завершен. Консультанты по персоналу помогли DoP определить приоритеты предложений ESDF с последствиями для HR и CB. В сотрудничестве с консультантами по вопросам управления и институциональной реформы (GIR) и при поддержке DPC они помогали сотрудникам SREAC и другим сотрудникам Министерства образования концептуализировать процессы разработки политики, законодательства и реализации для ESDF с особым упором на блочные гранты.17 провинциальных образовательных служб (PES) и 140 районных управлений образования (DEB) несут важные административные функции для предоставления услуг среднего и начального образования соответственно. Провинциальные и районные структуры еще не адаптированы к новому центральному устройству. Например, в провинциях по-прежнему существуют общеобразовательные секции. Отсутствие согласованности может иметь последствия для реализации ESDF. PACSA учредила OIC для проведения пилотного исследования по рационализации предоставления услуг PES / DEB.Консультанты по персоналу посетили один из шести задействованных районов. Персонал сообщил о способах рационализации дублирования услуг. Пилотное исследование должно было быть опубликовано в середине марта ТЗ 3: Обзор эффективности педагогических учебных заведений (TEI) и высших учебных заведений (HEI), включая стипендии. Эффективность связана с рентабельностью. Соответствующие факторы включают удельные затраты, качество программ и персонала, конкуренцию и дублирование программ между секторами и учреждениями, академическую специализацию и экономические потребности.Удельные затраты TTEST (2006) не смог сделать выводов об удельных расходах TEI из-за неадекватной финансовой отчетности на всех уровнях. ВБ (2007) сообщил, что подготовка учителя начальных классов стоит в 17 раз дороже, чем обучение ученика начальной школы — доллар США по сравнению с 9,9 долларом США; он утверждал, что 80% всего бюджета высшего образования тратится на педагогическое образование. В расчет включены расходы на стипендию. Тиби (2009) оспаривает, следует ли включать расходы на стипендии. Он сообщил о затратах на начальное образование, подготовку учителей и высшее образование за 2004 и 2005 годы как (000 кипрских фунтов) и 186.1, 1027,5 и 1382,6, и 1352,8 и 1341,1 соответственно, т.е. соотношение 1: 7 для подготовки учителей в год и 1: 9 и 1: 8 для высшего образования, что близко к международной норме для развивающихся стран 1:10. Удельные затраты на начальную подготовку и подготовку учителей увеличились примерно на 20% между и, в то время как затраты на высшее образование остались примерно такими же. Никаких объяснений этому не дается. TEI и HEI DTT финансирует и управляет TEI, хотя TTEST (2006) утверждает, что PES влияет на этику. TEI состоит из пяти педагогических колледжей (TTC), которые предлагают обучение, ведущее к получению диплома о преподавании начальной (1-5 классы) и неполной средней школы (6-8 классы), а также три педагогических школ (TTS), которые готовят для начальной и дошкольной подготовки. первичный.В таблице 1 показан прогноз Министерства образования, согласно которому 7 147 выпускников начальных педагогических учебных заведений выйдут из педагогических учебных заведений в Лаосской Народно-Демократической Республике. Из них почти три из четырех будут выпускниками средних школ, прошедшими один или три года обучения, в то время как великие 13 выпускников

    .

    16 из оставшихся будут выпускниками 8-го класса, которые прошли трехлетнее обучение. Небольшой процент недавно обученных учителей, имеющих всего пять лет среднего образования и прошедших четырехлетнюю подготовку, также имеют квалификацию.Подразумевается, что на этот путь для получения квалификации учителя не принимаются новые поступления. Таблица 1: Количество и процентная доля выпускников педагогических курсов по различным маршрутам обучения, прогнозируемые для прогнозируемых выпускников подготовки учителей по маршрутам обучения Итого N (%) N (%) N (%) N (%) N (%) 234 (3,3) 1612 ( 22,6) 2 820 (39,5) 2 481 (34,7) 7 147 (100) Источник: Всемирный банк (2007) Преподавание в Лаосской Народно-Демократической Республике Вьентьян, Министерство образования, Таблица 8, стр. 37 ESDF сообщил, что в 2007 году было зачислено 17 481 слушателя, прошедшего предварительную подготовку.Большинство стажеров не платят за обучение. Около половины всех студентов получают стипендии в размере 70 000 кипов в месяц для покрытия расходов на проживание, но должны платить регистрацию, лабораторные, учебные практики и другие сборы. Многие студенты проживают в общежитиях. TEI получают дополнительный доход от студентов специальных курсов, которые изучают программу подготовки учителей на английском языке неполный рабочий день, хотя немногие из них собираются преподавать. Число таких студентов увеличилось в пять раз с 2001 по 2006 год; Всего в TEI обучалось 3 883 студента спецкурсов.DTT утверждает их плату и устанавливает количество зачислений. Доля доходов дополняет заработную плату тех сотрудников, которые их обучают; Министерство образования зачисляет остаток на TEI и соответственно сокращает расходы на содержание. Система удовлетворяет спрос на дешевый путь неполного рабочего дня для получения диплома после окончания школы на английском языке для тех, кто не может поступить в университет. Но это неэффективно. Это значительно увеличивает учебную нагрузку на персонал, который преподает, в частности, английский язык, и тратит время на обучение методам, которые студентам не нужны.В состав вуза входят четыре университета и более 80 частных колледжей, присуждающих ученую степень. Департаменты высшего образования (DHE) и частного образования (DPE) Министерства образования управляют некоторыми аспектами соответствующих учебных заведений. NUOL был основан в 1990 г., Чампасак в 2002 г., Суфанувонг в 2003 г. и Саваннакхет в более чем 90% студентов университетов не платят за обучение, лабораторные или библиотечные сборы; около 40% получают стипендии в размере 90 000 кипов в месяц. DHE утверждает количество студентов и плату за специальные курсы, в основном по английскому языку, бизнесу и праву — в настоящее время 100 долларов США за два семестра обучения.(Педагогический факультет NUOL сообщил, что у него было больше студентов специальных курсов, чем студентов). Частные колледжи не получают государственной поддержки или особого внимания, например, в отношении ссуд под низкие проценты для новых зданий. Студенты платят взносы; немногие, добившиеся хорошего прогресса, получают ограниченную институциональную поддержку. Качество программ и персонала в педагогическом образовании Предлагается одиннадцать очных программ предварительного обучения (WB 2007) на один, два, три или четыре года. Поступление осуществляется на основании законченного школьного образования.Это может быть сочтено неэффективным, если академические промежуточные курсы могут привести студентов к общему стандарту. Имеются свидетельства дублирования: в одной посещенной ТПС в 2009 году одна и та же программа 8 + 3 предлагается отдельно для этнических и неэтнических учителей-стажеров. Нет служебных программ. 14

    17 По оценкам TTEST (2006), во всей системе не использовался эквивалент одного TEI, который немного меньше среднего.Сообщается, что половина из 520 сотрудников TEI, занимающих должности, имеют степень бакалавра, а менее 3% — степень магистра. Они преподавали в среднем семь часов в неделю. TTEST (2004) сообщил о высокой внутренней эффективности, при том, что несколько студентов не успевали или бросили учебу, хотя это не является надежным ориентиром для академических стандартов. Анализ данных о занятости показал, что многие подготовленные учителя начальных классов не претендуют на преподавательские должности. Многие, желающие преподавать, не могут найти работу и поэтому не могут пройти заключительный этап обучения, а именно.испытательный срок. Квотная категория студентов имеет ограниченную мобильность, поскольку они обязаны преподавать в родной провинции, которая их назначила. Качество программ и персонала в высшем образовании Три установленных университета предоставляют 3- или 4-летние степени бакалавра, включая квалификацию для среднего образования. В NUOL работает 1059 сотрудников, 52 из которых имеют докторскую степень и 384 человека — магистра. Реализуется амбициозный план развития персонала. Он предлагает степень кандидата экономических наук и 28 магистерских программ. Утверждается, что программы, предлагаемые новыми университетами, мало совпадают.В 2008 году в NUOL обучались 32 332 студента, а также 22 000 человек посещали специальные курсы. Небольшие потери происходят из-за отсева или неуспеваемости. Большинство частных вузов предлагают курсы для получения диплома и бакалавра в области бизнеса, менеджмента, ИКТ и английского языка. Некоторые сейчас предлагают степень магистра. Их сотрудники часто работают неполный рабочий день, нанятые NUOL или предприятиями; большинство из них имеют квалификацию бакалавра. Некоторые частные колледжи в столице Вьентьяна заявляют, что испытывают трудности с заполнением мест, потому что их сборы высоки по сравнению со специальными курсами в NUOL.О трудоустройстве выпускников мало свидетельств. Старшие сотрудники престижной средней школы в столице Вьентьяна и чиновники Министерства финансов Министерства экологии жалуются, что бакалавры никогда не претендуют на должности. Так что, возможно, большинство выпускников находят работу. В ограниченном обзоре рынка труда Hough (2008) предложил расширить техническое и профессиональное образование и обучение (ТПОП), чтобы увеличить количество квалифицированных специалистов, таких как электрики и сантехники. Заключение Данные Tibi s (2009) показывают, что удельные затраты на начальное, педагогическое и высшее образование аналогичны международным.Действия по сокращению затрат на подготовку учителей и высшее образование могут включать сокращение количества программ и увеличение числа студентов в каждой из них, корректировку баланса между обучением в кампусе и за его пределами, например, удлинение практики преподавания и инвестиции в дистанционное обучение. Хотя точных цифр нет, казалось бы, государственные вузы и вузы, безусловно, могли бы быть более эффективными. Оба обучают многих студентов за счет государства, многие из которых получают государственные стипендии, но решают не преподавать. Хотя нет никаких сомнений в том, что эта инвестиция принесет стране определенную отдачу, это предполагает необходимость пересмотра условий послешкольного образования в целом и политики приема в вузы в частности.Университеты также обучают большое количество студентов специальных курсов за плату, с которой частные колледжи не могут конкурировать. Это несправедливо по отношению к частным колледжам и, вероятно, ограничит их рост. Персонал в высших учебных заведениях относительно низкоквалифицирован, поэтому функции, связанные с сектором, такие как качественная предварительная подготовка и повышение квалификации, программы последипломного образования и исследования, не выполняются. Требуется более широкий спектр программ 15

    18 в том числе более актуальны для развивающейся экономики Лаоса.Например, существует несколько программ по переработке пищевых продуктов и горнодобывающей промышленности. В настоящее время места в ВУЗах и ВУЗах в целом доступны для детей более обеспеченных родителей, которые могут поддержать свое среднее образование и сдачу вступительных экзаменов. Дети из более бедных семей могут получить доступ к высшему образованию по квотам, но участие в подготовке учителей по-прежнему сопряжено со значительными расходами; лишь немногие из отдаленных и этнических районов имеют доступ к таким возможностям. ESDF предлагает с 2010 года предоставлять стипендии, чтобы помочь бедным ученикам закончить начальную и среднюю школу.В случае реализации это могло бы уравнять возможности доступа. 1.2 ТЕРМИНЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЕ В ЛАО НДР Развитие человеческих ресурсов (HRD) Закон об образовании Лаосской Народно-Демократической Республики от 17 июля 2007 г., статья 4 гласит: Образование имеет центральное значение для развития человеческих ресурсов. Определение включает образование детей младшего возраста, общее образование, профессиональное и высшее образование. (Интересно, что неформальное образование (НФО) не упоминается). Это определение подразумевает, как это принято в этом субрегионе Азии, что РЛР приравнивается к обучению тех, кто находится в системе формального образования или собирается начать его.В рамках промежуточной оценки «Образование для всех» (2005 г.) интегрированное профессиональное образование и обучение (IVET) рассматривается как основная национальная стратегия развития человеческого потенциала. Западная концепция HRD отличается. Он относится ко всему обучению, осуществляемому на протяжении всей жизни на постоянной основе в широком диапазоне контекстов, в том числе на рабочем месте, с целью развития экспертных знаний и качества работы. Он также включает в себя развитие организации (OD), развитие карьеры и управление талантами. Стратегический HRM рассматривает развитие и внедрение HR как ключ к успеху организации.PACSA, кажется, придерживается такой концепции. Представляется, что концепция кадровых ресурсов Министерства образования аналогична концепции менеджеров государственных предприятий в Лаосской Народно-Демократической Республике: ведение кадрового учета, набор персонала и управление заработной платой (Quang and Thavisay 1999). Министерство образования — это государственное учреждение, ответственное за управление и обеспечение РЛР в школах и послешкольных учреждениях. DoP отвечает за HR-функции офисного персонала на уровне министерств, провинций и округов, а также директоров и администраторов школ. Подразделение законодательства и HRD DoP выполняет две функции: его законодательная функция обрабатывает указы, постановления и другие инструменты для обеспечения соблюдения политики, в то время как HRD ведет учет сотрудников, прошедших национальное и международное обучение.Департаменту управления персоналом Министерства энергетики было поручено консультировать правительство по вопросам международного масштаба управления человеческими ресурсами (HRM). В DoP есть подразделение HRM и поощрений. HRM отвечает за то, что описывается как набор и размещение учителей, управление персоналом, продвижение по службе и перевод. Однако сотрудники занимаются делопроизводством, которые являются результатом процессов, управляемых в другом месте. Набор персонала вводится в базу данных имен вновь назначенных CS, утвержденных PACSA; продвижение по службе, подтверждающее, что CS может продвигаться по возрастающей два раза в год.16

    19 1.2.3 Непрерывное профессиональное развитие (НПР) НПР относится к поддержанию актуальности и расширению обучения для профессиональных ролей после завершения предварительного обучения и испытательного срока. В некоторых странах продление лицензии на профессиональную практику зависит от предоставления доказательств НПР. В Лаосской Народно-Демократической Республике нет профессиональной регистрации. Концепция компетентности учителей существует в Национальной хартии компетентностей учителей, разработанной в области наращивания потенциала (CB) и развития потенциала (CD). Многие проекты, включая WB (2009), относятся к CB / CD.Объяснение CB дано в WB (2001): Эффективный CB включает эффективное обучение (поддерживаемое) соответствующей рабочей средой, включая хорошо управляемый и хорошо управляемый офис с соответствующими помещениями и оборудованием, где компетентность на рабочем месте может быть развита через проблему. решение, опираясь на знания и навыки, полученные в процессе обучения, дополненные коучингом и другими формами конструктивного контроля. CB также зависит от эффективных систем найма, управления преемственностью, вознаграждения и продвижения по службе.WB (2001) пришел к выводу, что каскадное обучение было неэффективным, что вопросы заработной платы и условий службы были ключевыми для стажеров, применяющих на практике то, что они узнали в ходе предварительного обучения и повышения квалификации, что вводные программы должны быть предусмотрены для всех сотрудников, переходящих в новые руководящих должностей, и что мониторинг и оценка деятельности ЦБ необходимы на всех уровнях. (Tibi 2007) Важно помнить о том, что Министерство образования использует термины HR. В этом отчете эти термины используются в международном смысле.1.3 ЗАКЛЮЧЕНИЕ В этом разделе описаны некоторые аспекты контекста страны по отношению к ТЗ. В следующем разделе представлен ситуационный анализ сектора образования в Лаосской Народно-Демократической Республике. 17

    20 2 СИТУАЦИОННЫЙ АНАЛИЗ 2.0 ВВЕДЕНИЕ Цели ESDF в области образования связаны с улучшением доступа, качества и актуальности, а также руководства и управления. В этом разделе сначала описывается образование в Лаосской Народно-Демократической Республике под этими заголовками с точки зрения управления персоналом.Затем он анализирует сильные и слабые стороны существующих механизмов. 2.1 СИТУАЦИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В LAO PDR Доступ Доступ означает процессы, с помощью которых люди получают доступ к определенной услуге или роли и пользуются ими.

    РОЛЬ ИКТ В СЕКТОРЕ ОБРАЗОВАНИЯ |

    РОЛЬ ИКТ В СЕКТОРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

    Автор: Saverinus Kaka, S.Pd.

    В настоящее время роль информационных и коммуникационных технологий (ИКТ), , особенно Интернета , в секторе образования играет важную роль, особенно в процессе внедрения технологий в образовательную деятельность.Сектор образования может быть наиболее эффективным сектором для прогнозирования и устранения негативного воздействия ИКТ. С другой стороны, технологии (Интернет) могут быть наиболее эффективным способом повышения знаний учащихся.

    Осознавая значительную роль ИКТ (Интернета) в нашей жизни, особенно в образовательной деятельности, органы образования должны быть достаточно мудрыми в реализации стратегий, направленных на расширение возможностей ИКТ для поддержки процесса преподавания и обучения в классе. ИКТ — это не только расцвет образовательной деятельности, но и второстепенная возможность улучшить эффективный и содержательный образовательный процесс.

    Основная цель Стратегии внедрения информационных и коммуникационных технологий в образовании — представить перспективы и тенденции интеграции информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) в общеобразовательную деятельность.

    В современном образовании есть неизбежные факты; Во-первых, ИКТ сегодня очень быстро развиваются. Следовательно, чтобы сбалансировать это, необходимо реформировать всю систему образования и интегрировать ИКТ в образовательную деятельность.

    Во-вторых, влияние ИКТ, особенно Интернета (инструмент с открытым исходным кодом), нельзя игнорировать в жизни наших студентов. Таким образом, учебная деятельность должна быть переориентирована и переформулирована с ручного обучения на исходный код с открытым исходным кодом. В этом случае широкое использование доступа в Интернет было неизбежной политикой, которую следует предвидеть властям школ.

    В-третьих, наличие мультимедийных игр и онлайн-игр через Интернет было еще одной серьезной проблемой, которую должны разумно решать образовательные учреждения.Студенты не могут быть истреблены из этого дела. Они могут иметь и делать с этим, где и когда захотят. На самом деле у школ нет достаточно энергии и времени, чтобы предотвратить или остановить это после уроков. Между тем, у большинства родителей не хватает времени, чтобы сопровождать и контролировать своих детей. Таким образом, студенты имеют большие возможности, чтобы сделать с мультимедийными играми и онлайн-игр или просмотра негатив и порносайты . Будучи зависимыми, у студентов будет слишком мало времени для занятий, и они даже не захотят посещать занятия.

    В такой ситуации образовательные учреждения играют важную роль в искоренении этих проблем. Один из них заключается в том, чтобы помочь учащимся выполнять образовательно-развлекательные или образовательные игры. Школы могут позволить своим ученикам познакомиться с обучающими играми, адаптированными их учителями. Кроме того, они также могут поддерживать и помогать своим ученикам вести собственные блоги в Интернете. Многие поставщики веб-блогов бесплатны для пользователей, например, WordPress . В своих блогах учащиеся могут создавать и писать что-то, например, статьи, стихотворения, новости, рассказы, статьи, или они также могут выражать свое мнение на онлайн-форуме, расположенном в Интернете.Они могут делиться опытом в своих блогах с другими людьми со всего мира. Я думаю, что это будет интересная деятельность для них, и это уменьшит свое время, чтобы посетить негатив или порносайты существовали .

    Таким образом, я думаю, наше молодое поколение будет получать все больше и больше информации и знаний, просматривая страницы в Интернете. Они также могут создавать инновации в веб-дизайне, которые, возможно, выходят за рамки формального содержания учебной программы, но будут полезны для их будущего.

    В-четвертых, внедрение ИКТ в образовании не было приоритетным направлением реформы образования, и государство уделяло этому мало внимания. Поэтому школы и государственные учреждения должны проявлять активное участие, инициативу и добрую волю для расширения внедрения ИКТ в школе.

    В-пятых, учителя должны быть основным мотиватором и инициатором внедрения ИКТ в школах. Учителя должны осознавать социальные изменения в своей педагогической деятельности.Они должны стать движущей силой перехода от классического метода к современному. Они также должны быть частью глобальных изменений в обучении и модификации преподавания.

    Цели и задачи внедрения ИКТ в образовании указаны ниже:

    @ Эта статья уже публиковалась в журнале Inside Magazine Vol. 02 июля 2008 г. Автор — директор SMA Tarsisius II и директор Международного курса английского языка в Сандлвуде.

    Нравится:

    Нравится Загрузка…

    Связанные

    Сектор образования в Уганде —

    % PDF-1.5 % 1 0 obj > endobj 2 0 obj > поток application / pdf

  • Эдвард Хеджер, Тим Уильямсон, Том Музура и Джастина Стро
  • Практическая поддержка бюджета сектора: Сектор образования в Уганде —
  • Microsoft® Office Word 2007; изменено с помощью iTextSharp 5.1.3 (c) 1T3XT BVBAMicrosoft® Office Word 20072010-07-21T06: 09: 41Z2013-04-16T17: 37: 57 + 01: 00 конечный поток endobj 3 0 obj > / Метаданные 2 0 R >> endobj 168 0 объект > поток xXmo6nbN ( kmPf + dy [wG [e $ B =

    u: Mg? rZ ^ zE // l ݎ G0Dj «x? ~ f $ Ffƣ + ǣ I}! ӀhK91 $ Q) «! 5E A] pFeg; D @ MYXAJ) «Q» RƵcTTD (kEJ9ʓ @ dO: n, hǩ «} S ۺ! FE> ٲ jssA% | 5 ؔ | Y ֮ U @ = 1dD ۂ ppL`; Ӗ[email protected] Vrg ޸-

    Пять основных тенденций использования настольных компьютеров как услуги в высшем образовании

    Образовательные учреждения обращаются к облачным решениям, чтобы обеспечить доступ в любое время и в любом месте с любого устройства. Используя безопасные решения «рабочий стол как услуга» (DaaS) для предоставления согласованных приложений на каждом виртуализированном рабочем столе, организации могут сократить переменные расходы, устранить капитальные затраты и достичь целей миссии.

    На недавнем веб-семинаре партнеры Amazon Web Services (AWS) и партнерской сети AWS (APN) SynchroNet и DLT обсудили меняющийся ландшафт вокруг облачных вычислений для конечных пользователей (EUC) в образовании, а также Amazon WorkSpaces и Amazon AppStream 2.0.

    Пять тенденций DaaS в образовании:

    1) Преодоление ограничений VDI

    Многие учебные заведения изначально обратились к инфраструктуре виртуальных рабочих столов (VDI) для улучшения емкости и управления. Однако традиционный VDI создает проблемы, связанные с задержкой, гибкостью и эластичностью, поскольку для масштабирования физических ресурсов могут потребоваться недели или месяцы. По мере того, как срок службы инвестиций в VDI подходит к концу, учреждения ищут способы упростить свою стратегию предоставления настольных компьютеров.Предоставляя облачные рабочие столы, организациям не нужно покупать, настраивать, развертывать или эксплуатировать оборудование.

    2) Мыслить глобально

    Поскольку университеты совмещают поддержку программ дистанционного обучения, исследовательских офисов и зарубежных команд разработчиков, может быть трудно обеспечить бесперебойную работу с традиционными локальными VDI — и сложности множатся в зависимости от страны и часового пояса. Исследовательские учреждения могут помочь исследователям использовать ресурсы в своей среде и обеспечить безопасный доступ к данным и инструментам, а также предоставить возможность прекращать работу этих ресурсов, когда они больше не нужны.Приложения DaaS доступны через подключение к Интернету из любого места — независимо от оборудования или устройства.

    3) Корректировка изменяющегося набора студентов и программ

    В каждый академический период может быть сложно точно оценить количество студентов, которые будут зачислены на курс или программу. Благодаря управляемым десктопам учреждения платят только за те десктопы, которые им нужны, избавляя от необходимости гадать заранее или догонять постфактум.Полностью управляемые услуги EUC обеспечивают поддержку удаленных пользователей, временных проектов, удаленного и дистанционного обучения. Пользователи могут работать из любой точки мира с очень отзывчивым интерфейсом. Поскольку колледжи теперь чаще проверяют и тестируют новые программы, облачные EUC — это экономичный способ тестирования, масштабирования и замедления программ на основе тенденций набора — и все это без долгосрочной привязки.

    4) Преобразование физического пространства в кампусе

    Учреждения ищут способы лучше использовать физическое пространство на территории кампуса.По мере того как учащиеся обращаются к своим устройствам, в традиционных компьютерных классах наблюдается низкая загрузка в течение большей части учебного года. В свою очередь, учреждения экспериментируют с новыми видами использования, такими как пространство для совместной работы, пространство для разработчиков или универсальное гибкое пространство. Университеты ищут способы доставить студентам опыт работы в компьютерных лабораториях с минимальными затратами.

    5) Удовлетворение растущих потребностей студентов и преподавателей

    Исследования показывают, что 95% студентов приходят в кампус с ноутбуками и смартфонами, и большинство считают, что их устройства по крайней мере умеренно важны для их академической успеваемости.Учебные заведения могут разрешить использование собственного устройства (BYOD) и предоставить учащимся доступ к облачным рабочим столам с любого поддерживаемого устройства и браузера. Это позволяет организациям предоставлять безопасный и оперативный рабочий стол, который отвечает потребностям конечных пользователей и помогает превратить инициативу BYOD в реальность.


    Если вам нужны решения DaaS для образования, обратите внимание на Amazon WorkSpaces, полностью управляемую службу, которая предоставляет конечным пользователям безопасный управляемый облачный виртуальный рабочий стол, а также Amazon AppStream 2.0, полностью управляемый сервис потоковой передачи приложений, который позволяет централизованно управлять настольными приложениями и безопасно доставлять их на любой компьютер.

    Узнайте больше о вычислениях для конечных пользователей на AWS, облачных вычислениях для образования, а также об историях успеха клиентов Amazon WorkSpaces и Amazon AppStream 2.0.

    Сфера услуг — Простая английская Википедия, бесплатная энциклопедия

    Уборка улицы в Париже

    Сектор услуг , также называемый третичным сектором, является третьим из трех традиционных секторов экономики.Два других — это первичный сектор, который охватывает такие области, как сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых и рыболовство; и вторичный сектор, который охватывает производство и изготовление вещей. Сфера услуг предоставляет услуги, а не производит материальные товары. Деятельность в сфере услуг включает в себя розничную торговлю, банки, отели, недвижимость, образование, здравоохранение, социальную работу, компьютерные услуги, отдых, средства массовой информации, связь, электричество, газ и водоснабжение. [1]

    Работники сферы обслуживания, начало 20 века

    Сфера услуг — важная часть экономики.Например, в Австралии в 2007 году 85% всех предприятий были в сфере услуг. [1] В 2009 году в секторе услуг Австралии было занято более девяти миллионов человек, что составляло 86% всех рабочих мест. [1] В Индии произошел огромный рост предприятий сектора услуг, которые в 2006–2007 гг. Составили 55% ВВП Индии. [2] Производство компьютерного программного обеспечения в Индии увеличивается со скоростью 35% в год. [2]

    Многие отраслевые предприятия сосредоточены на так называемой «экономике знаний». [3] Им необходимо опережать другие предприятия, понимая, чего хотят их клиенты, и быть готовыми предоставить им это быстро и с низкими затратами.

    Хорошим примером этого являются банки, претерпевшие большие изменения в конце 20 века. Используя информационные и коммуникационные технологии, банки значительно сократили количество людей, которых им нужно нанять, и снизили стоимость предоставления банковских услуг. Например, банкомат может предоставлять базовые банковские услуги 24 часа в сутки, 7 дней в неделю во многих разных местах.Раньше банковские услуги были доступны только в открытом банке. Многие банки и строительные общества объединились, чтобы сформировать более дешевые предприятия, которые могут зарабатывать больше денег за счет более широкой клиентской базы. Ключом к этому процессу является получение информации об их клиентах и ​​постоянное создание для них новых услуг.

    .

    Комментариев нет

    Добавить комментарий