Организация перевозок школьников: Правила перевозки школьников в 2020 году

Содержание

Требования к перевозкам детей школьным автобусом

Школьный автобус и организация перевозок

Как следует из Правил дорожного движения (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090), школьным признается автобус, предназначенный для доставки детей, в отношении которого выполняются необходимые указания к транспортным средствам согласно нормам о техническом регулировании, и которым владеет и распоряжается школа.

Хотя такая перевозка характеризуется особой спецификой, к ней в т. ч. применяются правила, предусмотренные для организованной перевозки групп детей.

Согласно п. 2.1 приложения 2 к Методическим рекомендациям, направленным Письмом Минобрнауки России от 29.07.2014 N 08-988 (далее – Рекомендации), директор школы должен обеспечить:

профессиональную надежность водителей автобусов;
содержание автобусов в технически исправном состоянии, предупреждение отказов и неисправностей при их эксплуатации;
безопасные дорожные условия на маршрутах автобусных перевозок;
организацию перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей соблюдение правил перевозки детей школьным автобусом и безопасные условия таких перевозок.

Согласно п. 1.3 Рекомендаций в сферу перевозок школьным автобусом входит:

привоз учеников в школу;
доставка учеников обратно после завершения уроков и иных школьных мероприятий;
перевозки детей на различные развивающие и культурные мероприятия.

В соответствии с п. 2.1, 2.5 Рекомендаций маршруты для доставки учеников утверждаются местными органами власти и должны соответствовать требованиям безопасности. При этом определяются места сбора, посадки и высадки обучающихся. На соответствующих местах остановок школьного автобуса вывешиваются знаки, указывающие, где именно останавливается автобус для посадки и высадки учеников.

Правила перевозки детей

На основании п. 3.1.2 Рекомендаций школьные автобусы должны:

соответствовать требованиям Правил организованной перевозки детей, согласно которым транспортное средство не должно быть старше 10 лет, соответствовать техническим требованиям к перевозкам пассажиров, быть допущено к участию в дорожном движении, оснащено тахографом и аппаратурой ГЛОНАСС;
своевременно проходить техосмотр, обслуживание и ремонт;
ежедневно подвергаться предрейсовому контролю технического состояния автобусов с соответствующими отметками в путевом листе.

Согласно п. 1.3, 1.4 приложения 5 к Рекомендациям с учениками в школьном автобусе должны ехать не менее двух взрослых сопровождающих. На передней и задней части транспортного средства должны быть закреплены знаки «Дети».

Кроме этого, автобус должен быть оборудован:

поясами безопасности;
цветографическими знаками безопасности;
кнопками подачи сигнала водителю;
средствами громкоговорящей связи;
двумя огнетушителями;
медицинской аптечкой.

Согласно п. 2.3 приложения 5 к Рекомендациям водитель, в частности, обязан убедиться:

в технической исправности автобуса;
в наличии необходимой путевой документации;
в правильности оформления путевого листа;

в чистоте салона автобуса и своего рабочего места.

Количество пассажиров автобуса для перевозки обучающихся не должно превышать числа посадочных мест (п. 2.7 приложения 5 к Рекомендациям).

В пути следования запрещается:

отклоняться от графика и заданного маршрута движения;
отвлекаться от управления автобусом;
курить, принимать пищу, вести разговоры;
перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности;
пользоваться сотовым телефоном без специальной гарнитуры;
допускать в автобус посторонних лиц.

Скорость движения автобуса не должна превышать 60 км/ч. (п. 3.2, 3.3 приложения 5 к Рекомендациям).

Рекомендациями предусмотрены и другие правила перевозки детей школьным автобусом. Рекомендуем ознакомиться с ними, найдя их по соответствующим реквизитам (указаны в начале материала) в сети Интернет.

Требования к организации перевозок детей автобусом ОО

В процессе деятельности образовательной организации возникает необходимость перевозить группы детей автобусом. Это может быть подвоз детей к школе, пригородные, междугородние поездки на различные мероприятия, соревнования, экскурсии, в музеи и т.д.

Перевозка детей может осуществляться как школьным автобусом, так и автобусами, предоставляемыми по договору фрахтования (заказными) автотранспортным предприятием или частным предпринимателем – фрахтовщиком. При этом должна быть обеспечена безопасность перевозки детей.

Правительство РФ своим Постановлением от 17 декабря 2013 г. № 1177 утвердило Правила организованной перевозки группы детей автобусом (далее — Правила). Документ подготовлен Минтрансом России и направлен на повышение безопасности таких перевозок.

Согласно законодательству ответственность за жизнь и здоровье детей в образовательной организации возлагается на её руководителя, который назначает своим приказом должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения в организации.

Правилами установлены следующие требования:

1.Для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

2.К управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, допускаются водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории «D» не менее 1 года и не подвергавшиеся в течение последнего года административному наказанию в виде лишения права управления транспортным средством либо административного ареста за совершение административного правонарушения в области дорожного движения;

3.Включение детей возрастом до 7 лет в группу детей для организованной перевозки автобусами при их нахождении в пути следования согласно графику движения более 4 часов не допускается;

4.В ночное время (с 23 часов до 6 часов) допускается организованная перевозка группы детей к железнодорожным вокзалам, аэропортам и от них, а также завершение организованной перевозки группы детей (доставка до конечного пункта назначения, определенного графиком движения, или до места ночлега) при незапланированном отклонении от графика движения (при задержке в пути). При этом после 23 часов расстояние перевозки не должно превышать 50 километров.

5. При организации перевозки группы детей автобусом образовательная организация (далее — ОО) обязана:

5.1. Разработать локальные акты ОО, регламентирующие действия должностных лиц при организации перевозки группы детей автобусом и обеспечение их безопасности. К ним можно отнести, например, Положение об организации перевозки детей автобусом, Инструкцию (памятку) сопровождающему, Инструкцию (памятку для детей) о правилах проезда автобусом, Содержание вводного и текущего инструктажа при перевозке детей автобусами и др.

5.2.Издать приказ на организацию перевозки группы детей автобусом, которым:

назначить лиц, сопровождающих детей в автобусе из расчета по 1 сопровождающему у каждой двери автобуса. При этом один из сопровождающих является ответственным за организованную перевозку группы детей по соответствующему автобусу и осуществляет координацию действий водителя (водителей) и других сопровождающих в автобусе, с указанием фамилии, имени, отчества каждого сопровождающего, его телефона;

назначить ответственного (старшего ответственного) за организованную перевозку группы детей из числа сопровождающих (ответственных сопровождающих), который осуществляет координацию действий всех водителей и сопровождающих в колонне — в случае, если для осуществления организованной перевозки группы детей используется 2 и более автобусов;
утвердить список детей, перевозимых автобусом с указанием фамилии, имени, отчества и возраста каждого ребенка;

определить список набора пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды) согласно ассортименту, установленному Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальным управлением, и обеспечить ими детей в случае, если поездка продлится более 3 часов;
утвердить график движения, включающий в себя расчетное время перевозки с указанием мест и времени остановок для отдыха и питания, и схему маршрута, если поездка продлится более 3 часов;
назначить медицинского работника для сопровождения группы детей при организованной перевозке их в междугородном сообщении организованной транспортной колонной в течение более 3 часов.

5.3.Провести вводный инструктаж с сопровождающими по безопасности перевозки группы детей. В процессе поездки инструктаж на рабочем месте проводится ответственным (старшим ответственным) за организованную перевозку группы детей.

5.4.Подготовить документы в соответствии с п.4 Правил и обеспечить передачу их ответственному за организованную перевозку группы детей, водителю, фрахтовщику в случае заключения договора фрахтования, в соответствии с п.п.6 и7 Правил.

5.5. Руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации:

обеспечивает в установленном порядке подачу заявки на сопровождение автобусов автомобилями подразделения ГИБДД;
своевременно оповещает родителей (законных представителей) детей и соответствующее подразделение ГИБДД (при сопровождении автомобилем (автомобилями) подразделения Госавтоинспекции) при неблагоприятном изменении дорожных условий (ограничение движения, появление временных препятствий и др.) и (или) иных обстоятельствах, влекущих изменение времени отправления;

осуществляет нумерацию автобусов и передает их ответственному (старшему ответственному) за организованную перевозку группы детей;
обеспечивает наличие наборов пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды) на каждый автобус в соответствии с утвержденным списком — в случае нахождения детей в пути следования согласно графику движения более 3 часов в каждом автобусе.

В соответствии с Правилами медицинский работник и старший ответственный за организованную перевозку группы детей должны находиться в автобусе, замыкающем колонну.

В случае организованной перевозки детей на заказном автобусе (автобусах) заключается договор фрахтования, а фрахтователь и фрахтовщик должны соблюдать адресованные им требования Правил.

Дипломная работа на тему «Организация обеспечения безопасной перевозки обучающихся МБОУ Байкальской СОШ пгт. Вершино-Дарасунский Тунгокоченского района Забайкальского края школьным автобусом»

Негосударственное Образовательное Частное Учреждение Дополнительного Профессионального Образования

«Учебный Комбинат «Движение»

Дипломная работа

На тему: «Организация обеспечения безопасной перевозки обучающихся МБОУ Байкальской СОШ пгт. Вершино-Дарасунский Тунгокоченского района Забайкальского края школьным автобусом»

дополнительная профессиональная переподготовка

по образовательной программе:

«Переподготовка специалистов по безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов»

по квалификации

«Специалист по безопасности дорожного движения»

Выполнил:

Студент группы БДД-15

Куприянова Надежда Юрьевна

Руководитель работы:

Чита

2019

Содержание

Введение………………………………………………………………………………….…3-4

Глава 1. Основы анализа хозяйственной деятельности МБОУ Байкальской СОШ.

1. Историческая справка, информация о характере деятельности организации — муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Байкальская средняя общеобразовательная школа пгт. Вершино Дарасунский Тунгокоченского района Забайкальского края ………………………………5-7
2. Цели, задачи, принципы организации перевозки учащихся школьным автобусом………………………………………………………………………8-9

1.3Нормативно-правовая база организованной перевозки детей школьным автобусом и безопасности дорожного движения………………………………10-12

Глава 2. Организация работы по безопасности дорожного движения при перевозки учащихся МБОУ Байкальской СОШ школьным автобусом.

1. Проблемы в организации перевозки групп детей…………………………13-15

2.2.Правила организованной перевозки группы детей автобусами………………………………………………………………………..16-18

1. Ответственные лица за обеспечение безопасности дорожного движения в школе осуществляющих перевозку детей на школьном автобусе и их должностные обязанности……………………………………………………………………19-20
2. Паспорт автобусного маршрута и дорожной безопасности школы……………………………………………………………………………..21

Заключение…………………………………………………………………………………22

Список литературы…………………………………………………………………………23

Приложения………………………………………………………………………………25-

Введение

Дипломная работа является завершающим этапом изучения дисциплины «Переподготовка специалистов по безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов».

Цель ее выполнения состоит в углублении разработки одной из проблем курса, представляющейся актуальной и недостаточно систематизированной.

Целью данной темы является изучение методов работы службы безопасности дорожного движения школьного автобуса организации Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа пгт. Вершино -Дарасунский Тунгокоченского района Забайкальского края (далее – МБОУ БСОШ пгт. Вершино-Дарасунский ).

Для этого были поставлены следующие задачи:

— ознакомление с информацией о характере деятельности школы; — выявление проблем в организации перевозки групп детей;

— ознакомление с документацией и отчетностью по безопасности движения, должностными обязанностями лиц ответственных за безопасность дорожного движения и эксплуатацию школьного автобуса;

— изучение маршрутов движения школьного автобуса.

В процессе образовательной деятельности в учебных заведениях возникает необходимость перевозить группы детей автобусом. Это может быть подвоз детей к школе, пригородные, междугородние поездки на различные мероприятия, соревнования, экскурсии, и т.д. Практика показала, что организация подвоза школьников имеет четко выраженную социальную направленность и решает многие проблемы не только учебного процесса, но и всестороннего развития детей и подростков в сельской местности, делая для них доступными разнообразные услуги дополнительного образования (спортивные школы и школы искусств, обучение по интересам, посещение театров и музеев).

Осуществление таких перевозок, регламентирует Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Статья 40. Транспортное обеспечение

1. Транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных частью 2 настоящей статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте.

2. Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций

В МБОУ БСОШ пгт. Вершино-Дарасунский перевозка детей школьным автобусом организована с сентября 2013 года.

Глава 1. Основы анализа хозяйственной деятельности МБОУ Байкальской СОШ пгт. Вершино-Дарасунский.

Историческая справка, информация о характере деятельности МБОУ Байкальской СОШ пгт. Вершино-Дарасунский.

Факт её существования под наименованием Байкальская начальная школа школа подтверждается книгами приказами, лицевыми счетами с 1932г

В 1937 году начальная школа переименована в семилетнюю школу, а в 1962 году школа стала восьмилетней, и с 1964 г – это средняя школа.

Школа была опорной школой района, экспериментальной площадкой, жила идеями Сухомлинского В.А., Макаренко А.С.

С 1989 – 1990 учебного года работа школы стала организовываться по центрам, их было семь. В это время шефом школы была автобаза № 16. В автобазе были открыты кабинеты автодела и определены специалисты для обучения учащихся.

В 1996 году при содействии Областного отдела народного образования школа приняла участие во Всероссийском конкурсе «Школа года» и стала его победителем.

В годы перестройки при поддержки главы администрации района школа перешла на новый хозяйственный механизм – стала Муниципальным Учреждением и изменила свой статус- стала общеобразовательным учреждением с углубленной профессиональной подготовкой учащихся. По окончании школы выпускник получал вместе с аттестатом документ о профессиональном образовании (водитель категории А, В, С, столяр, слесарь, секретарь-машинистка, повар-кондитер, швея легкого платья, швея верхней одежды, вязальщица, мастер художественной выставки).

В августе 2010 года в нашем поселке произошло слияние двух школ : ОСОШ и БСОШ. В мае 2011 школа прошла лицензирование и аккредитацию.

В 2014 году Байкальская школа, первая из средних школ Забайкальского края, получила разрешение краевого ГИБДД на открытие автошколы.

В 2017 году начали работу по сотрудничеству с ВУЗами. Заключен договор с Забайкальским институтом предпренимательства.

Юридический адрес — 674125, Российская Федерация, Забайкальский край, Тунгокоченский район, пгт. Вершино-Дарасунский, ул. Циборо, д. 1.

Фактический адрес — 674125, Российская Федерация, Забайкальский край, Тунгокоченский район, пгт. Вершино-Дарасунский, ул. Циборо, д. 1.

ШКОЛА осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности путем выполнения работ, оказания услуг в сфере образования, определенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами и настоящим Уставом. Предметом деятельности ШКОЛЫ является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования.

В августе 2013 года в соответствии с Федеральной программой «Школьный автобус», которая подразумевает поставки в учебные заведения автобусов специально предназначенных для перевозки детей и соответствующих ГОСТ Р 51160-98 школа получила новый автобус.

Цели, задачи, принципы организации перевозки учащихся школьным автобусом

Основной целью деятельности школьного автобуса является организация регулярных перевозок, обучающихся МБОУ БСОШ из села Нижний- Стан в пгт. Вершино-Дарасунский и обеспечения безопасности дорожного движения при перевозке детей транспортным средствам.

В федеральном законе «О безопасности дорожного движения» определено, что задачами по обеспечению безопасности дорожного движения являются: — охрана жизни, здоровья и имущества граждан;

— защита их прав и законных интересов;

— защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий;

— снижения тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения — сложная многоплановая проблема. Поэтому меры по предупреждению ДТП и дорожно-транспортных преступлений должны носить комплексный характер следует иметь ввиду, что деятельность по предупреждению ДТП непосредственно влияет на динамику дорожно транспортных преступлений поскольку грань между ними лежит в сфере последствий, а нарушения могут быть совершенно идентичны.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Нормативно-правовая база организованной перевозки детей школьным автобусом и безопасности дорожного движения

Нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения являются:

1) Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 28.11.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016) «О безопасности дорожного движения»

Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

2) Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 02.11.2015)

«О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»)

Утверждает Правила дорожного движения, которые устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации.

3) Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 13.07.2015)

«Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» Настоящий Федеральный закон определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов (далее также — транспортные средства), а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур.

4) Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ

«Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Настоящий Федеральный закон регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок.

5) Федеральный закон от 21.04.2011 № 69-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Регламентирует деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

6) Постановление Правительства РФ от 17.12.2013 № 1177 (ред. от 30.06.2015) «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами»

7) Министерство транспорта Российской Федерации Приказ от 28 сентября 2015 г.

№ 287 «Об утверждении профессиональных квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

8) Министерство транспорта Российской Федерации Приказ от 29 августа 2004 г. № 15 «Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени отдыха водителей автомобилей» (в ред. Приказов Минтранса РФ от 24.12.2013 N 484, от 13.10.2015 № 299)

9) Приказ Министра транспорта Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 2.

10) Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, (в ред. Приказа Минтранса РФ от 18.07.2000 N 75)

11) Приказ Минтранса России от 14 августа 2003 г. № 178 «Порядок формирования сети регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации».

Проблемы в организации перевозки групп детей

Основной проблемой в организации перевозки групп детей остается то, что не все должностные лица, причастные к перевозкам, осознают ответственность за жизнь маленьких пассажиров. Проверки учебных заведений показывают, что перевозчики, а это в данный момент в основном сельские общеобразовательные учреждения, осуществляют школьные перевозки с нарушением тех или иных требований нормативных документов. Водители, занятые на перевозках детей, зачастую не имеют обязательной стажировки на маршруте. Более половины не проходят в полном объеме инструктаж по безопасности дорожного движения. В ряде случаев контроль со стороны руководителей учебных заведений за автобусами отсутствует полностью, автобусы хранятся по месту жительства водителей и нередко используются ими в личных целях.

Справедливости ради следует сказать, что на перевозки школьников приглашают водителей только с большим стажем работы. Но бывают случаи, когда за руль школьного автобуса они садятся без прохождения предрейсового медицинского осмотра. А что происходит на дорогах, когда за рулем недисциплинированный водитель, нередко с глубокого похмелья, видим каждый день в сводках Госавтоинспекции. В определенной степени это связано с недостаточной обеспеченностью оборудованных пунктов проведения пред рейсовых и после рейсовых медицинских осмотров водителей в сельской местности. А по действующему положению, эти пункты еще должны быть внесены в лицензию на медицинскую деятельность районной больницы и иметь лицензированный медицинский кабинет.

В соответствии с возложенными на Управление государственного автодорожного надзора функциями, проводится аттестация специалистов, связанных с обеспечением БДД, в ходе которой регулярно заслушиваются должностные лица образовательных учреждений, на которых возложена ответственность за безопасность перевозки детей. Как показала практика, на такие должности назначаются, как правило, специалисты абсолютно не сведущие в транспорте и не способные сдать аттестационный минимум. Но самое главное, что было установлено в результате проведенных проверок, это отсутствие в учебных заведениях производственной базы необходимой для выполнения требований безопасности к техническому состоянию автотранспортных средств.

Впрочем, главной проблемой сегодня остается содержание школьных автобусов. Как известно, они были переданы в собственность муниципальным образованиям, которые в большинстве своем не всегда закладывают достаточно средств на их обслуживание, и прежде всего на технический контроль. Сегодня остаются нерешенными проблемы, как финансового обеспечения техобслуживания автобусов, так и строительства теплых гаражей, подъездных дорог, остановок для посадки и высадки детей. Основное бремя обязанностей по организации школьных перевозок несут районные управления образования, у которых, в большинстве случаев, в штате нет профессиональных автотранспортников. Более того, вопросы перевозки детей возлагаются на директоров школ или поручаются педагогам, тогда как они должны отвечать только за свою работу. Практически в каждом районе понимают необходимость решения проблемы безопасности школьных перевозок, растет потребность в доставке детей в базовые школы, пора бы обострить эту проблему на всех уровнях и решить, наконец, вопрос с обеспечением безопасной эксплуатации приобретаемых автобусов. Ведь речь идет о детях. Многие из них и так обделены вниманием, поскольку живут в отдаленных населенных пунктах, и им приходится в походе за знаниями ежедневно проделывать неблизкий путь. С другой стороны, посылая детей в школу, родители ждут их возвращения. И стоит ли успокаиваться, что трагические дорожные аварии с участием детей происходят не в нашем регионе. При существующем положении дел не исключен и такой вариант.

Правила организованной перевозки группы детей автобусами

Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 17 декабря 2013 г. № 1177 утвердило Правила организованной перевозки группы детей автобусом (далее — Правила). Документ подготовлен Минтрансом России и направлен на повышение безопасности таких перевозок, ставит точки в спорных вопросах, утверждает правила перевозки групп детей автобусами.

Согласно законодательству, ответственность за жизнь и здоровье детей в учебном заведении возлагается на его руководителя, который назначает своим приказом должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения в организации.

Правилами установлены следующие требования:

5.При организации перевозки группы детей автобусом образовательная организация (далее — ОО) обязана:

5.2.Издать приказ на организацию перевозки группы детей автобусом, которым:

назначить лиц, сопровождающих детей в автобусе из расчета по 1 сопровождающему у каждой двери автобуса. При этом один из сопровождающих является ответственным за организованную перевозку группы детей по соответствующему автобусу и осуществляет координацию действий водителя (водителей) и других сопровождающих в автобусе, с указанием фамилии, имени, отчества каждого сопровождающего, его телефона;

назначить ответственного (старшего ответственного) за организованную перевозку группы детей из числа сопровождающих (ответственных сопровождающих), который осуществляет координацию действий всех водителей и сопровождающих в колонне — в случае, если для осуществления организованной перевозки группы детей используется 2 и более автобусов;

утвердить список детей, перевозимых автобусом с указанием фамилии, имени, отчества и возраста каждого ребенка;

определить список набора пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды) согласно ассортименту, установленному Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальным управлением, и обеспечить ими детей в случае, если поездка продлится более 3 часов;

утвердить график движения, включающий в себя расчетное время перевозки с указанием мест и времени остановок для отдыха и питания, и схему маршрута, если поездка продлится более 3 часов;

назначить медицинского работника для сопровождения группы детей при организованной перевозке их в междугородном сообщении организованной транспортной колонной в течение более 3 часов.

Ответственные лица за обеспечение безопасности дорожного движения в школе осуществляющих перевозку детей на школьном автобусе и их должностные обязанности

В целях организации регулярных перевозок обучающихся МБОУ БСОШ пгт. Вершино-Дарасунский и обеспечения безопасности дорожного движения при перевозке детей транспортным средством, в школе разработаны приказы и локальные акты определяющие состав должностных лиц и их обязанности.

— Приказ о приеме на работу водителя школьного автобуса

(приложение № 1)

— Должностные обязанности водителя школьного автобуса

(приложение №2)

— Приказ назначении и возложении обязанностей специалиста ответственного за безопасность дорожного движения и диспетчера (приложение №3)

_ Должностная инструкция специалиста ответственного за безопасность дорожного движения (приложение №4)

— Должностная инструкция диспетчера школьного автобуса (приложение №5)

— Приказ о назначении ответственных для сопровождения учащихся на школьном автобусе (приложение № 6)

— Должностная инструкция сопровождающего лица при перевозке детей автобусами (приложение №7)

— Приказ о возложении обязанностей по проведению предрейсового и после рейсового технического осмотра школьного автобуса

(приложение № 8)

— Должностная инструкция контролера технического состояния автомобильного транспорта (школьного автобуса) (приложение №9)

— Приказ о возложении обязанностей по проведению предрейсового и после рейсового медицинского осмотра водителя школьного автобуса (приложение № 10)

Паспорт автобусного маршрута и дорожной безопасности школы

Для обеспечения безопасности дорожного движения на маршруте движения школьного автобуса разработаны и утверждены следующие нормативные документы

— График движения школьного автобуса по населённым пунктам (приложение №11)

— Паспорт маршрута школьного автобуса (приложение №12)

Заключение

В настоящей работе систематизированы вопросы организации школы и ее деятельности, обеспечение безопасности перевозок детей школьным автобусом, нормативно-правовые документы школы, выполнение установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований организацией перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей безопасные условия перевозок пассажиров.

На сегодняшней день в МБОУ БСОШ пгт. Вершино-Дарасунский созданы хорошие условия, для обеспечения регулярных перевозок детей школьным автобусом. Эта безопасность обеспечивается слаженной работой всех структурных подразделений школы, добросовестным исполнением своих обязанностей должностными лицами, обеспечением профессиональной надежности водительского состава, обеспечением эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии, обеспечением безопасных условий перевозок детей при организации перевозочного процесса. В организации разработаны и утверждены необходимые нормативно-правовые документы, своевременно заключаются договора с лицами и организациями обеспечивающими без аварийную и безопасную эксплуатацию школьного автобуса. В школе налажена система контроля за безопасностью дорожного движения со стороны администрации школы и ответственного специалиста за безопасность дорожного движения.

Все выше перечисленные мероприятия дают надежду, что бесплатные регулярные перевозки детей до образовательной организации и обратно будут продолжены в дальнейшем, что позволит нашим детям в соответствии с Конституцией Р.Ф. и Закона об образовании в Р.Ф. получать бесплатное, качественное и безопасное образование.

Список литературы

«Закон об образовании РФ» от 29.12.2012 № 273-фз
Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 28.11.2015)
«О безопасности дорожного движения»
Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Постановление Правительства РФ от 17.12.2013 N 1177 (ред. от 30.06.2015),»Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами»
Министерство транспорта Российской Федерации Приказ от 28 сентября 2015 г. № 287 « Об утверждении профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».
Приказ Министра транспорта Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 2

«Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами».

Постановление Правительства РФ от 17.12.2013 N 1177 (ред. от 30.06.2015) «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами» Автомобилист и право. (Сборник нормативных актов и документов с изменениями и дополнениями, опубликованными на 1 июня 1996 г.
Бабков В.Ф. Дорожные условия и безопасность движения. Учебник для вузов. М.:Транспорт,1993,271с. Иларионов В.А., Куперман А.И., Мишурин В.М. Правила дорожного движения и основы безопасности управления автомобилем. М.: Транспорт, 2005.
Иларионов В.А. Автотехническая экспертиза. М.: Транспорт, 1989, 240 с.
Клинковштейн Г.И. Организация дорожного движения. Учебник для вузов. М.:

что для этого понадобится?

Как хорошо, когда детишки живут рядом со школой, не нужно вставать рано, тратить деньги на автобус. Но для далеко живущих детей давно придумали использовать автобус для перевозки школьников, не только в школу, но и со школы.

Использование школьного автобуса предназначено для перевозки детей в учебное заведение или к местам проведения экскурсий, мероприятий. В России изготовляются школьные автобусы на базе типовых автобусов. Они оснащены оборудованием для травмобезопасности и дополнительных удобств школьников. Основные базовые модели, используемые в этих целях — школьный автобус паз.

Требования к школьным автобусам, которые должны соответствовать ГОСТ:

Автобус создается на базе автомобиля с высокой проходимостью.

Автобус должен быть оснащен средством самовытаскивания и устройством радиосвязи.

Предусматриваются места для размещения ручной клади с верхней одеждой и письменными принадлежностями.

Детские сиденья снабжаются ремнями безопасности и обращаются по ходу движения вперед.

Для взрослых пассажиров отделяются два сидения, для сопровождения детей.

Первая ступень на входе в автобус не выше 25 см от уровня дороги.

При входе в автобус и в салоне предписывается установка дополнительных поручений.

Устанавливается сигнализация для связи с водителем школьников.

Перевозка школьным автобусом осуществляется почти во всех школах. Особенно хорошо детям, живущим далеко от учебного заведения. Также применяются специализированные микроавтобусы для перевозки детей. Он проходит, как и все детские автобусы на соответствие с ГОСТ. В школьных автобусах «ГАЗель» предусматривается полноприводные и заднеприводные варианты.

В «ГАЗели» для удобства погрузки школьников у боковой сдвижной двери имеется подножка. На входе в автобус есть специальные поручни. Для вечернего времени боковая дверь дополнительно оборудована наружным светильником. Сиденья оборудованы ремнями безопасности. Около сидений в каждом ряду находится кнопка для связи с водителем. В кабине водителя установлено внутреннее громкоговорящее устройство и спец-сигнал. Для дополнительной безопасности детей школьные автобусы оборудованы специальным устройством, падающим звуковой сигнал при движении задним ходом. А также устройство не позволяющее тронуться с места при плохо закрытой или открытой двери. Ограничитель скорости стоит на 60 км/ч.

Школьные автобусы предназначены не только для перевозки детей в учебное учреждение, но и на мероприятия, экскурсии, различные организации. Школьный автобус отлично подойдет для выпускных вечеров, утренников, детских праздников. Детский автобус также используется для поездки в театр, увлекательной экскурсии, загородные прогулки. Поездка на автобусе – это удобно и комфортно.

Что необходимо для перевозки детей:

·Нужна лицензия по перевозки пассажиров, детей.

·Профессиональный и большой опыт водителя. Водителя проходят аттестацию и специальное обучение.

·Автобусы используются с разным количеством посадочных мест, от 7 до 59 мест.

·Технический осмотр транспорта и предрейсовый медицинский осмотр.

·Согласование с ГИБДД по перевозке детей автобусами.

Директор школы является ответственным лицом за перевозку и безопасность учащихся школы.

Директор обязан следить:

·Обеспечивать проведение в указанные сроки медицинского освидетельствования водителей.

·Организацией проведения предрейсового медицинского осмотра водителей.

·Должен информировать о местах дорожно-транспортных происшествиях, о наличиях опасных участков и условиях движения, состояние погодных условий, об изменениях организации перевозок и т. д.

·Осуществлять постоянное взаимодействие с органами ГИБДД.

·Предрейсовое инструктирование водителей и школьников.

·У водителей должны иметься графики маршрутов.

Водителю необходимо каждый день перед поездкой осматривать автобус, а также проверять все предписывающие требования:

Проверяется техническое состояние школьного автобуса.

В соответствие с нормами проверяется давление воздуха в шинах.

Проверить наличие аптечки, огнетушителя, знаков аварийной остановки, упор под колеса и инструменты.

Заправить автобус топливом, водой, маслом, тормозной жидкостью.

Во время поездки детям запрещается ходить по салону, загромождать сумками проходы, отвлекать водителя разговорами или криками, без необходимости нажимать кнопку сигнала, создавать ложную панику и открывать окна.

У руководителя также существуют обязательства, которые нужно выполнять:

·Руководитель открывает маршруты перевозки детей.

·Составляется и утверждается на каждый маршрут его схему и паспорт, расписание движение маршрутов школьного автобуса.

·Согласование с родителями детей об условиях сопровождения детей и организации школьных перевозок, начиная от остановки около дома до остановки учебного учреждения.

·Утверждать список учащихся, которые пользуются перевозками на школьном автобусе.

·Обеспечивается подбор сопровождающих из числа работников учебного заведения, а также ежедневный инструктаж для детей.

Обязанности сопровождающих:

·Сопровождающий обязан обеспечить посадку школьников, включенных в список.

·Производится учет детей при посадке и высадке.

·Запрещено нахождение посторонних лиц в автобусе.

·Обеспечивается порядок и соблюдение правил при поездке на школьном автобусе.

·При доставке учащихся после учебного времени, они передаются родителям или по письменной расписке следовать домой самостоятельно.

Правила поведения во время поездки:

Во время перевозки, сопровождающие должны находиться возле дверей.

При движении учащимся запрещено вставать или ходить по салону.

Школьникам, находящимся в автобусе, запрещается использовать ненормативную лексику, курить или употреблять спиртные напитки, употреблять пищу.

При движении автобуса окна и форточки закрываются.

Водителю запрещено выходить из кабины школьного автобуса при посадке и высадке детей и осуществлять движение задним ходом.

Запрещено останавливать автобус в местах, не прописанных в паспорте. Кроме экстренной остановки.

Оставлять за собой мусор, грязь.

Портить внутренний инвентарь салона автобуса.

Автобус, предназначенный для детских перевозок, должен быть оформлен. Школьный автобус окрашивается в желтый цвет с надписью «Дети». Спереди и сзади школьного автобуса устанавливаются опознавательные знаки «Перевозка детей».

Перевозка школьников осуществляется только в светлое время суток, запрещается совершать перевозку детских групп в ночное время суток без специальной расписки родителей. Количество школьников не должно превышать посадочные места в автобусе. Водитель должен иметь полный перечень документов, разрешающий перевозку детей и эксплуатацию автобуса.

Как уже говорилось, школьный автобус по перевозке детей давно не новость. И используется почти в каждом учебном заведении. Детей перевозят с места жительства до школы и обратно. Также по разрешению родителей детей могут отвести на мероприятия, экскурсии. Но во всех случаях водители, сопровождающие и учащиеся должны соблюдать правила безопасности.

Водитель каждый день обязан в первую очередь делать технический осмотр автобуса, а затем делать медицинский осмотр. При этом иметь зафиксированное освидетельствование о прохождении данной процедуры. И только потом совершать поездку за детьми. Что касается сопровождающий, то они проходят ежедневный инструктаж, имеют паспорт маршрута, вести учет школьных детей при посадке и высадке. Дети при входе автобус ежедневно знакомятся с правилами поведения и безопасности в автобусе.

Это основные правила и требования, которые должны выполняться. Директор за все это несет большую ответственность. Водитель и сопровождающие обязаны отчитываться перед директором о ежедневной поездке. Также директор обязан проверять все документации. За этими правилами должны следить все работники.

Процесс не такой уж и сложный, если четко следовать инструкциям и тогда перевозка детей на школьном автобусе будет безопасной и быстрой. А это понравится и детям, и, конечно же, их родителям.

Методическая разработка по ОБЖ: Дипломная работа «Организация обеспечения безопасной перевозки обучающихся МКОУ СОШ имени генерал-лейтенанта В. Г. Асапова с. Калинино Малмыжского района Кировской области школьным автобусом»

Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования центр повышения квалификации «Вяткаакадемтранс»

Дипломная работа

На тему: «Организация обеспечения безопасной перевозки обучающихся МКОУ СОШ имени генерал-лейтенанта В. Г. Асапова с. Калинино Малмыжского района Кировской области школьным автобусом»

дополнительная профессиональная переподготовка

по образовательной программе:

по квалификации

«Специалист по безопасности дорожного движения»

Выполнил

Мухарлямов Рамиль Шамилевич.

Киров

2017

Содержание

В ведение……………………………………………………………………………………3-4

Историческая справка, информация о характере деятельности организации — муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Калинино Малмыжского района Кировской области………………………………………………………………………………5-6
Цели, задачи, принципы организации перевозки учащихся школьным автобусом………………………………………………………………………………7
Нормативно-правовая база организованной перевозки детей школьным автобусом и безопасности дорожного движения………………………………….8-9
Проблемы в организации перевозки групп детей……………………………10-11
Правила организованной перевозки группы детей автобусами……………..12-14
Ответственные лица за обеспечение безопасности дорожного движения в школе осуществляющих перевозку детей на школьном автобусе и их должностные обязанности…………………………………………………………………………..15
Паспорт автобусного маршрута и дорожной безопасности школы………………16

Заключение…………………………………………………………………………………17

Список литературы………………………………………………………………………..18

Приложения…………………………………………………………………………….19- 54

Введение

Курсовая работа является завершающим этапом изучения дисциплины «Переподготовка специалистов по безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов».

Целью данной темы является изучение методов работы службы безопасности дорожного движения школьного автобуса организации Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Калинино Малмыжского района Кировской области (далее – МКОУ СОШ с. Калинино).

Для этого были поставлены следующие задачи:

— изучение маршрутов движения школьного автобуса.

Статья 40. Транспортное обеспечение

В МКОУ СОШ с. Калинино перевозка детей школьным автобусом организована с сентября 2007 года.

Историческая справка, информация о характере деятельности МКОУ СОШ с. Калинино

Факт её существования под наименованием Калининская восьмилетняя школа подтверждается книгами приказами, лицевыми счетами с 1963-1974г.г.

16.05.1974 года школа была преобразована в Калининскую среднюю школу на основании решения исполкома Малмыжского района Кировской области № 155 от 16.05.1974г. Школа находилась в ведении Малмыжского райисполкома и являлась государственной собственностью.

11.04.2000 года Калининская средняя школа переименована в муниципальную среднюю общеобразовательную школу с. Калинино Малмыжского района Кировской области (Распоряжение администрации Малмыжского района № 181 от 11.04.2000г.).

19.07.2006 года Муниципальная средняя общеобразовательная школа с Калинино Малмыжского района Кировской области переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу с. Калинино Малмыжского района Кировской области (Распоряжение главы администрации Малмыжского района Кировской области № 431 от 19.07.2006г.).

15.07.2011 года Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Калинино Малмыжского района Кировской области переименована в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу с. Калинино Малмыжского района Кировской области (Распоряжение главы администрации Малмыжского района Кировской области № 102 от 15.07.2011 г.).

МКОУ СОШ с. Калинино создано учредителем в целях государственной гарантии реализации права каждого человека на образование и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Юридический адрес — 612927, Российская Федерация, Кировская область, Малмыжский район, с. Калинино, ул. Пролетарская, д. 111.

Фактический адрес — 612927, Российская Федерация, Кировская область, Малмыжский район, с. Калинино, ул. Пролетарская, д. 111.

Учредителем ШКОЛЫ является муниципальное образование Малмыжский муниципальный район Кировской области в лице муниципального казенного учреждения администрации муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области.

В августе 2007 года в соответствии с Федеральной программой «Школьный автобус», которая подразумевает поставки в учебные заведения автобусов специально предназначенных для перевозки детей и соответствующих ГОСТ Р 51160-98 школа получила новый автобус.

Цели, задачи, принципы организации перевозки учащихся школьным автобусом

Основной целью деятельности школьного автобуса является организация регулярных перевозок обучающихся МКОУ СОШ с. Калинино и обеспечения безопасности дорожного движения при перевозке детей транспортным средствам.

— защита их прав и законных интересов;

— защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий;

— снижения тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения — сложная многоплановая проблема. Поэтому меры по предупреждению ДТП и дорожно-транспортных преступлений должны носить комплексный характер следует иметь ввиду, что деятельность по предупреждению ДТП непосредственно влияет на динамику дорожно транспортных преступлений поскольку грань между ними лежит в сфере последствий а нарушения могут быть совершенно идентичны.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Нормативно-правовая база организованной перевозки детей школьным автобусом и безопасности дорожного движения

2) Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 02.11.2015)

3) Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 13.07.2015)

4) Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ

7) Министерство транспорта Российской Федерации Приказ от 28 сентября 2015 г.

9) Приказ Министра транспорта Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 2.

Проблемы в организации перевозки групп детей

Правила организованной перевозки группы детей автобусами

Правилами установлены следующие требования:

5.При организации перевозки группы детей автобусом образовательная организация (далее — ОО) обязана:

5.2.Издать приказ на организацию перевозки группы детей автобусом, которым:

Ответственные лица за обеспечение безопасности дорожного движения в школе осуществляющих перевозку детей на школьном автобусе и их должностные обязанности

В целях организации регулярных перевозок обучающихся МКОУ СОШ с. Калинино и обеспечения безопасности дорожного движения при перевозке детей транспортным средством, в школе разработаны приказы и локальные акты определяющие состав должностных лиц и их обязанности.

— Приказ о приеме на работу водителя школьного автобуса (приложение № 1)

— Должностные обязанности водителя школьного автобуса (приложение №2)

_ Должностная инструкция специалиста ответственного за безопасность дорожного движения (приложение №4)

— Должностная инструкция диспетчера школьного автобуса (приложение №5)

— Приказ о назначении ответственных для сопровождения учащихся на школьном автобусе (приложение № 6)

— Должностная инструкция сопровождающего лица при перевозке детей автобусами (приложение №7)

— Приказ о возложении обязанностей по проведению предрейсового и после рейсового технического осмотра школьного автобуса (приложение № 8)

Паспорт автобусного маршрута и дорожной безопасности школы

— График движения школьного автобуса по населённым пунктам (приложение №11)

— Паспорт маршрута школьного автобуса (приложение №12)

Заключение

В настоящей курсовой работе систематизированы вопросы организации школы и ее деятельности, обеспечение безопасности перевозок детей школьным автобусом, нормативно-правовые документы школы, выполнение установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований организацией перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей безопасные условия перевозок пассажиров.

На сегодняшней день в МКОУ СОШ с. Калинино созданы хорошие условия, для обеспечения регулярных перевозок детей школьным автобусом. Эта безопасность обеспечивается слаженной работой всех структурных подразделений школы, добросовестным исполнением своих обязанностей должностными лицами, обеспечением профессиональной надежности водительского состава, обеспечением эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии, обеспечением безопасных условий перевозок детей при организации перевозочного процесса. В организации разработаны и утверждены необходимые нормативно-правовые документы, своевременно заключаются договора с лицами и организациями обеспечивающими без аварийную и безопасную эксплуатацию школьного автобуса. В школе налажена система контроля за безопасностью дорожного движения со стороны администрации школы и ответственного специалиста за безопасность дорожного движения.

Список литературы

«Закон об образовании РФ» от 29.12.2012 № 273-фз
Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 28.11.2015)
«О безопасности дорожного движения»
Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Постановление Правительства РФ от 17.12.2013 N 1177 (ред. от 30.06.2015),»Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами»
Министерство транспорта Российской Федерации Приказ от 28 сентября 2015 г. № 287 « Об утверждении профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».
Приказ Министра транспорта Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 2

«Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами».

Постановление Правительства РФ от 17.12.2013 N 1177 (ред. от 30.06.2015) «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами» Автомобилист и право. (Сборник нормативных актов и документов с изменениями и дополнениями, опубликованными на 1 июня 1996 г.
Бабков В.Ф. Дорожные условия и безопасность движения. Учебник для вузов. М.:Транспорт,1993,271с. Иларионов В.А., Куперман А.И., Мишурин В.М. Правила дорожного движения и основы безопасности управления автомобилем. М.: Транспорт, 2005.
Иларионов В.А. Автотехническая экспертиза. М.: Транспорт, 1989, 240 с.
Клинковштейн Г.И. Организация дорожного движения. Учебник для вузов. М.:

Выпускная квалификационная работа

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Кубанский Государственный технологический университет»

(ФГБОУ ВПО «КубГТУ»)

«Факультет автомобильно-дорожных и кадастровых систем»

Кафедра организации перевозок и дорожного движения

по направлению (специальности): 190701- Организация перевозок и управление на транспорте

на тему: «Организация перевозок детей в муниципальном образовании на примере ООО «СпецТрансАвто»» (комплексный дипломный проект)

Автор Г.А. Трифонов

Руководитель С.В.Ненастин

Консультанты: Гаврилов

По экономической части Т.В. Коновалова

Нормоконтролер В.В. Нагорный

Выпускная квалификационная работа (проект)

допущена к защите « _____»_________________2014г.

Зав. кафердой Т.В. Коновалова

Краснодар

2014 Реферат

Выпускной квалификационный проект

Пояснительная записка к выпускной квалификационной работе страниц, рисунков, таблиц, графиков, источников, приложений

Иллюстративная часть дипломного проекта листов формата А1

ДЕТСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ, ПАССАЖИРОПОТОК, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРАКТ, ТЕНДЕР, МАРШРУТ ПЕРЕВОЗКИ

Объектом исследования является предприятие ООО «СпецТрансАвто» на ул. Тихорецкой 24 г. Краснодара

Цель работы — Организация перевозок детей в муниципальном образовании на примере ООО «СпецТрансАвто».

Содержание

Введение………………………………………………………………………..

1 Нормативные ссылки……………………………………………………….

2 Термины и определения……………………………………………………..

3 Сокращения…………………………………………………………………….

4 Патентный поиск………………………………………………………………

5 Анализ организованных детских перевозок «СпецТрансАвто»…………….

5.1 Характеристика предприятия, структура управления……………………

5.2 Характеристика подвижного состава, особенности……………………..

5.3 Маршруты в настоящее время……………………………………………..

6 Участие в тендере………………………………………………………………

6.1 Требования к перевозчику для участия в тендере…………………….

6.2 Требования к подвижному составу…………………………………..

6.3 Пакет документов необходимых для участия в тендере…………..

7 Разработка нового маршрута……………………………………………

7.1 Выявление потребности в организации маршрута………………….

7.2 Обследование дорожно-уличной сети с целью выявления опасных участков……………………………………………………………………..

7.3 Разработка схемы маршрута…………………………………………

7.4 Выбор типа подвижного состава, количества подвижного состава для данного маршрута……………………………………………………..

7.5 Организация работы автобусов и труда водителей, разработка графиков движения автобусов ………………………………………………….

8 Экономическое обоснование маршрута предлагаемых мероприятий

9 Безопасность жизнедеятельности……………………………………

Заключение………………………………………………………………..

Список использованных источников…………………………………….

Введение

Перевозка школьников автобусами до школы и назад – востребованная услуга, особенно в городе с большими пробками и расстояниями, когда до школы ребенку порой приходиться добираться на нескольких транспортных средствах. Заказ школьного автобуса для ежедневных перевозок учеников в школу необходим и родителям, и школе. Первым не нужно будет переживать, что ребенок опоздает в школу, а школе не придется беспокоиться о своих учениках, об их безопасности, ведь автобус заберет детей прямо из дома и доставит к учебному заведению.

Дети перестанут опаздывать на уроки, срывать занятия, что положительно скажется на их успеваемости. Да и самим ученикам будет весело и интересно путешествовать веселой компанией. Ежедневно они будут ждать автобусы для перевозки школьников, чтобы отправиться учиться в комфорте, тепле и вместе с друзьями.

Автобусы для школьников компании ООО «СпецТрансАвто» отвечают полностью всем требованиям безопасности и гарантируют безопасность детей. Заказ автобуса для школьников – это не только комфорт и безопасность, но и спокойствие учителей и родителей

Бизнес-идея school bus — организация перевозок школьников по городу на автобусе

Организация перевозки учащихся до места проведения занятий – идея занимательная и выгодная. В большинстве случаев этот способ передвижения оптимален. А организовать перевозки своими силами имеют возможность лишь дорогие malesuada частные школы, которые обладают собственным автопарком.

Стоит отметить положительную сторону данного варианта – конкуренция в этой сфере деятельности предельно маленькая. Большинство HOW предпринимателей не хотят двигаться в wholesale jerseys подобном направлении по той простой причине, что streetstyle следует собрать для открытия дела слишком много разрешений в различных инстанциях.

Но этот бизнес довольно перспективный. Многие родители отдадут предпочтение фирме, которая быстро и безопасно будет доставлять детей до школы. И учебные заведения в этом также заинтересованы.

Какие документы необходимы для открытия School Bus

Для cheap NBA jerseys начала необходимо обратиться в местное отделение Ространснадзора за лицензией на пассажирские перевозки. Выдается она в течение 45 дней ??????????????? после уплаты госпошлины. Можно обратиться к юридической организации, которая займется данным вопросом. Отдельным пунктом идет страхование. Оформляются такие страховки, как ОСАГО, ОСГПП и КАСКО.

Выбор транспортного средства

Школьные автобусы обязательно должны пройти ТО. Эксплуатироваться транспортное средство на момент приобретения должно не более 10 лет.

При выборе транспорта, следует обратить внимание на оборудование, присутствующее в школьных автобусах. Они обязательно оборудуются тахографом и системой навигации ГЛОНАСС. На автобусе должна присутствовать опознавательная табличка «Дети».

В наличии должны быть аптечка, огнетушитель, ремни безопасности. Стоимость транспортного средства различается в зависимости от его состояния и технических параметров.

Выбор сотрудников

При приеме на работу водителей, следует обязательно проверить наличие следующих условий и документов:

— справка из медучреждения;

— водительские права с открытой категорией D;

— стаж более 5 лет.

Путь следования школьного автобуса

Маршрут в обязательном порядке согласовывается с учебными заведениями и родителями. Затем его wholesale jerseys необходимо зарегистрировать в Ространснадзоре. Водитель обязан без отклонений от пути следования и графика двигаться по утвержденному расписанию.

Поиск потенциальных клиентов

Обратиться с предложением можно к частным учебным заведениям, которые собственного автотранспорта не имеют, но включают в стоимость обучения расходы на доставку учащихся до места проведения занятий. Кроме того, можно договориться с муниципальными пошиву школами. В этом случае оплачивать проезд будут родители школьников под руководством администрации.

Стоимость услуг

Стоимость проезда определяется с учетом всех расходов на обслуживание автобусов. Чтобы хотя бы выйти в ноль уже в первый год деятельности, стоит ?i?u выбирать транспорт не очень дорогой, но надежный. Поскольку конкуренция в этой сфере минимальная, то вероятность получения прибыли в указанные сроки возрастает.

4 Выявление и управление рисками, связанными со школьным транспортом | Относительные риски школьных поездок: национальная перспектива и руководство по оценке рисков местного сообщества — специальный отчет 269

Транспортные средства

не имеют средств управления другим движением (например, стоп-сигналы, красные мигающие огни).

Велосипедисты, хотя и используют немоторизованные транспортные средства, считаются водителями транспортных средств в соответствии с правилами дорожного движения. Исследования показывают, что ношение шлемов может значительно снизить количество травм и смертельных случаев, связанных с велосипедом.В настоящее время законы о велосипедных шлемах действуют в 20 штатах и 84 населенных пунктах (Институт безопасности велосипедных шлемов, 2002 г.). Однако эти законы практически не применяются, за исключением родителей и опекунов [см. Dinh-Zarr et al. (2001) за обзор исследовательской литературы]. В основном из-за скорости передвижения привлекательность езды на велосипеде уменьшается с увеличением расстояния поездки. Как следствие, поездки на велосипеде обычно короче, чем поездки на школьном автобусе и других автобусах, и могут быть короче, чем поездки на пассажирском автомобиле.

Дальность поездки для пеших прогулок значительно короче, чем для любого из других режимов. Более того, как и велосипедные поездки, пешие прогулки обычно более прямые. Относительные риски ходьбы включают широкий спектр факторов, включая длину поездки, состояние проезжей части и инфраструктуры, надзор, перекрестки и сигнализацию, объемы движения, а также законы и правоохранительные органы.

ИНФРАСТРУКТУРА И ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ РИСКА

Инфраструктура и факторы риска окружающей среды — это характеристики маршрута, по которому дети школьного возраста едут в школу и из школы, а также территории вокруг школы.Эти факторы, которые влияют на каждый режим движения, можно разделить на четыре категории: характеристики проезжей части и устройства управления движением, характеристики движения, характеристики прилегающего землепользования, а также характеристики безопасности школьной зоны и местоположения площадки. Характеристики проезжей части включают тип дороги (например, полосы, ширина, обочины), поверхность (например, состав), состояние (например, качество, неровности), топографию (например, степень уклона, прямолинейность) и дорожные опасности (например, объезды). . К устройствам управления движением относятся знаки, сигналы и разметка тротуаров.Характеристики трафика включают объем, скорость и плотность трафика, а также состав трафика, конкурирующего за одно и то же пространство. Характеристики прилегающего землепользования включают освещение и условия освещения, наличие тротуаров и велосипедных дорожек, а также погодные и атмосферные условия. Факторы безопасности школьной зоны и местоположения школы включают конкурирующие виды транспорта в школьной зоне и вокруг нее, влияние дорожного движения, связанное со школой, на местное дорожное движение, въезд / выезд в школу, схему транспортного потока в школе, а также местоположение школы и влияние на модальное движение. выбор.

Как отмечает Дьюар (2002c), много исследований было проведено в области проектирования автомобильных дорог с точки зрения безопасности движения (например, Ламм и др., 1999), но относительно мало было сделано с точки зрения поведения водителя или пешехода. Руководство по унифицированным устройствам управления движением (FHWA 2001), которое регулярно обновляется, устанавливает национальные стандарты по установке и обслуживанию устройств управления движением на всех дорогах, построенных на федеральные средства. У штатов есть свои собственные руководства, которые во многих случаях дублируют федеральные стандарты, но могут также включать разделы, посвященные ситуациям, специфическим для штата (Dewar 2002c).Часть 7 руководства FHWA, озаглавленная «Контроль за дорожным движением в школах», посвящена школьным территориям. Стандарты во многих других частях руководства применимы к большинству дорог, но применимы и к школьным территориям (например, разделы 1A.02 и 1A.07,

Отказ Южной Африки гарантировать инклюзивное образование для детей с ограниченными возможностями

Правительству и Национальному собранию Южной Африки

Гарантия права на инклюзивное качественное образование для детей и взрослых с ограниченными возможностями

Подтвердить обязательства гарантировать право на инклюзивное образование для всех детей с ограниченными возможностями;
Требовать от всех государственных школ, как это определено в Законе о школах, обеспечить разумное приспособление для всех детей с серьезными трудностями в обучении и множественной инвалидностью;
Установить и определить краткосрочные цели и временные рамки для обеспечения того, чтобы учащиеся с ограниченными возможностями могли перейти от «специального образования» или специальных школ к инклюзивным общеобразовательным школам;
Внести поправки в Закон о школах, чтобы привести его в полное соответствие с международными обязательствами страны, прямо сделав начальное образование во всех государственных школах бесплатным и обязательным для всех детей, обеспечив реальный доступ к качественному образованию для детей с ограниченными возможностями и обеспечив соблюдение права на образование. доступ к базовому образованию для взрослых и программам развития навыков для людей с ограниченными возможностями, не завершивших базовое образование;
собирать и регулярно публиковать списки детей с ограниченными возможностями, стоящих в очереди, ожидающих направления в специальные школы, а также детей с ограниченными возможностями, не посещающих школу, для точного учета статуса зачисления;
Убедиться, что школы предприняли все необходимые шаги для оказания индивидуальной поддержки в обучении и корректирующего обучения для отстающих людей с ограниченными возможностями.

Соблюдать действующие национальные законы и политические обязательства

Выпустить правительственный бюллетень, официальное правительственное коммюнике, с указанием возраста обязательного школьного образования для детей с ограниченными возможностями, адаптируя его к учащимся, которые поступают в школу поздно, а также разумные приспособления;
Опубликовать нормы и стандарты для финансирования инклюзивного образования, чтобы гарантировать, что государственные специальные школы могут квалифицироваться как «бесплатные школы» и не взимать плату, и запретить всем общественным обычным школам навязывать финансовые условия детям с ограниченными возможностями, которые дети без инвалидности не понесли бы ;
Доработать и опубликовать «Национальную транспортную политику учащихся», гарантирующую инклюзивность и субсидируемый транспорт для учащихся с ограниченными возможностями.

Принять более строгую политику и законы в области инклюзивного образования

Начать прозрачный процесс обзора «Белой книги по образованию 6» — государственной политики в области инклюзивного образования — с целью принятия новой политики в области инклюзивного образования взамен существующей политики;
Перевести «Белую книгу по образованию 6» во всеобъемлющий закон, имеющий обязательную силу для национальных и провинциальных правительств и обеспечивающий его соответствие Конвенции Организации Объединенных Наций о правах инвалидов.

Повышение ответственности в системе образования

Инвестировать необходимые ресурсы в совершенствование систем данных, чтобы школы всех типов учитывали количество детей с ограниченными возможностями в школе, их классы, успеваемость и бросившие школу;
В срочном порядке создать централизованный реестр очередников и детей, ожидающих размещения, и улучшить сбор данных о детях, не посещающих школу, в учреждениях или центрах, находящихся в ведении Департамента социального развития.Обеспечьте доступность таких списков для родителей и организаций гражданского общества по запросу.

Выделение ресурсов и гарантий для обеспечения инклюзивного образования

Предоставить национальный условный грант для реализации целей инклюзивного образования и оплатить финансирование, не связанное с персоналом, включая доступную инфраструктуру, вспомогательные устройства и материальные ресурсы для разумного размещения всех детей, среди прочего;
Разработать план реализации с достаточными ресурсами для обеспечения того, чтобы все государственные обычные школы принимали детей с высоким уровнем потребностей в поддержке в соответствии с обязательствами, взятыми в «Белой книге по образованию 6»;
Мобилизовать финансирование инклюзивного образования в общеобразовательные школы и школы с полным спектром услуг, чтобы выполнить основные задачи, изложенные в «Белой книге по образованию 6», и инвестировать существующие ресурсы для более эффективного продвижения инклюзивности и повышения качества в обычных школах.

Этот отчет основан на исследовании, проведенном в октябре и ноябре 2014 года в провинциях Гаутенг, Квазулу-Натал, Лимпопо, Северный Кейп и Западный Кейп. Хьюман Райтс Вотч выбрала эти провинции для документирования неравенства в доступе к образованию для учащихся с ограниченными возможностями в исторически неблагополучных провинциях, отдаленных или сельских провинциях, а также в провинциях с большими ресурсами и более широким предоставлением услуг для людей с ограниченными возможностями. Мы задокументировали случаи в поселках, городских и отдаленных сельских районах.

Исследователи провели 135 интервью лично и по телефону. Доказательства, использованные в этом отчете, основаны на интервью с 70 родителями об опыте 55 детей с ограниченными возможностями и 15 молодых людей с ограниченными возможностями.

Инвалиды включали физические, сенсорные (слепые, слабовидящие, глухие или слабослышащие), интеллектуальные нарушения, включая церебральный паралич и синдром Дауна, расстройства аутистического спектра и синдромы алкогольного оплодотворения плода. Восемь детей имели множественные нарушения.У девяти детей была эпилепсия. Десять детей и молодых людей были конкретно названы «медленно обучающимися» — термин, используемый для обозначения лиц с умственными недостатками или нарушениями обучаемости.

По возможности, Хьюман Райтс Вотч говорила напрямую с детьми и молодыми людьми, за исключением тех случаев, когда они имели инвалидность, которая мешала им комфортно участвовать, или они не выучили язык жестов. Было проведено семь отдельных интервью с детьми в возрасте от 9 до 17 лет. Шестнадцать молодых людей в возрасте от 18 до 30 лет также были опрошены отдельно или со своими родителями.

Интервью проводились на английском языке или были переведены на английский членами организаций людей с ограниченными возможностями или других неправительственных организаций (НПО). В каждом случае Хьюман Райтс Вотч объясняла цель интервью, то, как оно будет использоваться и распространяться, и запрашивала у участников разрешение включить в этот отчет свой опыт и рекомендации.

Участникам сказали, что они могут прекратить интервью в любое время или отказаться отвечать на любой вопрос.Некоторым родителям выплачивали небольшую компенсацию дорожных расходов, если они преодолевали большие и дорогостоящие расстояния, чтобы встретиться с исследователями.

Хьюман Райтс Вотч очень внимательно и внимательно взяла интервью у детей, молодежи и их семей. Опрашиваемые идентифицируются по их настоящим именам или именам в случае детей, за исключением случаев, когда они просили иное. Родители-иностранцы, обеспокоенные влиянием на их иммиграционный статус, попросили сохранить анонимность.

Хьюман Райтс Вотч также опросила 18 представителей НПО, в том числе членов организаций людей с ограниченными возможностями, образовательных, правозащитных и правозащитных организаций, а также адвокатов; 10 экспертов и практиков, включая учителей, социальных работников, психологов-педагогов, врачей, эрготерапевтов, ассистентов и лиц, осуществляющих уход, которые имеют непосредственный опыт работы с детьми с ограниченными возможностями; 12 поставщиков услуг, от НПО, предоставляющих основные услуги, до социальных предприятий, продающих доступные инвалидные коляски правительству; а также ведущие ученые и журналисты, занимающиеся вопросами образования или прав инвалидов.Некоторые родители выполняют двойную роль как родители детей или молодых людей с ограниченными возможностями и как бывшие или действующие учителя или эксперты в области образования в НПО, поставщиках услуг или школах.

Хьюман Райтс Вотч посетила четыре государственные специальные школы, две негосударственные специальные школы, шесть формальных и неформальных детских садов (или яслей, ) и один центр повышения квалификации для взрослых с ограниченными интеллектуальными возможностями. Интервью проводились в школах и за их пределами с 14 школьными сотрудниками и социальными работниками из негосударственных школ, государственных специальных и общеобразовательных школ, центров ухода и стимулирования, центров навыков / защитных мастерских, а также неформальных центров стимулирования и яслей.Мы запросили, но не получили разрешения на посещение пяти дополнительных специальных школ-интернатов. Мы также взяли интервью у представителей Национальной организации профессиональных учителей Южной Африки. Южноафриканский демократический союз учителей не ответил на многочисленные просьбы об интервью или комментариях.

Хьюман Райтс Вотч взяла интервью у шести государственных служащих в Национальном департаменте базового образования и связалась по электронной почте и телефону с представителями различных провинциальных органов образования.Во время проведения исследования Отдел по правам инвалидов находился в процессе перехода из ныне несуществующего Министерства по делам женщин, детей и людей с ограниченными возможностями в Департамент социального развития. Высокопоставленный представитель этого подразделения отклонил встречу с Хьюман Райтс Вотч из-за передачи функций этого подразделения и отсутствия внутренних протоколов. Мы взяли интервью у двух комиссаров Комиссии по правам человека Южной Африки и проконсультировались с рядом международных экспертов по инвалидности во время исследования и написания статей.

Мы также рассмотрели тематические исследования, архивы и брифинги Национального собрания, правительственные документы, заявления и отчеты о ходе работы, правительственные документы в органы Организации Объединенных Наций (ООН), отчеты ООН, отчеты НПО, академические статьи, газетные статьи и прецедентное право Южной Африки по право на образование, среди прочего. Четыре НПО поделились данными, тематическими исследованиями и оценками, основанными на своих программах и информационно-просветительских мероприятиях с детьми с ограниченными возможностями.

Обменный курс на момент исследования составлял приблизительно 1 доллар США = 11 южноафриканский ранд; этот курс использовался для преобразований в тексте, которые обычно округлялись до ближайшего доллара.

Расстройство аутистического спектра: сложное состояние, которое возникает на протяжении всей жизни из-за нарушения роста, структуры и развития мозга. Считается, что аутизм возникает из-за генетической предрасположенности, вызванной факторами окружающей среды, и поражает мальчиков в четыре-пять раз чаще, чем девочек. Поскольку человек может проявлять свой аутизм множеством способов, это состояние сейчас часто называют «расстройствами аутистического спектра».

Детский церебральный паралич: заболевание, влияющее на движение, осанку и координацию движений.Эти проблемы могут наблюдаться при рождении или около него и означают, что часть мозга либо не работает должным образом, либо не развивается нормально. Это может быть связано с проблемами в течение первых недель развития в утробе матери (например, инфекцией) или в результате тяжелых или преждевременных родов. Иногда очевидной причины нет.

Инвалидность вследствие порока развития: общий термин, обозначающий любую инвалидность, начинающуюся до 22 лет и продолжающуюся неопределенно долго (вероятно, пожизненную). Это ограничивает один или несколько основных видов жизнедеятельности, таких как уход за собой, язык, обучение, мобильность, самостоятельность, независимая жизнь или экономическая самодостаточность.Хотя это включает в себя интеллектуальные нарушения, такие как синдром Дауна, это также включает состояния, которые не обязательно имеют компонент когнитивных нарушений, такие как церебральный паралич, аутизм, эпилепсия и другие судорожные расстройства.

Эпилепсия: наиболее распространенное неврологическое заболевание, влияющее на нервную систему организма, характеризующееся необычной электрической активностью в головном мозге, вызывающей неспровоцированные судороги и внезапные неконтролируемые движения. Однако эпилепсия — это не психологическое расстройство, болезнь или болезнь, и не все случаи эпилепсии являются пожизненными.Около 80 процентов людей могут эффективно контролировать свои припадки с помощью лекарств и здорового образа жизни.

Алкогольный синдром плода: Группа состояний, которые могут возникнуть у человека, мать которого употребляла алкоголь во время беременности. Алкогольный синдром плода вызывает повреждение мозга и проблемы роста. Эти эффекты могут включать физические проблемы, проблемы с поведением и обучением или умственную отсталость. Часто у человека с этим расстройством есть сочетание этих проблем.

Умственная отсталость: Характеризуется значительными ограничениями интеллектуального функционирования (рассуждения, обучения, решения проблем) и адаптивного поведения, охватывающего ряд повседневных социальных и практических навыков.«Умственная отсталость» образует подмножество «пороков развития», но границы часто размыты, поскольку многие люди попадают в обе категории в разной степени и по разным причинам.

Нарушение обучаемости: трудности с обучением определенным навыкам, таким как чтение, язык или математика. Они влияют на способность людей либо интерпретировать то, что они видят и слышать, либо связывать информацию. Дети с нарушением обучаемости также могут иметь проблемы с вниманием и общением со сверстниками.Нарушения обучаемости не связаны с интеллектом или возможностями получения образования.

Государственная школа: Закон Южной Африки о школах регулирует государственные школы и перечисляет три типа: государственные обычные школы, называемые в отчете «общеобразовательными школами», школы для учащихся с особыми образовательными потребностями, называемые в отчете «специальными школами», школы, специализирующиеся, в частности, на музыке и искусстве. Государственные школы не являются бесплатными автоматически. Органы управления школами и правительства провинций могут по своему усмотрению взимать плату.

Тяжелая и глубокая инвалидность: диапазон интеллектуального функционирования, простирающийся от частичного самообслуживания под тщательным наблюдением и ограниченных навыков самозащиты в контролируемой среде до ограниченного ухода за собой и требующего постоянной помощи и наблюдения, до сильно ограниченных сенсорных и двигательных функций. и требующие ухода. Дети с коэффициентом интеллекта (IQ) менее 35 считаются серьезно (уровни IQ 20-35) или глубоко (уровни IQ менее 20) интеллектуально неполноценными.

После формального прекращения апартеида в 1994 году правительство Южной Африки столкнулось с острой необходимостью сосредоточить внимание на праве на образование миллионов детей, столкнувшихся с расизмом, изоляцией и дискриминацией при получении доступа к образованию, а также детей, подвергшихся жестокому обращению. низкокачественное образование. Дети с ограниченными возможностями признаны заслуживающими особо неотложного внимания.

За более чем два десятилетия, прошедшие с тех пор, правительство приняло меры по демократизации образования, гарантируя равное право на базовое образование в законодательстве, политике и практике.Его конституция защищает право на базовое образование и защищает людей от любой дискриминации, в том числе по признаку расы и инвалидности.

Закон о школах 1996 г.

Закон о школах 1996 года регулирует обязательства правительства в отношении базового образования и устанавливает обязательный характер базового образования для всех учащихся в возрасте от 7 до 15 лет. Все дети должны посещать школу к 5-6 годам для получения класса R или дошкольного образования.

Все государственные школы должны принимать учащихся и «соответствовать их образовательным требованиям без какой-либо несправедливой дискриминации.«Все девять провинций Южной Африки должны также« обеспечить наличие достаточного количества школьных мест, чтобы каждый ребенок, живущий в его или ее провинции, мог посещать школу ». Правительство должно принять «все разумные меры для обеспечения доступности физических помещений в государственных школах для инвалидов».

При принятии решения о зачислении учащегося с ограниченными возможностями в государственную школу должностные лица системы образования должны учитывать «права и желания учащихся с особыми образовательными потребностями», а также «права и пожелания родителей такого учащегося.Закон о школах также требует, чтобы люди с ограниченными возможностями и эксперты по «особым образовательным потребностям учащихся» были представлены в руководящих органах обычных государственных школ.

Белая книга по образованию 6, 2001 г.

В 2001 году правительство потратило 20 лет на реализацию права на инклюзивное образование по всей стране в рамках национальной политики, известной как «Белая книга по образованию 6: образование для лиц с особыми потребностями».

В то время, по оценкам правительства, более 280 000 детей и молодых людей с ограниченными возможностями не посещали школу, хотя в большинстве неправительственных отчетов это число намного выше.Он обязался проводить кампании по повышению осведомленности и зачислению в школу для увеличения приема в школу детей, не посещающих школу, и молодежи с ограниченными возможностями школьного возраста.

В политике признается, что «все дети и молодежь могут учиться», и излагаются основные шаги по обеспечению возможностей получения образования для учащихся, которые испытывают или столкнулись с препятствиями в обучении и развитии, или которые бросили обучение из-за «неспособности образования и профессиональной подготовки. система для удовлетворения их потребностей в обучении.”

Хотя подзаголовок официального документа указывает на то, что акцент делается на «образование для лиц с особыми потребностями», в политике правительства была предпринята попытка перейти от модели специального образования и инвалидности к системе, ориентированной в первую очередь на обеспечение доступа к образованию для всех детей и соблюдение важность инклюзии, что позволяет помещать детей в три типа «государственных общеобразовательных школ» в соответствии с их уровнем потребностей.

Напротив, политика по-прежнему уделяла особое внимание образованию с особыми потребностями.Чтобы решить проблемы родителей и врачей с особыми потребностями, правительство пояснило, что оно будет укреплять, а не отменять специальные школы для детей, нуждающихся в большей поддержке. Политика закрепила это:

После завершения аудита специальных школ мы разработаем инвестиционные планы для улучшения качества образования во всех из них… Учащиеся с тяжелыми формами инвалидности будут размещены в этих значительно улучшенных специальных школах в рамках инклюзивной системы.

На бумаге все государственные школы будут предлагать детям одинаковую учебную программу, при этом гарантируя отдельным учащимся адекватные оценки и поддержку для обеспечения их «максимального участия в системе образования в целом». Три типа государственных школ:

Mainstream: Предназначен для размещения учащихся с легкими и средними нарушениями, которым требуется ограниченная поддержка, где приоритет должен быть сосредоточен на многоуровневых инструкциях в классе для удовлетворения индивидуальных потребностей учащихся.«Белая книга по образованию 6» предполагает, что общеобразовательные школы не смогут обеспечить учащихся, нуждающихся в интенсивной поддержке, которые должны быть размещены в специальных школах. В 2013 году в 3884 общеобразовательных школах было зарегистрировано 76 993 учащихся с ограниченными возможностями.
Полный комплекс услуг: Представлен как новая форма «районных» общеобразовательных школ, продвигается как школы, которые будут адаптированы или построены для размещения детей с ограниченными возможностями и предоставления детям специализированных услуг и внимания в обычной среде.Согласно государственной политике, в каждом районе должна быть как минимум одна школа с полным спектром услуг. Для обслуживания детей с ограниченными возможностями эти школы будут получать поддержку и опыт от специальных школ. В 2014 году 793 школы были признаны школами с полным спектром услуг, в которых обучались 24 724 «учащихся с особыми потребностями».
Специальные школы: предназначены для обучения детей с высоким уровнем поддержки и потребностей; многие из них существовали до того, как правительство приняло политику инклюзивного образования.Согласно политике правительства, большинство этих школ должно превратиться в «ресурсные центры» для оказания помощи и предоставления услуг школам с полным спектром услуг. В 2012 году правительство сообщило об укреплении 295 специальных школ, преобразовании 98 специальных школ в ресурсные центры и строительстве 25 новых специальных школ. В 2014 году 117 477 учеников из 231 521, обучающихся в государственных школах, были зачислены в 453 специальные школы.

В рамках модели специальных школ правительство ввело систему взвешивания, чтобы реагировать на разнообразие инвалидности в классе.Правительство ввело метод расчета максимального соотношения учащихся и учителей в классе, взвешенного в соответствии с типом инвалидности. На сегодняшний день в обычных школах нет эквивалентных весов. Это означает, что в обычных школах нет действующих правил, регулирующих соотношение количества учеников и учителей с учетом потребностей детей с ограниченными возможностями в больших классах.

В 2015 году Департамент базового образования признал, что сталкивается с очень серьезными проблемами при внедрении системы инклюзивного образования, особенно с обеспечением соблюдения провинциальными правительствами Белой книги по образованию 6.В своем отчете о ходе работы, выпущенном в мае 2015 года, министерство базового образования посоветовало правительству предпринять «срочные и радикальные шаги», чтобы к 2019 году оно могло достичь некоторых вех в политике.

Межведомственные обязательства

Хотя за предоставление инклюзивного образования в школах отвечает Департамент базового образования, другие департаменты играют ключевую роль в реализации этой политики.

Western Cape Ruling, 2010

В 2011 году ассоциации инвалидов, представляющие детей с серьезными и глубокими умственными недостатками в Западном Кейптауне, возбудили иск против национального и провинциального департаментов базового образования за отказ принять этих детей в государственные школы.Члены Западно-Капского форума по вопросам интеллектуальной инвалидности безрезультатно отстаивали право на образование более 1000 детей, находящихся под их опекой.

Председательствующий судья Высокого суда Западной Капской провинции, высшего судебного органа провинции, пришел к выводу, что правительство «нарушало права пострадавших детей», не предоставляя им базового образования и «не допуская детей, посещающих специальные или другие школы.… »

Более того, судья заявил, что Департамент базового образования Западного Кейпа не принял «разумных мер для удовлетворения образовательных потребностей детей с серьезными и глубокими умственными недостатками в Западном Кейпе», тем самым нарушив их конституционные права на базовое образование. , защита от пренебрежения или унижения, равенство и человеческое достоинство.

Суд поручил правительству Южной Африки обеспечить, чтобы каждый ребенок с серьезными или глубокими умственными недостатками в Западном Кейптауне «имел доступный доступ к базовому образованию надлежащего качества».

а. Право на бесплатное и обязательное начальное образование

Международный закон о правах человека четко определяет, что все дети имеют право на бесплатное обязательное начальное образование, свободное от дискриминации.

Южная Африка ратифицировала шесть основных договоров по правам человека, применимых к детям, образованию и лицам с ограниченными возможностями.Правительство согласилось уважать и выполнять международные и региональные обязательства по обеспечению бесплатного обязательного начального образования для всех детей, обеспечению доступности и доступности различных форм среднего образования для каждого ребенка, а также принимать соответствующие меры, такие как постепенное введение бесплатного образования. образование и предложение финансовой помощи в случае необходимости.

В январе 2015 года Южная Африка ратифицировала Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП), который вступил в силу в апреле 2015 года.После ратификации Южная Африка включила декларацию о том, что правительство «будет постепенно реализовывать право на образование… в рамках своей национальной политики в области образования и имеющихся ресурсов».

По мнению ведущих южноафриканских правозащитных организаций, такая декларация представляет собой «вызывающее беспокойство несоответствие», особенно потому, что оно противоречит текущей практике и национальному толкованию и юриспруденции ключевых международных обязательств в отношении права на образование; в частности, обязательство гарантировать право на бесплатное и обязательное начальное образование для всех детей.

В частности, заявление правительства несовместимо с обязательными решениями Конституционного суда Южной Африки, который ранее постановил, что существует немедленное обязательство реализовать это право и что на образование не распространяются положения о постепенной реализации, связанные с некоторыми другими экономическими и социальные права, защищенные Конституцией.

Как участник МПЭСКП, Южная Африка должна представить план действий по обеспечению бесплатного и обязательного начального образования для всех детей.

г. Право на доступ к инклюзивному качественному образованию

Инклюзивное образование — это развивающийся образовательный подход, широко интерпретируемый в разных странах. Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) определяет инклюзивное образование как:

Процесс рассмотрения разнообразных потребностей всех учащихся и реагирования на них посредством инклюзивной практики обучения, культур и сообществ, а также снижения изоляции внутри и из образования. Он включает в себя изменения и модификации в структурах и стратегиях подходов к содержанию, с общим видением, охватывающим всех детей соответствующего возрастного диапазона, и убеждением в том, что ответственность за обучение всех детей лежит на обычной системе.

По сути, инклюзивное образование фокусируется на важности обеспечения того, чтобы «вся среда… [была] спроектирована таким образом, чтобы способствовать включению и гарантировать их [детям с ограниченными возможностями] равенство во всем процессе их образования». Это включает право на доступ к качественному обучению, которое фокусирует и развивает способности детей, а также право на предоставление детям уровня поддержки и эффективных индивидуальных мер, необходимых для «облегчения их эффективного образования.”

Кроме того, инклюзивное образование учитывает взаимную выгоду объединения всех детей. «Самый убедительный опыт состоит в том, что сверстники становятся защитниками инвалидности, — сказал Хьюман Райтс Вотч активист Эдвард Ндопу, — они становятся поборниками доступности и включения в класс».

Конвенция о правах инвалидов (КПИ) продвигает «цель полной интеграции», в то же время учитывая «наилучшие интересы ребенка.Управление Верховного комиссара по правам человека, агентство ООН по правам человека, заявляет, что:

Право инвалидов на получение образования в обычных школах включено в статью 24 (2) (а), которая гласит, что ни один учащийся не может быть исключен из общего образования на основании инвалидности. В качестве антидискриминационной меры «положение о недопустимости отказа» вступает в силу немедленно и подкрепляется разумным приспособлением… запрещающим отказ в приеме в общеобразовательные школы и гарантирующим непрерывность обучения.Следует прекратить оценивание по обесценению для назначения школ и оценить потребности в поддержке эффективного участия в обычных школах…. Правовая база образования должна требовать всех возможных мер, чтобы избежать исключения.

г. Право на образование на равной основе

Международное право предусматривает, что инвалиды должны иметь доступ к инклюзивному образованию «наравне с другими в сообществах, где они живут», а правительства должны обеспечивать разумное приспособление к индивидуальным потребностям, а также «эффективные индивидуальные меры поддержки в среде, которая максимально академическое и социальное развитие.«Правительство должно обеспечить, чтобы дети не исключались из системы образования на основании их инвалидности.

Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования, которой правительство обязано с 2000 года, предусматривает строгие обязательства для правительства по устранению любых форм дискриминации, будь то в законодательстве, политике или практике, которые могут повлиять на реализацию права на образование.

Согласно Комитету ООН по правам ребенка, «Каждый ребенок имеет право на получение образования хорошего качества, что, в свою очередь, требует сосредоточения внимания на качестве учебной среды, процессов и материалов преподавания и обучения, а также результаты обучения.В соответствии с Конвенцией о борьбе с дискриминацией в области образования государства должны «обеспечить, чтобы стандарты образования были эквивалентны во всех государственных образовательных учреждениях одного уровня, и чтобы условия, касающиеся качества предоставляемого образования, также были эквивалентными».

Кроме того, в КПИ уточняется, что инвалиды имеют право на доступ к образованию «наравне с другими в сообществах, в которых они живут». Согласно Конвенции о правах ребенка (КПР), дети также должны иметь «активное участие в жизни общества».

В то время как Закон о школах гарантирует право детей на доступ к школам в их провинции, государственная стратегия инклюзивного образования направлена на «расширение предоставления и доступа учащихся с ограниченными возможностями в местных школах наряду с их сверстниками, не являющимися инвалидами».

Чтобы правительства понимали разницу между значимым «включением» и просто «интеграцией» детей с ограниченными возможностями в систему образования, Комитет ООН по правам людей с ограниченными возможностями рекомендует, чтобы «весь процесс инклюзивного образования» был доступен, включая здания , информация и коммуникация; «Вся среда для учащихся с ограниченными возможностями должна быть спроектирована таким образом, чтобы способствовать включению и гарантировать их равенство во всем процессе их обучения.”

г. Обязанность по обеспечению разумного приспособления

КПИ возлагает на правительства ответственность за обеспечение «разумного приспособления к индивидуальным потребностям» и «получение инвалидами необходимой поддержки в рамках системы общего образования для облегчения их эффективного образования».

КПИ определяет «разумное приспособление» как «любое« означает необходимое и соответствующее изменение и корректировку, не налагающее несоразмерного или чрезмерного бремени, когда это необходимо в конкретном случае, для обеспечения инвалидам возможности пользоваться или заниматься спортом наравне с другими все права человека и основные свободы.”

Согласно Комитету ООН по правам людей с ограниченными возможностями, обязанность правительства обеспечить разумное приспособление «подлежит исполнению с того момента, когда человек с ограниченными возможностями нуждается в этом в данной ситуации … для того, чтобы пользоваться своими правами на равной основе». основы в конкретном контексте ».

При оценке «имеющихся ресурсов» для гарантии «разумного приспособления» правительства должны признать, что инклюзивное образование является необходимым вложением в системы образования и не должно быть дорогостоящим или требовать значительных изменений в инфраструктуре.

«Белая книга по образованию 6» относится к широким подходам к удовлетворению потребностей учащихся и излагает способы, которыми правительство должно приспособить детей и молодых людей с ограниченными возможностями. Школам «рекомендуется принять необходимые меры, насколько это практически возможно, чтобы сделать свои помещения доступными для таких учащихся [с особыми образовательными потребностями]».

В 2014 году правительство доработало «Национальные единые минимальные нормы и стандарты для инфраструктуры государственных школ», применимые ко всем общеобразовательным школам.В них изложены требования к школам, чтобы они функционировали должным образом и постепенно обеспечивали высококачественную инфраструктуру. В то время как некоторые меры необходимо принять в срочном порядке, другие важные стандарты, применимые исключительно к учащимся с ограниченными возможностями, подлежат прогрессивному подходу. Например, хотя правительство обозначило необходимость соблюдения «универсальных мер дизайна» для школ, обслуживающих учащихся с ограниченными возможностями, положения должны быть выполнены только к 2030 году.

С момента ратификации КПИ в 2007 году Южная Африка не приняла четкого, обязательного определения «разумного приспособления» в своих руководящих принципах в области образования.Включение этого ключевого принципа в законодательство и политику Южной Африки поможет повысить понимание должностными лицами системы образования на национальном, провинциальном и районном уровнях своих обязательств по удовлетворению потребностей и требований детей с ограниченными возможностями в рамках системы образования и создаст юридически обязательные меры. для обеспечения соответствия на школьном уровне.

Когда моей дочери исполнилось шесть лет, я плакал за нее. Пуселецо — единственный ребенок, который не ходил в школу … Ее братья ходят в школу неподалеку.Но до большинства школ для моей дочери очень далеко. Я не хочу, чтобы мой ребенок ходил в школу далеко от меня.

— Димакацо, мать 8-летней девочки с умственной отсталостью, Йоханнесбург, октябрь 2014 г.

Среди факторов, препятствующих доступу детей с ограниченными возможностями к образованию, являются непомерно высокие расходы, связанные, в частности, с оплатой школьного обучения, транспортом и специальными помощниками.

Комиссия

Единственная школа, которая может предложить место [моему сыну], — это школа, за которую я не могу платить.

— Ренейльве, мать 10-летнего мальчика с аутизмом, Лимпопо, октябрь 2014 г.

Начальное образование не является автоматически бесплатным в ЮАР.

В 2000 году Комитет ООН по правам ребенка, который наблюдает за выполнением Конвенции о правах ребенка, к которой Южная Африка присоединилась в 1995 году, выразил озабоченность тем, что Южная Африка не гарантирует бесплатное начальное образование, и рекомендовал, чтобы Правительство «принимает эффективные меры по обеспечению бесплатного начального образования для всех.”

Помимо нарушения международного обязательства правительства гарантировать бесплатное начальное образование для всех детей, нынешняя платная система особенно дискриминирует детей с ограниченными возможностями, которые посещают государственные специальные школы. Это приводит к тому, что многие дети с ограниченными возможностями платят за школу, чего не делают многие дети без инвалидности, в дополнение к дополнительным расходам, таким как школьная форма, питание и транспорт.

Закон о школах обязывает государство финансировать государственные школы на справедливой основе.Правительство, в свою очередь, требует, чтобы руководящие органы государственных школ, состоящие из учителей, родителей и других представителей сообщества, приняли решение о взимании школой платы и дополнении финансирования школы «путем взимания платы за обучение и заполнения других разумных форм. сбора средств ».

Государственные школы могут быть классифицированы как «бесплатные», статус, присвоенный государственным школам провинциальными властями, что означает, что эти школы не должны взимать плату. Сегодня около 80 процентов школ по всей стране пользуются политикой «бесплатной», и примерно 60 процентов нынешнего школьного населения посещают «бесплатные» школы.

Хьюман Райтс Вотч обнаружила, что никаких специальных школ в настоящее время нет в списках «бесплатных» школ, составленных правительством.

Обозначение «бесплатное» основано на «экономическом уровне сообщества вокруг школы» и на системе квинтилей от беднейших к самым богатым, при которой три нижних квинтиля не платят плату за обучение в определенных государственных школах.

Хотя значительное количество учащихся в специальных школах происходит из поселков и преимущественно бедных районов городов, многие государственные специальные школы в городских районах расположены в более богатых пригородах, ранее недоступных для большинства детей, живущих в условиях апартеида.Уровень доходов в окружающих общинах и местах означает, что многие специальные школы не проходят тест на «потребности» или «бедность», используемый для оценки доступа школы к текущему государственному финансированию или для квалификации как «бесплатная» школа.

Стоимость обучения в специальных школах, которые посетила Хьюман Райтс Вотч, варьировалась от 350 до 750 рандов (32-68 долларов США) за каждый из четырех семестров. Некоторые родители подсчитали, что заплатили

долларов.

Организация перевозок школьников: Правила перевозки школьников в 2020 году