Два закона рф регулирующие деятельность в области информационных технологий: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ Об информации, информационных технологиях и о защите информации
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИИ И IT
5485-1 – регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации. Сателлитами к закону мы прикрепляем два Указа Президента РФ, касающихся сведений, отнесенных к гостайне, и сведений конфиденциального характера.
Официальные реквизиты нормативного акта:
Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне»
Официальные реквизиты нормативного акта:
Указ Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне»
Официальные реквизиты нормативного акта:
Указ Президента РФ от 06.03.1997 № 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера»
Дополнительная информация от Виакадемии:
О коммерческой тайне можно узнать из Федерального закона от 29.
Статьи 102 и 313 Налогового кодекса РФ содержат сведения, составляющие налоговую тайну.
О сведениях, составляющих банковскую тайну, – смотрите статью 857 Гражданского кодекса РФ (часть вторая), статью 26 Федерального закона № 395-1 «О банках и банковской деятельности», статья 57 Федерального закона № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации».
Статьи 13, 92 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Статья 15 Семейного кодекса РФ, статья 9 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Статья 14 Закона РФ от 22.12.1992 № 4180-1 «О трансплантации органов и (или) тканей человека», статья 13 Закона РФ от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» содержат сведения, составляющие
О нотариальной тайне – статьи 16 и 28 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.
02.1993 № 4462-1, Статья 26 Федерального закона от 05.07.2010 № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации».
Статья 161 Уголовно-процессуального кодекса РФ, Статья 20 Федерального закона от 10.06.2008 № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» содержат сведения, составляющие
Статья 194 Гражданского процессуального кодекса РФ, статья 20 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьи 298 и 341 Уголовно-процессуального кодекса РФ, статья 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ содержат сведения, составляющие тайну судопроизводства.
Документы по информационной безопасности | Комплект типовых документов по информационной безопасности
Законы, регулирующие порядок работы с конфиденциальной информацией
Федеральный закон «О защите персональных данных»
Федеральный закон «О защите персональных данных».
Данный закон, в частности, определяет требования к информационным системам персональных данных и регламентирует необходимые организационные и технические меры для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним.
Федеральный закон «О коммерческой тайне»
Федеральный закон о коммерческой тайне. Этот закон регулирует отношения, связанные с отнесением информации к коммерческой тайне, передачей такой информации, охраной ее конфиденциальности.
Закон «Об архивном деле»
Федеральный закон «Об архивном деле». Этот закон регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности.
Стандарт Банка России
«Обеспечение информационной безопасности организаций банковской системы Российской Федерации. Общие положения».
Данный документ, в частности, регламентирует порядок работы с конфиденциальной информацией внутри банка.
Соглашение Basel II
«Международная конвергенция измерения капитала и стандартов капитала: новые подходы». Все банки Европы, а также крупнейшие банки США должны иметь архивы электронной корреспонденции с возможностью проведения аналитических выборок и гарантией аутентичности сохраняемых сообщений.
Закон HIPAA
Health Insurance Portability and Accountability Act of 1996 гласит, что: «Все медицинские, страховые и финансовые организации, работающие с чувствительной медицинской информацией должны хранить не менее 6 лет всю свою электронную документацию».
Закон SOX
Sarbanes-Oxley Act of 2002, §802 – Все публичные компании, представленные на фондовом рынке США, обязаны собирать, архивировать и хранить на протяжении минимум семи лет электронную корпоративную корреспонденцию.
Правило 17а-4 Комиссии по ценным бумагам США
SEC Rule 17a-4. Все финансовые публичные компании, представленные на фондовом рынке США, должны хранить переписку с клиентами в виде отдельной базы данных.
Федеральный закон «О связи»
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, определяет полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи.
Доктрина информационной безопасности
Данный документ — совокупность официальных взглядов на цели, задачи, принципы и основные направления обеспечения информационной безопасности РФ. Доктрина служит основой для:
- формирования государственной политики в области обеспечения ИБ РФ;
- подготовки предложений по совершенствованию правового, методического, научно-технического и организационного обеспечения ИБ РФ;
-
разработки целевых программ обеспечения ИБ РФ.
Доктрина ИБ РФ была утверждена президентом России В.В. Путиным 9.09.2000 года. Новую редакцию доктрины приняли в декабре 2016 года.
Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
Закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» определяет и закрепляет права на защиту информации и информационную безопасность граждан и организаций в ЭВМ и в информационных системах, а также вопросы информационной безопасности граждан, организаций, общества и государства. В законе дано правовое определение понятия «информация»: «информация — сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления».
Федеральный закон «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации»
Новый для российского правового поля Федеральный закон №224-ФЗ определяет сведения, относящиеся к инсайдерской информации, обозначает перечень лиц, относящихся к инсайдерам, а также действия, относящиеся к манипулированию рынком.
Также он устанавливает меры противодействия неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и перечень запрещенных способов использования инсайдерской информации, обязанность и порядок ее раскрытия.
Требования закона направлены, в том числе, на банки. Для автоматизированного контроля за конфиденциальными сведениями банковские службы ИБ используют DLP-системы.
Федеральный закон «О банках и банковской деятельности»
Безопасность информации, отнесенной к банковской тайне, обеспечивается в соответствии со статьей 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»
Федеральный закон «Об электронной подписи»
В Законе РФ от 6 апреля 2011 года №63-ФЗ «Об электронной подписи» прописаны условия использования ЭП, особенности её использования в сферах государственного управления и в корпоративной информационной системе. Благодаря ЭП теперь, в частности, многие российские компании осуществляют свою торгово-закупочную деятельность в Интернете, через «Системы электронной торговли», обмениваясь с контрагентами необходимыми документами в электронном виде, подписанными ЭП.
Это значительно упрощает и ускоряет проведение конкурсных торговых процедур.
ПОПРОБУЙТЕ «СЁРЧИНФОРМ КИБ»!
Конкурс от 26 августа 2016 года
Министерство финансов Свердловской области объявляет прием документов для участия в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Свердловской области главного специалиста отдела финансирования сельского хозяйства и природоохранных мероприятий.
Требования к кандидатам на должность главного специалиста отдела финансирования сельского хозяйства и природоохранных мероприятий:
1) В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственный гражданский служащий должен иметь высшее образование.
2) В соответствии со статьёй 14 Закона Свердловской области от 15 июля 2005 года № 84-ОЗ «Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области» требований к стажу государственной гражданской службы Российской Федерации либо к стажу работы по специальности государственному гражданскому служащему не установлено.
Претендент на замещение вакантной должности главного специалиста отдела финансирования сельского хозяйства и природоохранных мероприятий должен обладать знаниями и навыками, соответствующими профессиональной подготовке по специальностям, предусмотренным направлениями подготовки «Экономика», «Менеджмент» либо по направлению подготовки «Экономика».
3) Профессиональные знания и умения:
3.1. Претендент на замещение вакантной должности главного специалиста отдела финансирования сельского хозяйства и природоохранных мероприятий должен знать: Конституцию Российской Федерации; Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другие нормативные правовые акты, регулирующие особенности прохождения государственной гражданской службы; Федеральный закон от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»; Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; Устав Свердловской области; бюджетное, гражданское, трудовое законодательство, законодательство об административных правонарушениях в части, касающейся деятельности Министерства, Инструкцию по делопроизводству в Министерстве; Положение о Министерстве; Административный регламент Министерства; Служебный распорядок Министерства; Положение об отделе; должностной регламент; структуру органов государственной власти Свердловской области и иных государственных органов Свердловской области; принципы информационной безопасности; нормы делового общения; порядок работы со служебной информацией; правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты; формы и методы работы с применением автоматизированных средств управления, аппаратное и программное обеспечение, возможности и особенности применения современных информационно-коммуникационных технологий в государственных органах, включая использование возможности межведомственного документооборота, общие вопросы в области обеспечения информационной безопасности, основы делопроизводства.
3.2. Претендент на замещение вакантной должности главного специалиста отдела финансирования сельского хозяйства и природоохранных мероприятий должен обладать следующими умениями: организации и обеспечения выполнения задач; планирования работы, контроля, анализа и прогнозирования последствий принимаемых решений; пользования современной оргтехникой и программными продуктами, работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера, работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью Интернет, работы в операционной системе, управления электронной почтой, работы в текстовом редакторе, работы с электронными таблицами, подготовки презентаций, использования графических объектов в электронных документах, работы с базами данных; редактирования документации на высоком стилистическом уровне; грамотного учета мнения коллег, организации работы по эффективному взаимодействию с государственными органами, эффективного планирования рабочего времени, систематического повышения своей квалификации, эффективного сотрудничества с коллегами, систематизации информации, работы со служебными документами, адаптации к новой ситуации и принятия новых подходов в решении поставленных задач, квалифицированной работы с людьми по недопущению личностных конфликтов.
Условия прохождения гражданской службы:
На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Законом Свердловской области от 15 июля 2005 года № 84-ОЗ «Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области» и правовыми актами Министерства финансов Свердловской области.
Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утвержденным представителем нанимателя.
Гражданский служащий имеет права, предусмотренные статьей 14 и другими положениями Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации, в том числе право расторгнуть служебный контракт и уволиться с государственной гражданской службы Свердловской области по собственной инициативе, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме за две недели.
Гражданский служащий обязан исполнять обязанности государственного гражданского служащего Российской Федерации, предусмотренные статьей 15 вышеуказанного Федерального закона, в том числе соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом и другими федеральными законами, а также придерживаться основных правил служебного поведения и общих принципов профессиональной служебной этики, установленных Кодексом этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Свердловской области, утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 10 марта 2011 года № 166-УГ.
Гражданский служащий обеспечивается надлежащими организационно-техническими условиями, необходимыми для исполнения должностных обязанностей.
Гражданскому служащему предоставляются основные государственные гарантии, указанные в статье 52 вышеуказанного Федерального закона, а при определенных условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами Свердловской области – дополнительные государственные гарантии, указанные в статье 53 вышеуказанного Федерального закона.
Гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Свердловской области, месячного оклада государственного гражданского служащего Свердловской области в соответствии с присвоенным ему классным чином государственной гражданской службы Свердловской области, ежемесячных и иных дополнительных выплат, районного коэффициента.
Для гражданских служащих устанавливается 40-часовая рабочая неделя с двумя выходными днями. Гражданскому служащему устанавливается ненормированный служебный день.
Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется гражданским служащим ежегодно с учетом служебной необходимости и пожеланий гражданских служащих в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым представителем нанимателя.
Гражданским служащим предоставляются: основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом.
Порядок проведения конкурса:
Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе определяется порядок проведения конкурса, размещается информация о проведении конкурса, осуществляется прием документов, выдается Программа проведения конкурса, которая является сообщением о допуске к участию в конкурсе и проведении второго этапа конкурса.
В случае изменения даты (или) времени, места проведения конкурсных процедур участники конкурса будут извещены дополнительно посредством телефонной связи.
Второй этап проведения конкурса заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Свердловской области в Министерстве финансов Свердловской области, их соответствия квалификационным требованиям. Оценка профессиональных и личностных качеств кандидатов проводится в форме письменного тестирования и индивидуального собеседования.
Сообщения о результатах конкурса направляются в письменной форме кандидатам в 7-дневный срок со дня его завершения.
Информация о результатах конкурса также размещается в указанный срок на официальном сайте Министерства финансов Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Для участия в конкурсе необходимо представить следующие документы:
1. Личное заявление.
2. Собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 г. № 667-р (в редакции от 16.10.2007 г.), с приложением фотографии 3х4.
3. Копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс).
4. Документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
копии документов о профессиональном образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы).
5. Документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению по форме (№ 001-ГС/у), утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 984н.
Заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, выдается медицинским учреждением, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям «психиатрия» и «психиатрия-наркология».
6. Иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Гражданский служащий, замещающий должность в Министерстве финансов Свердловской области, изъявивший желание участвовать в конкурсе, подает заявление на имя Заместителя Председателя Правительства Свердловской области – Министра финансов.
Гражданский служащий иного государственного органа представляет в Министерство финансов Свердловской области заявление на имя Заместителя Председателя Правительства Свердловской области – Министра финансов и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету с приложением фотографии.
Срок подачи документов – 21 день с даты начала приема документов. Начало приема документов для участия в конкурсе 26 августа 2016 года. Последний день приема документов для участия в конкурсе 15 сентября 2016 года.
Конкурс проводится в здании Министерства финансов Свердловской области, по адресу: проспект Ленина, 34.
Дата проведения конкурса – 03 октября 2016 года.
Ознакомиться с должностным регламентом, а также с Положением об отделе можно при подаче документов для участия в конкурсе.
Документы для участия в конкурсе принимаются по адресу: 620075, г.
Екатеринбург, пр. Ленина, 34, каб. 412. Время приема документов: с понедельника по четверг с 09.30 до 17.30, в пятницу с 09.30 до 16.15, обед с 12.45 до 13.30. Телефоны для справок: (343)356-18-54, 312-05-02 (доб. 414), 312-05-02 (доб. 415), факс 371-33-85, E-mail: [email protected]; сайт министерства: www.minfin.midural.ru.
Министерство финансов Свердловской области также напоминает, что продолжается прием документов для участия в конкурсе на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Свердловской области и для формирования кадрового резерва для замещения должностей государственной гражданской службы Свердловской области, объявленного 23 августа 2016 года.
Гражданская оборона
Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а
также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (в ред.
Федерального закона от 29.06.2015 № 171-ФЗ).
- Основными задачами в области гражданской обороны являются:
Требования в области гражданской обороны – специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Мероприятия по гражданской обороне — организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Территория, отнесённая
к группе по гражданской обороне — территория, на которой расположен город или иной населённый пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нём объектами, представляющий высокую степень опасности
возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.
- Руководство гражданской обороной
Схема управления гражданской обороной в Российской Федерации
Основы государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утверждённые Указом Президента Российской Федерации от 20 декабря 2016 года № 696
Целью государственной политики в области гражданской обороны является обеспечение необходимого уровня защищенности населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных
ситуациях.
Задачами государственной политики в области гражданской обороны являются:
а) совершенствование с учетом современных требований нормативно-правовой и нормативно-технической базы в области гражданской обороны в части, касающейся защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях;
б) завершение реконструкции систем оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях, и создание в установленном порядке локальных систем оповещения;
в) повышение качества подготовки должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций к выполнению мероприятий по гражданской обороне;
г) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны;
д) обеспечение эффективного функционирования сил и средств гражданской обороны, поддержание необходимого уровня их готовности к использованию по предназначению, оснащение их современным вооружением и специальной техникой;
е) формирование условий для дальнейшего развития системы обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне с учетом экономических, географических и других особенностей регионов;
ж) оптимизация мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях, а также повышение эффективности их выполнения;
з) внедрение современных технологий защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях, с использованием технических средств, созданных отечественными производителями;
и) своевременный учет тенденций изменения характера современных вооруженных конфликтов и проявлений экстремизма;
к) формирование новых подходов к организации и ведению гражданской обороны, обеспечивающих необходимый уровень защищенности населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, характерных для определенных
территорий Российской Федерации, при минимальном уровне финансовых и материальных затрат.
Приоритетными направлениями государственной политики в области гражданской обороны являются:
а) совершенствование нормативно-правовой, нормативно-технической и методической базы в области гражданской обороны с учетом изменений, вносимых в законодательные акты Российской Федерации, и внедрения в Российской Федерации системы стратегического планирования;
б) совершенствование системы управления гражданской обороной, систем оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях;
в) совершенствование методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях;
г) развитие сил гражданской обороны путем совершенствования их организации и подготовки к использованию по предназначению, а также путем повышения уровня их оснащенности современной специальной техникой;
д) повышение качества подготовки населения в области гражданской обороны;
е) развитие международного сотрудничества в области гражданской обороны.
Нормативные правовые акты в области гражданской обороны в Российской Федерации
Федеральные конституционные законы
1. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении».
2. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».
Федеральные законы
1. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».
2. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
3.
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
.
4. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
5. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве».
6. Федеральный закон от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно- спасательных службах и статусе спасателей».
7. Федеральный закон от 9 января 1996 г. 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения».
8.
Федеральный закон от 12 января 1996 г.
№ 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».
9. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне».
10. Федеральный закон от 27 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
11. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
12.
Федеральный закон от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в части касающейся
полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области гражданской обороны.
13. Федеральный закон от 9 февраля 2000 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».
14. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании в Российской Федерации».
15. Федеральный закон от 07 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи».
16. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
17. Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации».
18.
Федеральный закон от 22 июля 2008 г.
№ 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
19. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности». Федеральный закон от 6 мая 2011 г. № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране».
20. Федеральный закон от 21.11.1995 № 170-ФЗ Об использовании атомной энергии
21. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
Указы Президента Российской Федерации
1. Указ Президента РФ от 20.12.2016 N 696 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года».
2.
Указ Президента Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. № 1265 «О спасательных воинских формированиях МЧС России».
3. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».
6. Основы единой государственной политики в области гражданской обороны на период до 2020 года (утверждены Президентом Российской Федерации 3 сентября 2011 г. № ПР-2613).
7.
Основы государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного характера и
террористических актов на период до 2020 года утвержденные Президентом Российской Федерации 15 ноября 2011 года №Пр-3400.
8. Основы государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2025 года утвержденные Президентом Российской Федерации 1 марта 2012 года № Пр-539.
Постановления Правительства Российской Федерации
1. Постановление Совета Министров Российской Федерации от 1 марта 1993 г. № 177 «Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения РФ в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени».
2.
Постановление Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 г.
№ 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов».
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны».
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
12.
Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2005 г. № 725 «О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти».
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87 «Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».
16.
Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно- спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя».
17. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 № 334 «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Совместные приказы, приказы других министерств и ведомств
2.
Совместный приказ МЧС России, Минкомсвязи России и Минкультуры России от 07.12.2005 № 877/138/597 «Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения»
(зарегистрирован в Минюсте России 3 февраля 2006 г., регистрационный номер 7443).
5. Приказ Минздрава России от 08.02.2013 № 61н «Об утверждении требований к комплектации медицинскими изделиями укладки санитарной сумки для оказания первой помощи подразделениями сил гражданской обороны».
6. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 15.02.2013 г № 70н «Об утверждении требований к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями комплекта индивидуального медицинского гражданской защиты для оказания первичной медико- санитарной помощи и первой помощи».
Приказы МЧС России
1.
Приказ МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».
2. Приказ МЧС России от 27.05.2003 № 285 «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля».
3.
Приказ МЧС России от 19.01.2004 № 19 «Об утверждении перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно- методических центрах по гражданской обороне
и чрезвычайным ситуациям субъектов российской федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований».
4. Приказ МЧС России от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время».
5. Приказ МЧС России от 01.10.2014 № 543 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» (взамен приказа МЧС России от 21.12.2005 № 993).
6. Приказ МЧС России от 18.12.2014 № 701 «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне».
7.
Приказ МЧС России от 13.
11.2006 № 646 «Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях МЧС России, в
образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов
Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований».
8. Приказ МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях».
9.
Приказ МЧС России от 26.06.2012 № 358 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны».
.
10. Приказ МЧС России от 22.04.2013 № 276 «Об утверждении Перечня регламентирующих документов по организации планирования и управления деятельностью в системе МЧС России».
11. Приказ МЧС России от 22.01.2013 № 33 «Об утверждении Порядка реализации и отмены дополнительных мер по защите населения и территорий от ЧС».
12. Приказ МЧС России от 24.04.2013 № 284 «Об утверждении инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по ГО, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Прочие регламентирующие документы
СП 88.
13330.2014 «Защитные мероприятия гражданской обороны. Актуализированная редакция СНИП II-11-77*».
Ведомственные нормативные акты, планирующие документы и мероприятия в области гражданской обороны проводимые в Минобрнауки России
Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 16 сентября 2019 г. № 774 «Об утверждении Положения о структурном подразделении (работниках) в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и его территориальных органах, уполномоченном на решение задач в области гражданской обороны».
Положение об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации .
Положение об Отделе мобилизационной подготовки и гражданской обороны – уполномоченном структурном подразделении Минобрнауки России на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
План мероприятий Минобрнауки России по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утверждённый Указом Президента Российской Федерации от 20 декабря 2016 года № 696.
Приказ об организации подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера федеральных государственных гражданских служащих Минобрнауки России.
Приказ об организации подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера федеральных государственных гражданских служащих Минобрнауки России в 2019 году.
Об организации подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации
Законодательство Российской Федерации о доступе к информации: краткий обзор и анализ
%PDF-1.
6
%
148 0 obj
>
endobj
153 0 obj
>stream
Acrobat Distiller 7.0.5 (Windows)Файл загружен с http://www.ifap.ru2007-02-01T19:45:33+03:002008-03-12T01:30:33+03:002008-03-12T01:30:33+03:00Falseapplication/pdf
Правовое регулирование в информационной сфере
Домашнее задание: §§ 23, ответить на вопросы стр.
159, написать эссе
на тему «Моя информационная безопасность»
На прошлых уроках мы узнали, что во всем цивилизованном мире, благодаря развитию информационных технологий, идёт процесс движения к состоянию информационного общества. Так называется общество, в котором циркулируют большие объёмы информации и существуют средства для её хранения, передачи и обработки. Так же мы рассмотрели влияние движения к информационному обществу на экономику, развитие технологий, свободу распространения информации, информационную культуру, образование и уклад жизни людей.
Так как движение к информационному обществу влияет на все сферы общественной жизни, для его нормального существования потребовались соответствующие законы.
Они начали появляться в последние десятилетия. Эти законы описывают деятельность всего общества. Посмотрим, как они регулируют новые общественные отношения, возникшие на пути к информационному обществу на примерах некоторых законодательных документов Российской Федерации:
· Гражданский кодекс;
· Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации»;
· Федеральный закон «О персональных данных»;
· Уголовный кодекс.
Первым законом, который определил понятие программного обеспечения и описал авторское имущественное право на него, стал Федеральный закон «О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных».
Он был принят в тысяча девятьсот девяносто шестом году. В две тысячи шестом году его основные положения были перенесены в Гражданский кодекс. В нем говориться, что авторское право действует на программы и базы данных, являющиеся результатом творчества автора. Только автор может выпустить в свет свои программы и базы данных, распространять их, изменять или использовать иначе. Однако имущественные права на эти продукты принадлежат работодателю, если они были созданы, в результате выполнения служебных обязанностей или по заданию работодателя. В отличие от авторских, имущественные права могут быть переданы на основании специального договора.
В гражданском кодексе понятие «программа» определяется как комплекс данных и команд, который представлен в объективной форме.
Он предназначена для работы ЭВМ, с целью получения определённого результата. Авторское и имущественное право действует не только на саму программу, а также и подготовительные материалы, полученные во время её создания.
В гражданском кодексе описаны права на Государственную регистрацию программ и баз данных. Правом зарегистрировать продукт обладают только авторы программы или владельцы имущественных прав.
Это очень важно для тех, кто хочет получить деньги за свой труд, потому что в нынешнем состоянии общества очень актуальны вопросы нарушения авторских прав. Так много программных продуктов, которые используются, получены путём незаконного копирования. Такое положение дел мешает нормальному формированию рынка информационных ресурсов в стране.
Вопрос авторских и имущественных прав в России набирает актуальность, так как страна вступает в разные международные экономические организации, для которых соблюдение авторских прав означает получение прибыли. В последнее время нарушения этих прав начинают уголовно преследоваться все чаще.
У этих дел часто огромный общественный резонанс.
Нынешняя редакция федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации»была принята в две тысячи шестом году. Закон описывает правовые отношения, возникающие при поиске, получении, производстве и передаче информации с применением информационные технологии. Он провозгласил несколько очень важных принципов, влияющих на правовые отношения.
· свободные поиск, получение, производство и распространение информации, любыми законными способами;
· доступ к информации ограничен только рамками федеральных законов;
· открытость информации о деятельности государственных органов кроме случаев, описанных в федеральных законах;
· разные языки народов Российской Федерации равны при создании и использовании информационных систем;
· при использовании и создании информационных систем должна обеспечиваться безопасность страны;
· частная жизнь человека неприкосновенна.
Информационную открытость государства гарантирует федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Он был принят в две тысячи девятом году. Кроме принципа свободы доступа к информации о работе соответствующих органов, он ввёл ещё несколько, например:
· эта информация должна быть своевременной и достоверной;
· деловая репутация отдельных лиц и целых организаций, при использовании этой информации должна быть защищена.
Федеральный закон «О персональных данных» был издан в две тысячи шестом году. Он описывает правовые отношения между субъектом и оператором персональных данных, то есть, тем, кто эти данные обрабатывает. Роль оператора персональных данных могут играть государственные и муниципальные органы, органы местного самоуправления, юридические и физические лица.
В законе говориться, что оператор может использовать персональные данные субъекта, то есть конкретного человека, лишь с его письменного согласия.
Так же этот закон описывает ситуации, когда согласие человека не требуется, например, его недееспособность. Оператор не может использовать персональные данные граждан о расе и национальности, состоянии их здоровья и их биометрические данные, например, отпечатки пальцев, без из согласия.
Согласно этому закону, субъект может требовать информацию об операторе персональных данных и месте его нахождения. Так же субъект может требовать от оператора исправить или удалить свои персональные данные, если они не достоверны, или не требуются для заявленной цели. Этот закон призван защищать неприкосновенность частной жизни и защита семейной и личной тайны.
Значительно облегчил ведение дел и сделал возможным переход к безбумажному делопроизводству федеральный закон «Об электронной подписи». Любой официальный документ не является действительным без подписей ответственных лиц. Но как быть, если дела нужно вести на расстоянии, ведь электронная копия документа, который отсканирован вместе с подписью, не является полноценной заменой оригинала.
Для таких случаев можно использовать электронную подпись.
Но что это такое? В законе указано, что электронная подпись – это информация в электронной форме, она присоединена к другой информации в электронной форме или связана ней другим образом. Электронная подпись используется для определения лица, подписавшего документ.
Электронная подпись состоит из двух частей, ключа электронной подписи и ключа проверки электронной подписи. Ключ электронной подписи – это специальное сочетание символов, которое пользователь использует для того, чтобы создать электронную подпись. Ключ проверки электронной подписи – это специальное сочетание символов, соответствующее лишь одной электронной подписи. Этот ключ используется для проверки её подлинности. Выдать электронную подпись могут лишь специальные уполномоченные государственные органы.
Теперь поговорим о последствиях нарушений закона в информационной сфере. В тысяча девятьсот девяносто шестом году в уголовный кодекс Российской Федерации был внесён раздел «Преступления в сфере компьютерной информации».
Рассмотрим этот раздел. Всего он содержит три статьи:
Статья двести семьдесят вторая «Неправомерный доступ к компьютерной информации». Она говорит, что это действие, приведшее к уничтожению, блокированию, изменению или копированию информации, наказывается тюремным сроком до двух лет лишения свободы. Если оно было организовано несколькими людьми, с использованием служебного положения, из корыстных побуждений или причинило крупный ущерб — срок лишения свободы может достигать пяти лет.
Следующая статья двести семьдесят третья «Создание, использование и распространение вредоносных компьютерных программ». Обратим внимание, что к вредоносному, относится программное обеспечение, которое заранее предназначено для незаконного уничтожения, блокирования, изменения, копирования информации, или для нейтрализации её защиты. Эта статья предусматривает за совершение указанных действий до четырёх лет лишения свободы, а так же штраф.
Статья двести семьдесят четыре «Нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации и информационно-телекоммуникационных сетей».
Она говорит о том, если указанные действия привели к уничтожению, блокированию, изменению или копированию информации и это причинило крупный ущерб — предусматривается до двух лет лишения свободы. Кроме перечисленных, серьёзными преступлениями являются взлом паролей и кража банковских реквизитов. Так же серьёзно наказывается распространение в интернете незаконной информации, такой как клевета или информация, разжигающая межнациональную или религиозную вражду. Важной особенностью преступлений в сфере информации является то, что они не знают границ государств. Часто уголовные дела по таким преступлениям имеют международный характер. Для того чтобы преступники понесли заслуженное наказание, существует ряд международных соглашений, в которых участвует и Российская Федерация. Так как информационные технологии развиваются с огромной скоростью, законы в этой области отстают от действительности. Совершая или не совершая те или иные поступки, старайтесь опираться на свои моральные нормы. Человек не должен совершать преступление, не потому что это запрещено законом, а потому, что это низко.
Этой идеей должно руководствоваться все общество. Сегодня мы изучали правовое регулирование в информационной сфере. Мы узнали, что законы в информационной сфере – новая область права, которая быстро развивается. Гражданский кодекс описываетвопросы, об авторских и имущественных правах на программные продукты. Закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» гарантирует определённые права и свободы граждан, они связанны с производством и распространением информации, защитой личной и семейной тайны, а также свободой доступа к информации о работе государственных органов. Закон «О персональных данных» ограничивает сбор личной информации о гражданах без их согласия. Уголовный кодекс предусматривает наказания за различные преступления в информационной сфере.Реклама и информация
Реклама и информация. Особый режим регулирования в Российской Федерации Законодательство, регулирующее вопросы рекламы и информации, состоит из Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации и двух федеральных законов — Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите данных» ( Федеральный закон от 27.
07.2006 N 149-ФЗ ) и Федеральным законом «О рекламе» ( Федеральный закон от 13.07.2012 г.).03.2006 N 38-ФЗ ). В данной статье не рассматриваются положения Гражданского кодекса РФ и законодательства о СМИ.
Положения Конституции Российской Федерации, изложенные в статье 29, гарантирующие свободу мысли и слова, предусматривающие право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, лежат в основе концепции нашей рекламно-информационное обсуждение.
Обратимся к общим положениям Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите данных» (далее — «Закон об информации» ).Этот Закон регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией права на поиск, получение, передачу и распространение информации. Напротив, Закон о рекламе применяется к отношениям в сфере рекламы (а реклама — это информация), если распространение рекламы происходит на территории Российской Федерации. Таким образом, мы сталкиваемся с определенной формой информации, которая подлежит особому регулированию только в том случае, если она распространяется на территории Российской Федерации.
Надо закрепить идею в правоохранительных целях.
Закон «Об информации» определяет информацию следующим образом: «информация — это знания (сообщения, данные) независимо от формы их представления». См. Положения Закона об информации ниже, чтобы понять основные принципы регулирования.
Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому, за исключением случаев ограничений доступа к информации или иных требований к порядку ее предоставления или распространения, установленных федеральными законами.
В зависимости от категории доступа к информации последняя подразделяется на общедоступную информацию и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация с ограниченным доступом).
В зависимости от порядка доставки или распространения информация подразделяется на:
1) разрешать или ограничивать доступ к информации, определять его порядок и сроки;
2) использовать информацию, а также распространять ее по своему усмотрению;
3) передавать информацию другим лицам по договору или по иным основаниям, предусмотренным законом;
4) защищать свои права законными способами в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования другими лицами;
5) обращаться с информацией другими способами или разрешать такие операции.
При осуществлении своих прав обладатель информации обязан:
1) соблюдать права и законные интересы третьих лиц;
2) принимает меры по защите информации;
3) ограничивать доступ к информации, если такая обязанность предусмотрена федеральными законами.
Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, обязательно.
Защита сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Информация, распространяемая без привлечения средств массовой информации, должна содержать достоверные данные о ее обладателе или о другом лице, распространяющем информацию, в форме и объеме, достаточных для идентификации этого лица.
Если для распространения информации используются средства, позволяющие определять получателей информации, в том числе почтовых отправлений и электронных сообщений, лицо, распространяющее информацию, должно предоставить получателю информации возможность отказа в этом.
Доставка информации обеспечивается в порядке, установленном соглашением лиц, участвующих в обмене информацией.
Случаи и сроки обязательного распространения или предоставления информации, в том числе доставки обязательных копий документов, устанавливаются федеральными законами.
Запрещается распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигания ненависти и вражды, а также иной информации, предусматривающей уголовную или административную ответственность.
Использование информационно-телекоммуникационных сетей на территории Российской Федерации осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.
Регулирование использования информационно-телекоммуникационной сети, доступ к которой не ограничивается определенным кругом лиц, осуществляется в Российской Федерации с учетом общепринятой международной практики деятельности саморегулируемых организаций в отрасли.
Порядок использования иных информационно-телекоммуникационных сетей определяется их владельцами с соблюдением требований, установленных законом.
Федеральные законы могут предусматривать обязательную идентификацию личности, организации, использующей информационно-телекоммуникационные сети в предпринимательской деятельности. Получатель электронного сообщения, находящийся на территории Российской Федерации, вправе проводить проверки для установления отправителя, а в случаях, установленных федеральными законами или соглашением сторон, проводить такую проверку.
Передача информации по информационно-телекоммуникационным сетям не ограничивается при соблюдении требований законодательства по распространению информации и защите объектов интеллектуальной собственности.
Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, установленных федеральными законами.
Итак, есть определение информации как общее понятие, мы также знаем о регулировании ее распространения.
Пришло время заняться рекламой.
Основным законом, регулирующим рекламные отношения, является Федеральный закон «О рекламе» (далее — «Закон о рекламе»). Закон о рекламе определяет рекламу следующим образом: «реклама означает информацию, распространяемую любыми средствами, в любой форме и любыми средствами массовой информации, которая адресована определенной группе лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламы, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.”
Согласно этой статье реклама как форма информации имеет следующие атрибуты:
1) это информация, распространяемая любыми средствами ;
2) это информация, распространяемая в произвольной форме ;
3) это информация, распространяемая любым носителем ;
4) это информация, адресованная неспецифической группе лиц ;
5) эта информация предназначена для:
— привлечение внимания к объекту рекламы ;
— формирование или поддержание интереса к объекту рекламы ,
— продвижение на рынке объекта рекламы .
Закон о рекламе определяет формы информации, которые не считаются рекламой:
1) политическая реклама и агитация по референдуму;
2) сведения, раскрытие или распространение или доведение которых до сведения потребителя является обязательным в соответствии с федеральным законом;
3) справочные, информационные и аналитические материалы;
4) объявления государственных органов, если такие объявления не содержат информации рекламного характера и не являются социальной рекламой;
5) щиты и вывески, не содержащие информации рекламного характера;
6) объявления физического или юридического лица, не относящиеся к ведению предпринимательской деятельности;
7) размещенные на товаре или его упаковке элементы оформления товаров, не имеющие отношения к другим товарам;
8) ссылка на товар, на средство его индивидуализации, на производителя или продавца товаров, которое органически интегрировано в произведение науки, литературы или искусства и которое само по себе не является информацией рекламного характера.
Не будем рассматривать особенности регулирования законодательно разделенных средств распространения рекламной информации по таким каналам связи, как телевидение, радио, пресса, теле- и радиоканалы, по сетям электросвязи, путем монтажа рекламных конструкций и на транспортных средствах. Эта информация будет освещена в отдельной статье.
Подведем итоги. Таким образом, анализ двух профильных законодательных актов показывает, что реклама — это форма публичной информации, распространение которой регулируется Законом о рекламе.Однако стоит отметить, что, несмотря на наличие специальных положений о рекламе, по нашему мнению, необходимо учитывать общие нормативные положения об информации в Российской Федерации при анализе отношений по распространению рекламной информации.
В России принят закон, обязывающий иностранные ИТ-компании размещаться в стране
Иностранным онлайн-компаниям с русскоязычной аудиторией необходимо физическое присутствие в России.
У них есть меньше шести месяцев, чтобы все устроить. До этой даты будут применяться и другие новые требования, которые могут повлиять на взаимодействие российского бизнеса с этими иностранными онлайн-компаниями.
1 июля 2021 года вступил в силу Федеральный закон № 236-ФЗ * «О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети« Интернет »в Российской Федерации» («Закон ») (с некоторыми положениями). вступит в силу позже).
Закон следует общей тенденции к локализации онлайн-бизнеса и принятию мер против крупных зарубежных ИТ-компаний за несоблюдение требований по удалению запрещенной информации и локализации данных российских пользователей.
Закон затрагивает, в частности, зарубежные социальные сети, мессенджеры, аудиовизуальные и игровые сервисы, поисковые системы, агрегаторы, интернет-магазины и создает для российских властей широкий спектр рычагов воздействия на заинтересованные компании.
Критерии применения Закона
Закон распространяется на две группы иностранных компаний:
владельцев информационных ресурсов с аудиторией 500000 и более российских пользователей в день при соблюдении любого из следующих критериев:
информация на интернет-ресурсе представлена на русском или государственном языке республик или народов России;
ресурс распространяет рекламу, ориентированную на российских потребителей;
— иностранная организация обрабатывает информацию о российских пользователях; или
иностранное юридическое лицо получает средства от российских физических и юридических лиц;
иностранных лиц, которые являются посредниками в следующих категориях:
хостинг-провайдеров, обеспечивающих хостинг интернет-ресурсов, в том числе посещаемых российскими пользователями;
администраторов интернет-ресурсов, предназначенных для размещения рекламы, ориентированной на российских пользователей;
администраторов интернет-ресурсов, обеспечивающих обмен сообщениями между пользователями, в том числе пользователями из России.
Роскомнадзор определит, какие компании попадают во вторую группу, на основе специальной методологии, которая будет впоследствии утверждена.
Общий список иностранных компаний, подпадающих под действие требований Закона, будет опубликован на веб-сайте Роскомнадзора * («Список »).
Требования
Иностранные компании, подпадающие под установленные критерии, должны:
разместить онлайн-форму обратной связи на сайте для российских пользователей, отвечающую требованиям Роскомнадзора;
зарегистрировать лицевой счет на сайте Роскомнадзора и использовать его для связи с государственными органами России;
открыть филиал, представительство или независимое юридическое лицо в России, которое будет представлять интересы иностранной стороны в российских судах и других органах, рассматривать обращения российских пользователей, исполнять решения российских судов и государственных органов, в том числе об удалении информации; и
установить одну из программ для определения количества пользователей , рекомендованных Роскомнадзором на интернет-ресурсе.
Требования к онлайн-форме, перечень рекомендуемых счетчиков аудитории и перечень государственных органов, с которыми иностранное лицо будет обязано взаимодействовать через свой личный кабинет, будут впоследствии утверждены нормативными актами.
Закон также указывает, что перечень требований и ограничений, касающихся иностранных ИТ-компаний, не является исчерпывающим, и их деятельность также регулируется другими федеральными законами и нормативными актами Российской Федерации (в частности, в области обработки персональных данных и рекламы).
Санкции
В случае несоблюдения требований к иностранному лицу может быть применена одна или несколько из следующих мер:
информирование пользователей ресурса о нарушении иностранным лицом российского законодательства;
о запрете на распространение рекламы иностранного юридического лица или ресурса, а также о запрете на распространение рекламы на таком ресурсе;
ограничение денежных переводов российских физических и юридических лиц иностранным юридическим лицам;
запрет результатов поиска;
о запрете сбора и трансграничной передачи персональных данных российских пользователей;
частичное ограничение или блокирование доступа к ресурсу.
Роскомнадзор применяет эти меры в зависимости от характера нарушения. Информация о наложенных санкциях будет занесена в Список.
Хронология
Закон вступил в силу 1 июля 2021 года, за исключением следующих положений:
Требование об открытии филиала, представительства или дочерней компании в России вступает в силу 1 января 2022 года.
Санкции за непредоставление информации о рекламе в Роскомнадзор будут применяться с 1 сентября 2022 года.
Выводы и рекомендации
Закон был принят в контексте мер, направленных на укрепление цифрового суверенитета России, защиту информационной безопасности в Интернете и ужесточение контроля над деятельностью иностранных компаний, включая ограничение доступа к чувствительным секторам и сферам российского бизнеса (например, СМИ и телекоммуникационный сектор).
Несмотря на то, что при разработке Закона его авторы ориентировались в первую очередь на крупнейшие ИТ-компании, установленные критерии чрезвычайно широки.
Это означает, что многие другие иностранные компании, владеющие интернет-ресурсами, потенциально могут подпадать под действие Закона.
На данный момент сложно предсказать, как эти меры будут реализованы на практике и какие компании добавят в Список Роскомнадзор. Тем не менее, уже на этом этапе иностранные владельцы интернет-ресурсов с российской аудиторией должны провести аудит своей деятельности, направленной на российский рынок, и оценить меры, необходимые для обеспечения соблюдения Закона.
Кроме того, рекламодатели и распространители рекламы должны будут ввести дополнительные меры соответствия при размещении рекламы, чтобы гарантировать, что они не рекламируют компании, против которых были введены ограничительные меры, и размещают рекламу на ресурсах этих компаний.
Кроме того, Закон может повлиять на способность российских операторов персональных данных пользоваться услугами иностранных поставщиков. Если иностранной компании будет запрещено передавать персональные данные, российские операторы персональных данных могут быть вынуждены отказаться от использования определенных платформ, что может отрицательно повлиять на их деятельность.
Соответственно, внутренние комплаенс-процедуры в области персональных данных также должны быть скорректированы с учетом новых требований Закона. В частности, российские операторы персональных данных должны будут следить за тем, запрещено ли поставщикам услуг передавать данные.
Если у вас есть какие-либо вопросы по этому eAlert, не стесняйтесь обращаться к экспертам CMS Russia Антон Банковский , Ирина Шурмина , Владислав Елтовский и Алиса Михеева или ваш постоянный контакт в CMS Russia.
* На русском языке
Российское законодательство о защите данных: Основное руководство по требованиям соответствия
Российский ландшафт защиты данных
Ландшафт защиты персональных данных — это чувствительная область, требующая пристального внимания для компаний, выходящих на российский рынок. Это особенно актуально для банков и финансового сектора, медицинских фондов, индустрии туризма и всех видов бизнеса электронной коммерции.
Несмотря на то, что российский рынок обладает значительным потенциалом для иностранных компаний, глобальные бизнес-игроки рассматривают российские законы о локализации данных как серьезное препятствие для расширения своего бизнеса в этом регионе.
Иностранные компании, работающие в стране, сталкиваются с различными законами и законами о конфиденциальности данных, которые регулируют обработку личных данных граждан. Несоблюдение этих законов может повлечь за собой штрафы, а также другие административные ограничения.
Эта страница предлагает краткое руководство по соблюдению положений российского законодательства о конфиденциальности данных и будет полезно как для иностранных компаний, работающих или планирующих свою деятельность в России.
Законы о локализации данных в России
Какие национальные законы регулируют сбор, использование и раскрытие персональных данных?
Основными законами, регулирующими защиту и конфиденциальность персональных данных в России, являются:
Основной закон в этой области, и основное внимание в этой статье уделяется Закону о персональных данных FZ 152 .
Как соблюдать законодательство о персональных данных в Российской Федерации
ФЗ 152 может повлиять на ваш бизнес как в том случае, если он находится в России, так и за пределами России, но вашими клиентами являются граждане России. Давайте рассмотрим некоторые часто задаваемые вопросы о законе FZ 152.
В каких случаях требование об использовании сервера в России распространяется на иностранные компании?
В соответствии с законодательством при сборе персональных данных оператор обязан обеспечить учет, систематизацию, накопление, хранение, обновление, извлечение персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, расположенных на территории Российской Федерации. Федерация .
Следовательно, даже если компания работает онлайн, не имеет физического присутствия в России и ее деятельность ориентирована на граждан России, компания должна соблюдать требования закона.
Если ваш сайт расположен на зарубежном хостинге, но вы собираете и обрабатываете данные о гражданах Российской Федерации, ваш домен может быть внесен в Реестр нарушителей прав субъектов данных.
Реестр ведет Роскомнадзор.
В результате вам, как правило, следует собирать, обрабатывать и хранить базу данных личных данных о гражданах России на серверах, расположенных в России .
Можно ли передать личные данные партнеру компании по резидентству и защите данных?
Согласно закону ФЗ 152 компаниям разрешено доверять хранение и обработку данных с ограниченным доступом третьей стороне при условии, что центр обработки данных поставщика облачных услуг находится в России.
Персональные данные также могут быть переданы за границу — например, для обработки. Но сначала необходимо записать копию на сервере, который физически находится на территории России.
Как ваш партнер по защите данных в России, InCountry соблюдает Федеральный закон № 152 . Мы придерживаемся самых высоких стандартов в отрасли. Вот почему мы постоянно совершенствуем наши решения, опережая последние тенденции, встраивая безопасность в каждый уровень предложений и адаптируясь к последним стандартам соответствия.
Вы должны убедиться в наличии надежной защищенной инфраструктуры личных данных, а также в том, что сама компания правильно управляет данными и правильно организует доступ к информации внутри организации.
При выборе облака выбирайте поставщиков, сертифицированных для хранения и защиты персональных данных граждан России в соответствии с российским законодательством о защите персональных данных (152-ФЗ), таких как InCountry. Пожалуйста, проверьте наши сертификаты и лицензии здесь.
Какие основные шаги необходимо предпринять иностранной компании для управления рисками, связанными с данными, и обеспечения соблюдения нормативных требований?
Чтобы управлять рисками, связанными с данными, и обеспечивать соблюдение нормативных требований и регулярное соблюдение конфиденциальности при ведении бизнеса в России, важно выполнить следующие действия.
- определение общих бизнес-процессов, потоков данных и соответствующих категорий данных
- назначение местного сотрудника по защите данных (DPO), который будет отвечать за процессы соответствия
- принятие местных политик защиты данных и других необходимых документов по конфиденциальности
- внедрение соответствующих меры безопасности в масштабах компании.
- , обеспечивающий основные соглашения со всеми третьими сторонами и обработчиками данных.
- «локализация» соответствующей базы данных или ИТ-системы на территории России является обязательной, если личные данные российских физических лиц собираются в режиме онлайн.
Наконец, мы настоятельно рекомендуем проводить регулярные аудиты защиты данных, чтобы обеспечить постоянное соответствие конфиденциальности данных национальным требованиям и правилам защиты данных. Это поможет соответствовать требованиям при внесении поправок или обновлений в законы.
Каждый этап проекта защиты данных должен быть детально определен с самого начала. Он станет основой для эффективного обслуживания и развития данных в будущем.
Важно помнить, что согласованность обработки персональных данных должна быть четко определена для каждой компании — в рамках ее бизнес-процессов.
Любые изменения в таких процессах — например, в протоколах безопасности, системах доступа персонал ИТ-структуры должен отражать обновления соответствующих политик, ИТ-архитектуры и моделей рисков.
Штрафы за несоблюдение российского законодательства о конфиденциальности данных
Российская Федерация ввела строгие штрафы за несоблюдение требований защиты данных. Штраф за первое нарушение составляет от 33 000 до 100 000 долларов США, за повторное нарушение — от 100 000 до 300 000 долларов США.
С 2019 года Роскомнадзор (Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) проводит регулярные проверки, чтобы убедиться, что компании соблюдают правила.
Следующие правила проведения расследований:
- Операторы персональных данных получают уведомление за 3 дня о плановых проверках и за 24 часа о неожиданных проверках.
- Плановая проверка не может длиться более 20 дней, а неожиданная проверка — не более 10 дней.
- Юридические лица и индивидуальные предприниматели не подлежат проверке в течение первых трех лет после юридической регистрации. Это дает вновь созданным компаниям время для создания процессов комплаенса и подготовки к расследованиям.
- Частота проверки зависит от типов обрабатываемых данных и процедур обработки. Для большинства компаний проверки будут проводиться только раз в 3 года.
- Компании, работающие с особыми категориями данных (например,г. биометрии), а операторы, передающие данные в зарубежные страны, могут ожидать расследования каждые 2 года.
Локализация и защита персональных данных в России — почему InCountry — ваш идеальный партнер
Узнайте, почему InCountry — ваш идеальный партнер для управления защитой и соблюдением требований данных в России.
InCountry:
- Соответствие FZ-152
- Соответствие HIPAA
- Сертификат PCI DSS
- Управление вашими данными осуществляется в соответствии с высочайшими стандартами безопасности и конфиденциальности.Мы используем отраслевые стандарты шифрования, чтобы обеспечить безопасность и конфиденциальность ваших данных на каждом этапе нашей деятельности.
- Инфраструктура InCountry надежно управляет вашими регулируемыми данными в Российской Федерации с круглосуточной службой поддержки клиентов.
- Партнерство с InCountry — это самый быстрый способ соблюдать правила размещения данных и открывать новые территории, такие как Российская Федерация
- Наши решения могут быть реализованы быстро и экономично, в зависимости от объема настройки и контроля, который вам нужен
По всем дополнительным вопросам обращайтесь к нам по адресу sales @ incountry.com
Почему защита конфиденциальности сегодня проигрывает и как изменить правила игры
Есть классический эпизод шоу «Я люблю Люси», в котором Люси идет работать, упаковывая конфеты на конвейере. Очередь набирает скорость, конфеты приближаются друг к другу, и по мере того, как они удаляются все дальше и дальше, Люси и ее подруга Этель с трудом удерживаются. «Я думаю, что мы ведем проигрышную игру», — говорит Люси.
Вот где мы находимся с конфиденциальностью данных в Америке сегодня.
Все больше и больше данных о каждом из нас создается все быстрее и быстрее на все большем количестве устройств, и мы не успеваем за ними. Это проигрышная игра как для частных лиц, так и для нашей правовой системы. Если мы не изменим правила игры в ближайшее время, она обернется для нашей экономики и общества проигрышной игрой.
Все больше и больше данных о каждом из нас создается все быстрее и быстрее на все большем количестве устройств, и мы не успеваем за ними. Это проигрышная игра как для частных лиц, так и для нашей правовой системы.
Драма Cambridge Analytica стала последней в серии извержений, которые привлекли внимание людей так, как не привлекает постоянный поток утечек и злоупотреблений данными.
Первым из этих потрясений стало разоблачение Сноудена в 2013 году. Это привело к появлению длинных и привлекательных для заголовков историй, которые пролили свет на объем информации о нас, которая может оказаться в неожиданных местах.
Раскрытие информации также повысило осведомленность о том, как много можно узнать из таких данных («мы убиваем людей на основе метаданных», — сказал бывший директор АНБ и ЦРУ Майкл Хайден).
Афтершоки ощутили не только правительство, но и американские компании, особенно те, чьи имена и логотипы появлялись в новостях Сноудена. Они столкнулись с подозрением со стороны покупателей дома и сопротивлением рынка со стороны зарубежных покупателей. Чтобы восстановить доверие, они настаивали на том, чтобы раскрыть больше информации об объеме требований слежки и об изменениях в законах о слежке. Apple, Microsoft и Yahoo участвовали в публичных юридических баталиях с правительством США.
Затем произошла прошлогодняя утечка информации о системе Equifax, в результате которой была поставлена под угрозу идентификационная информация почти 146 миллионов американцев.Он был не больше, чем некоторые из длинных списков утечек данных, которые ему предшествовали, но он ударил сильнее, потому что он прошел через финансовую систему и затронул отдельных потребителей, которые никогда не вели дела с Equifax напрямую, но, тем не менее, должны были иметь дело с последствиями своей кредитной истории.
оценки по экономической жизни. Для этих людей нарушение было еще одной демонстрацией того, как много важных данных о них перемещается без их контроля, но оказывает влияние на их жизнь.
Теперь статьи Cambridge Analytica привлекли еще более пристальное внимание общественности, в том числе в прямом эфире телеканалов, транслирующих показания Марка Цукерберга перед Конгрессом.Многие из людей, чьи данные были собраны, были удивлены не только тем, что компания, о которой они никогда не слышали, получила так много личной информации, но и история Cambridge Analytica затрагивает все споры вокруг роли социальных сетей в катаклизме президентских выборов 2016 года. . По оценкам Facebook, Cambridge Analytica смогла использовать свое «академическое» исследование данных примерно о 87 миллионах американцев (в то время как перед выборами 2016 года генеральный директор Cambridge Analytica Александр Никс хвастался, что у него есть профили с 5000 точками данных по 220 миллионам американцев).С более чем двумя миллиардами пользователей Facebook по всему миру, многие люди заинтересованы в этом вопросе, и, как и истории Сноудена, он привлекает пристальное внимание во всем мире, как продемонстрировал Марк Цукерберг, выступая со своим выступлением в законодательном органе по дороге в Европейский парламент.
.
Истории Сноудена вынудили внести существенные изменения в слежку с принятием законодательства США, ограничивающего сбор телефонных метаданных и повышающего прозрачность и меры безопасности при сборе разведывательной информации.Приведут ли все слушания и внимание общественности к Equifax и Cambridge Analytica к аналогичным изменениям в коммерческом секторе Америки?
Я очень на это надеюсь. Я возглавлял рабочую группу администрации Обамы, которая разработала «Билль о правах потребителей», изданный Белым домом в 2012 году при поддержке как бизнеса, так и защитников конфиденциальности, а затем разработал законопроект, чтобы закрепить этот билль о правах в качестве закона. Законодательное предложение, выпущенное после того, как я ушел из правительства, не получило особой поддержки, поэтому эта инициатива остается незавершенным делом.
Статьи Cambridge Analytica породили новые призывы к принятию некоторых федеральных законов о конфиденциальности со стороны членов Конгресса от обеих партий, редакционных коллегий и комментаторов.
Позади шатер Цукербергских слушаний, сенаторы и конгрессмены думают о том, что делать дальше. Некоторые уже представили законопроекты, а другие думают о том, как могут выглядеть предложения о конфиденциальности. Журналы и обсуждения в Твиттере о том, что нужно делать, разошлись. Различные группы в Вашингтоне собираются для разработки предложений по законам.
На этот раз предложения могут попасть на более благодатную почву. Председатель сенатского комитета по торговле Джон Тьюн (R-SD) сказал, что «многие из моих коллег по обе стороны прохода были готовы подчиниться усилиям технологических компаний по саморегулированию, но это может измениться». Ряд компаний стали все более открытыми для обсуждения основного федерального закона о конфиденциальности. В частности, Цукерберг сказал CNN: «Я не уверен, что нас не должны регулировать», а Тим Кук из Apple выразил свое твердое убеждение, что саморегулирование больше не является жизнеспособным.
В течение некоторого времени события меняют взгляд деловых кругов на перспективу принятия федерального законодательства о конфиденциальности.
Речь идет не только о борьбе с ущербом или приспособлении к «techlash» и разочарованию потребителей. В течение некоторого времени события меняют взгляд деловых кругов на перспективу принятия федерального законодательства о конфиденциальности. Растущее распространение законодательства штата о сетевом нейтралитете, беспилотных летательных аппаратах, образовательных технологиях, считывателях номерных знаков и других предметах, и особенно широкое новое законодательство в Калифорнии, упреждающее инициативу голосования, сделали возможность единого набора федеральных правил для всех 50 штатов выглядят привлекательно.Для транснациональных компаний, которые потратили два года на подготовку к соблюдению нового закона о защите данных, который теперь вступил в силу в ЕС, рассмотрение всеобъемлющего закона США больше не выглядит пугающим. И все больше компаний видят ценность в общей базовой линии, которая может дать людям уверенность в том, как обрабатываются их данные и как они защищены от посторонних и преступников.
Это изменение в корпоративном секторе открывает возможность совпадения этих интересов с интересами защитников конфиденциальности во всеобъемлющем федеральном законодательстве, обеспечивающем эффективную защиту потребителей.Будет сложно найти компромисс для получения последовательных федеральных правил, которые упраздняют некоторые строгие законы штата и средства правовой защиты, но при наличии достаточно прочных федеральных базовых условий действия могут быть достижимы.
Snowden, Equifax и Cambridge Analytica дают три очевидных причины для принятия мер. Причин действительно квинтиллионы. Именно так быстро, по оценке IBM, мы генерируем цифровую информацию, квинтиллионов байтов данных каждый день — число, за которым следуют 30 нулей. Этот взрыв вызван удвоением вычислительной мощности компьютеров каждые 18-24 месяцев, что привело к росту информационных технологий на протяжении всей компьютерной эпохи, теперь это усугубляется миллиардами устройств, которые собирают и передают данные, устройствами хранения и центрами обработки данных, которые удешевляют его.
и более легкое хранение данных с этих устройств, большая пропускная способность для более быстрой передачи этих данных и более мощное и сложное программное обеспечение для извлечения информации из этого массива данных.Все это становится возможным и усугубляется уникальностью сетевых эффектов — ценности, которая добавляется за счет связи с другими в сети — способами, которые мы все еще изучаем.
Эта информация Big Bang удваивает объем цифровой информации в мире каждые два года. Бурный рост объемов данных, ставящий во главу угла конфиденциальность и безопасность, будет ускоряться. Футуристы и бизнес-прогнозисты спорят о том, сколько десятков миллиардов устройств будут подключены в ближайшие десятилетия, но порядок величины очевиден — и он ошеломляет по своему влиянию на количество и скорость битов информации, перемещающихся по земному шару.Темпы изменений головокружительны, и они станут еще быстрее — гораздо более головокружительными, чем сборочный конвейер Люси.
Самые последние предложения по законодательству о конфиденциальности нацелены на отдельные части проблем, которые представляет этот взрыв.
Нарушение Equifax привело к появлению законодательства, направленного на брокеров данных. Ответы на роль Facebook и Twitter в публичных дебатах были сосредоточены на раскрытии политической рекламы, на том, что делать с ботами, или на ограничениях онлайн-отслеживания рекламы. Законодательство большинства штатов нацелено на конкретные темы, такие как использование данных из продуктов в сфере образовательных технологий, доступ работодателей к учетным записям в социальных сетях и защита конфиденциальности от дронов и устройств считывания номерных знаков.Упрощение и расширение средств контроля конфиденциальности Facebook и недавние федеральные законопроекты о конфиденциальности в ответ на события направлены на повышение прозрачности и выбор потребителей. То же самое и с недавно принятым Законом о конфиденциальности Калифорнии.
Эта информация Big Bang удваивает объем цифровой информации в мире каждые два года. Бурный рост объемов данных, ставящий во главу угла конфиденциальность и безопасность, будет ускоряться.
Самые последние предложения по законодательству о конфиденциальности нацелены на то, чтобы решить некоторые проблемы, которые представляет этот взрыв.Подобные меры удваивают существующий в Америке режим конфиденциальности. Проблема в том, что эта система не может поспевать за взрывом цифровой информации, и распространение этой информации подорвало ключевые положения этих законов, и это становится все более очевидным. Наши действующие законы были разработаны для решения проблемы сбора и хранения структурированных данных правительством, бизнесом и другими организациями и работают по швам в мире, где мы все связаны и постоянно обмениваемся информацией.Пришло время для более комплексного и амбициозного подхода. Нам нужно мыслить масштабнее, иначе мы продолжим проигрывать.
Наши существующие законы были разработаны как серия ответов на конкретные проблемы, шахматная доска федеральных законов и законов штатов, общей юриспруденции, а также государственного и частного правоприменения, которая складывалась за более чем столетие.
Все началось со знаменитой статьи (позже) судьи Луи Брандейса и его партнера по правовым вопросам Сэмюэля Уоррена в Harvard Law Review в 1890 году, которая послужила основой для прецедентного права и статутов штатов на протяжении большей части ХХ века, большая часть которых касалась влияния средств массовой информации. на людей, которые хотели, как выразились Уоррен и Брандейс, «чтобы их оставили в покое.«С появлением мэйнфреймов были приняты первые законы о конфиденциальности данных, принятые в 1974 году, чтобы ограничить власть информации в руках крупных организаций, таких как банки и правительство: федеральный Закон о справедливой кредитной отчетности, который дает нам доступ к информации о кредитных отчетах и конфиденциальности Закон, регулирующий федеральные агентства. Сегодня наша шахматная доска законов о конфиденциальности и безопасности данных охватывает данные, которые больше всего беспокоят людей. Сюда входят данные о здоровье, генетическая информация, записи об учащихся и информация, относящаяся к детям в целом, финансовая информация и электронные коммуникации (с разными правилами для операторов связи, поставщиков кабельного телевидения и электронной почты).
За пределами этих секторов нет зоны полного беззакония. С принятием закона в Алабаме в апреле прошлого года во всех 50 штатах теперь есть законы, требующие уведомления об утечках данных (с разными вариантами того, кто должен быть уведомлен, как быстро и при каких обстоятельствах). Вынуждая организации сосредоточить внимание на личных данных и способах их защиты, а также на участии в судебных процессах государственного и частного секторов, эти законы оказали значительное влияние на методы обеспечения конфиденциальности и безопасности. Кроме того, с 2003 года Федеральная торговая комиссия — как республиканское, так и демократическое большинство — использовала свои правоприменительные полномочия для регулирования недобросовестной и вводящей в заблуждение коммерческой практики и для пресечения необоснованной практики конфиденциальности и защиты информации.Это правоприменение, отраженное многими генеральными прокурорами штатов, опиралось в первую очередь на обман, основанный на невыполнении политики конфиденциальности и других обещаний конфиденциальности.
Эти рычаги принуждения в конкретных случаях, а также публичное разоблачение могут быть мощными инструментами для защиты конфиденциальности. Но в мире технологий, которые действуют в массовом масштабе, быстро движутся и делают что-то потому, что можно, реагирование на конкретные нарушения постфактум не обеспечивает достаточных ограждений.
По мере того, как вселенная данных продолжает расширяться, все больше и больше выходит за рамки различных конкретных законов в книгах.Сюда входит большая часть данных, которые мы генерируем в результате такого широкого использования, как поиск в Интернете, социальные сети, электронная коммерция и приложения для смартфонов. Изменения происходят быстрее, чем может адаптироваться законодательство или нормативные правила, и они стирают отраслевые границы, которые определяли наши законы о конфиденциальности. Возьмем, к примеру, мои умные часы: данные, которые они генерируют о моем пульсе и активности, подпадают под действие Закона о переносимости и подотчетности медицинского страхования (HIPAA), если они переданы моему врачу, но не когда они поступают в фитнес-приложения, такие как Strava ( где я могу сравнить свою работу с коллегами).
В любом случае, это одни и те же данные, столь же чувствительные для меня и столь же опасные в чужих руках.
По мере того, как вселенная данных продолжает расширяться, все больше и больше выходит за рамки различных конкретных законов в книгах.
Нет смысла в том, что защита данных должна полностью зависеть от того, кто их хранит. Этот произвол будет распространяться по мере того, как все больше и больше подключенных устройств встраиваются во все, от одежды и автомобилей до бытовой техники и уличной мебели.Добавьте к этому разительные изменения в моделях бизнес-интеграции и инноваций: традиционные провайдеры телефонной связи, такие как Verizon и AT&T, начинают развлечение, в то время как стартапы запускаются в провинциях с финансовыми учреждениями, такими как торговля валютой и кредитование, и все виды предприятий соревнуются за место в автономном транспортном средстве. экосистема — и отраслевые границы, которые определяли защиту конфиденциальности США, перестают иметь смысл.
Передача такого количества данных в такое количество рук также меняет характер информации, которая защищена как конфиденциальная.Для большинства людей «личная информация» означает такую информацию, как номера социального страхования, номера счетов и другую информацию, которая является уникальной для них. Законы США о конфиденциальности отражают эту концепцию, нацеленные на «информацию, позволяющую установить личность», но специалисты по данным неоднократно демонстрировали, что этот фокус может быть слишком узким. Агрегирование и сопоставление данных из различных источников делает все более возможным связать предположительно анонимную информацию с конкретными людьми и сделать выводы о характеристиках и информации о них.В результате сегодня все более широкий спектр данных может стать личной информацией, то есть однозначно идентифицировать нас. Немногие законы или постановления обращаются к этой новой реальности.
В настоящее время почти каждый аспект нашей жизни находится где-то в руках какой-то третьей стороны.
Это ставит под сомнение суждения об «ожиданиях конфиденциальности», которые были основной предпосылкой для определения объема защиты конфиденциальности. Эти суждения представляют собой двоичный выбор: если личная информация каким-либо образом является общедоступной или находится в руках третьей стороны, люди часто не ожидают конфиденциальности.Это особенно верно, когда речь идет о правительственном доступе к информации — электронные письма, например, номинально менее защищены в соответствии с нашими законами после того, как они хранятся 180 дней или более, а статьи и действия, находящиеся на виду, считаются категорически доступными для государственных органов. Но эта концепция также применяется к коммерческим данным в условиях обслуживания и к извлечению информации на общедоступных веб-сайтах, например, для двух примеров.
По мере того, как все больше устройств и датчиков будет разворачиваться в средах, через которые мы проходим в повседневной жизни, конфиденциальность станет невозможной, если будет считаться, что мы отказались от своей конфиденциальности, просто путешествуя по миру или делясь ею с любым другим человеком.
Множество людей заявили, что конфиденциальность мертва, начиная со Скотта Макнили из Sun Microsystems еще в 20-м веке («у вас нет конфиденциальности… переживите это») и с тех пор поддержал хор отчаявшихся писателей. Без нормативных правил, обеспечивающих более постоянную привязку, чем меняющиеся ожидания, истинная конфиденциальность фактически может умереть или умереть. Верховный суд может что-то сказать по этому поводу, поскольку нам понадобится более широкий набор норм для защиты конфиденциальности в условиях, которые считались общедоступными.Уединение может продолжаться долго, но для этого нужна более прочная основа.
Верховный суд в своем недавнем решении Carpenter признал, как постоянные потоки данных о нас меняют способы защиты конфиденциальности. Постановив, что принудительное получение записей о местоположении сотовых телефонов требует ордера, Суд рассмотрел «подробную, энциклопедическую и легко скомпилированную» информацию, доступную из записей местоположения сотовой связи, и «сейсмические сдвиги в цифровых технологиях», которые сделали эти записи доступными, и пришел к выводу, что люди не обязательно отказываются от интересов конфиденциальности ради сбора данных, которые они генерируют, или в результате поведения, которое можно наблюдать публично.
Хотя среди судей возникли разногласия относительно источников норм конфиденциальности, двое из несогласных, судья Алито и Горсуч, указали на «ожидания конфиденциальности» как на уязвимые, поскольку они могут разрушаться или определяться.
Как это знаменательное решение о конфиденциальности повлияет на широкий спектр цифровых доказательств, будет проявляться в уголовных делах, а не в коммерческом секторе. Тем не менее, мнения по делу указывают на необходимость более широкого набора норм для защиты конфиденциальности в условиях, которые, как считалось, делают информацию общедоступной.Уединение может продолжаться долго, но для этого нужна более прочная основа.
Наши действующие законы также в значительной степени зависят от уведомлений и согласия — уведомлений о конфиденциальности и политик конфиденциальности, которые мы встречаем в Интернете или получаем от компаний, выпускающих кредитные карты, и поставщиков медицинских услуг, а также полей, которые мы проверяем, или форм, которые мы подписываем.
Эти заявления служат основанием для того, чтобы Федеральная торговая комиссия могла найти методы и действия, вводящие в заблуждение, когда компании не выполняют то, что они сказали. Эта система следует модели информированного согласия в медицинских исследованиях и исследованиях на людях, где согласие часто запрашивают лично, и была импортирована в конфиденциальность в Интернете в 1990-х годах.Идея политики США заключалась в том, чтобы способствовать росту Интернета, избегая регулирования и продвигая «рыночное урегулирование», при котором люди будут информированы о том, какие данные собираются и как они будут обрабатываться, и смогут делать выбор на этой основе.
Может быть, осознанное согласие было практичным два десятилетия назад, но сегодня это фантастика. В постоянном потоке онлайн-взаимодействий, особенно на маленьких экранах, которые теперь составляют большую часть использования, нереально читать политики конфиденциальности.А люди просто этого не делают.
Дело не просто в том, что какая-то конкретная политика конфиденциальности «отстой», как выразился сенатор Джон Кеннеди (R-LA) на слушаниях в Facebook.
Зейнеп Туфеки права в том, что эти разоблачения непонятны и сложны. Некоторые формы уведомления необходимы, и внимание к пользовательскому опыту может помочь, но проблема будет сохраняться независимо от того, насколько хорошо продумано раскрытие информации. Я могу засвидетельствовать, что написать простую политику конфиденциальности сложно, потому что эти документы имеют юридическую силу и должны объяснять различные способы использования данных; вы можете быть простым и сказать слишком мало, или вы можете быть полным, но слишком сложным.Эти уведомления имеют некоторую полезную функцию в качестве заявления о политике, по которой регулирующие органы, журналисты, защитники конфиденциальности и даже сами компании могут оценивать эффективность, но они функционально бесполезны для большинства людей, и мы полагаемся на них слишком много.
Может быть, осознанное согласие было практичным два десятилетия назад, но сегодня это фантастика. В постоянном потоке онлайн-взаимодействий, особенно на маленьких экранах, которые теперь составляют большую часть использования, нереально читать политики конфиденциальности.
А люди просто этого не делают. В конце концов, это просто слишком много, чтобы прочитать даже самое простое уведомление о конфиденциальности на английском языке, и о том, чтобы быть знакомым с условиями или настройками конфиденциальности для всех служб, которые мы используем, не может быть и речи. Недавний поток электронных писем о политиках конфиденциальности и формах согласия, который мы получили с выходом Общего регламента ЕС по защите данных, предлагает новые средства контроля над тем, какие данные собираются или передается информация, но насколько они действительно улучшили понимание людей? Репортер Wall Street Journal Джоанна Стерн попыталась проанализировать все полученные ею (достаточно распечатанной бумаги, чтобы она превышала длину футбольного поля), но прибегла к сканированию для выявления нескольких конкретных проблем.В сегодняшнем мире постоянных подключений решения, направленные на повышение прозрачности и выбор потребителей, являются неполным ответом на текущие проблемы конфиденциальности.
Более того, индивидуальный выбор становится совершенно бессмысленным, поскольку все более автоматизированный сбор данных не оставляет возможности для какого-либо реального уведомления, не говоря уже об индивидуальном согласии. Нас не спрашивают о согласии с условиями использования камер наблюдения на улицах или «маяков» в магазинах, которые принимают идентификаторы сотовых телефонов, и гостей дома обычно не спрашивают, согласны ли они, чтобы умные колонки домовладельцев записывали их речь. .В лучшем случае где-нибудь может быть вывешена табличка, объявляющая о наличии этих устройств. По мере того, как устройства и датчики все чаще развертываются во всех средах, через которые мы проходим, некоторый постфактум доступ и контроль могут играть роль, но старомодное уведомление и выбор становятся невозможными.
В конечном счете, знакомые подходы слишком многого требуют от отдельных потребителей. Как было сказано в отчете Совета советников по политике в области науки и технологий при президенте за 2014 год о больших данных, «концептуальная проблема с уведомлением и выбором состоит в том, что оно в основном возлагает бремя защиты конфиденциальности на отдельного человека», что приводит к неравноправной сделке ».
своего рода провал рынка.”
Это непосильное бремя, которое создает огромное несоответствие информации между отдельными лицами и компаниями, с которыми они имеют дело. Как горячо анализирует Фрэнк Паскуале в своем «Обществе черного ящика» , мы очень мало знаем о том, как работают предприятия, собирающие наши данные. Не существует практического способа, которым даже достаточно искушенный человек может овладеть данными, которые они генерируют, и тем, что эти данные говорят о них. В конце концов, анализировать расширяющуюся вселенную данных — вот что делают специалисты по данным.Доктора и доктора философии в Массачусетском технологическом институте (где я являюсь приглашенным исследователем в Media Lab), а также десятки тысяч подобных им исследователей данных в академических и деловых кругах постоянно открывают для себя новую информацию, которую можно почерпнуть из данных о людях и людях. новые способы, которыми компании могут — или используют — эту информацию. Как остальные из нас, далекие от специалистов по обработке данных, могут надеяться не отставать?
В результате предприятия, использующие данные, знают гораздо больше, чем мы, о том, из чего состоят наши данные и что их алгоритмы говорят о нас.
Добавьте к этому огромный пробел в знаниях и силе отсутствия каких-либо реальных уступок в нашем постоянном обмене информацией, и вы получите предприятия, способные в целом устанавливать условия, на которых они собирают и передают эти данные.
Компании в целом могут устанавливать условия, на которых они собирают и передают эти данные. Это не работает «рыночное решение».
Это не подходящая «рыночная резолюция». Исследовательский центр Pew Research Center отслеживал доверие и отношение к Интернету и компаниям в Интернете.Когда Pew исследовал опросы и фокус-группы в 2016 году, он обнаружил, что «хотя многие американцы готовы делиться личной информацией в обмен на ощутимые выгоды, они часто осторожно относятся к раскрытию своей информации и часто недовольны тем, что происходит с этой информацией, когда компании собрал это. » Многие люди «неуверенны, смирились и раздражены». В том же духе растет число опросных исследований. Неуверенность, смирение и раздражение вряд ли являются рецептом для здорового и устойчивого рынка, для пользующихся доверием брендов или для согласия управляемых.
Рассмотрим на примере журналистки Джулии Ангвин. Она провела год, пытаясь жить, не оставляя цифровых следов, которые она описала в своей книге «Dragnet Nation». Среди прочего, она избегала оплаты кредитной картой и установила поддельное удостоверение личности, чтобы получить карту, на тот случай, когда она не могла избежать ее использования; трудно найти зашифрованные облачные сервисы для большинства электронных писем; взяла на вооружение записывающие телефоны, которые она выключала, когда не использовала, и очень мало использовала; и выбрал платные услуги по подписке вместо тех, которые поддерживаются рекламой.Это больше, чем практическое руководство по защите конфиденциальности данных, год ее анонимной жизни был расширенным произведением искусства, демонстрирующим, насколько цифровое наблюдение говорит о нашей жизни и как трудно этого избежать. Среднестатистическому человеку не нужно идти на такие навязчивые меры, чтобы гарантировать, что его личность или другая информация, которую он хочет сохранить в тайне, остается конфиденциальной.
Нам нужна честная игра.
По мере того как политики рассматривают, как могут измениться правила, Билль о правах потребителей, который мы разработали при администрации Обамы, обрел новую жизнь в качестве модели.The Los Angeles Times, The Economist и The New York Times — все указали на этот билль о правах, призывая Конгресс действовать в соответствии с всеобъемлющим законодательством о конфиденциальности, и последний сказал, что «нет необходимости начинать с нуля…» Наше предложение 2012 года нуждается в адаптации к изменениям в технологиях и политике, но он обеспечивает отправную точку для сегодняшнего обсуждения политики из-за широкого вклада, который он получил, и широко признанных принципов, на которых он основывался.
Билль о правах сформулировал семь основных принципов, которые должны иметь юридическую силу со стороны Федеральной торговой комиссии: индивидуальный контроль, прозрачность, уважение контекста, в котором были получены данные, доступ и точность, целенаправленный сбор, безопасность и подотчетность.
Эти общие принципы уходят корнями в давние и общепринятые во всем мире «принципы честной информационной практики». Тем не менее, чтобы отразить сегодняшний мир миллиардов устройств, взаимосвязанных через сети повсюду, они предназначены для перехода от статических уведомлений о конфиденциальности и форм согласия к более динамичной структуре, менее ориентированной на сбор и обработку и больше на способах защиты людей. их данные обрабатываются. Не контрольный список, а набор инструментов. Этот основанный на принципах подход должен был интерпретироваться и конкретизироваться посредством кодексов поведения и индивидуального исполнения Федеральной торговой комиссии — итеративная эволюция, во многом похожая на то, как развивались как общее право, так и информационные технологии.
По мере того как политики рассматривают возможные изменения правил, Билль о правах потребителей, разработанный администрацией Обамы, обрел новую жизнь в качестве модели. Билль о правах сформулировал семь основных принципов, которые должны быть юридически закреплены Федеральной торговой комиссией.
Другая всеобъемлющая модель, привлекающая внимание, — это недавно вступивший в силу Общий регламент ЕС по защите данных. Для тех, кто занимается вопросами конфиденциальности, это было доминирующим вопросом с тех пор, как он был одобрен два года назад, но даже в этом случае было поразительно услышать, что «GDPR» стал постоянной темой вопросов Конгресса для Марка Цукерберга.Неминуемость этого закона, его применение к Facebook и многим другим американским транснациональным компаниям, а также его контраст с законодательством США сделали GDPR горячей темой. Многие люди задаются вопросом, почему в США нет аналогичного закона, а некоторые говорят, что США должны следовать модели ЕС.
Я занимался законом ЕС, поскольку он находился в форме проекта, в то время как я руководил взаимодействием правительства США с ЕС по вопросам конфиденциальности наряду с разработкой нашего собственного предложения. Его взаимодействие с законодательством и коммерцией США стало частью моей жизни как чиновника, писателя и докладчика по вопросам конфиденциальности, а также юриста с тех пор.
В этом много хорошего, но это не та модель для Америки.
В GDPR много хорошего, но это неподходящая модель для Америки.
Чем хорош закон ЕС? Прежде всего, это закон — единый свод правил, применимый ко всем личным данным в ЕС. Его ориентация на права индивидуальных данных теоретически ставит людей в центр практики конфиденциальности, а процесс соблюдения его подробных требований заставляет компании внимательно следить за тем, какие данные они собирают, для чего они их используют и как они хранят ее и делятся ею, что оказалось нелегкой задачей.Хотя правила ЕС жесткие во многих отношениях, они могут быть более тонкими, чем кажется на первый взгляд. В частности, его требование о том, чтобы согласие было явным и добровольным, часто представляется в сводных отчетах как запрещающее сбор любых личных данных без согласия; Фактически, регулирование допускает другие основания для сбора данных, и одним из следствий строгого определения согласия является усиление акцента на этих других основаниях.
Однако то, как проявятся некоторые из этих тонкостей, будет зависеть от того, как 40 различных регулирующих органов в ЕС применяют закон.Европейские группы защиты интересов уже предъявляли иски против « les GAFAM » (Google, Amazon, Facebook, Apple, Microsoft), когда постановление вступило в силу.
Закон ЕС основан на тех же принципах честной информационной практики, что и Билль о правах потребителей в отношении конфиденциальности. Но закон ЕС использует гораздо более предписывающий и ориентированный на процесс подход, разъясняя, как компании должны управлять конфиденциальностью и вести записи, и включая «право на забвение» и другие требования, которые трудно согласовать с нашей Первой поправкой.Что еще более важно, он может оказаться неспособным адаптироваться к искусственному интеллекту и новым технологиям, таким как автономные транспортные средства, которым необходимо агрегировать массивы данных для машинного обучения и интеллектуальной инфраструктуры. Строгие ограничения в отношении целей использования и хранения данных могут препятствовать аналитическим скачкам и новым выгодным видам использования информации.
Правило, требующее человеческого объяснения важных алгоритмических решений, прольет свет на алгоритмы и поможет предотвратить несправедливую дискриминацию, но также может сдерживать развитие искусственного интеллекта.Эти положения отражают недоверие к технологиям, которое не является повсеместным в Европе, но является сильной подоплекой ее политической культуры.
Нам нужен американский ответ — подход, основанный на более общем праве, который можно адаптировать к изменениям в технологиях, — чтобы обеспечить знания и инновации, основанные на данных, и одновременно установить барьеры для защиты конфиденциальности. Билль о правах потребителей о конфиденциальности предлагает образец такого подхода.
Конечно, над этим нужно работать, но в этом и заключается суть законодательства.Его формулировка о прозрачности, например, слишком сильно походила на уведомление и согласие. Его предложение о конкретизации применения билля о правах имело неоднозначные результаты консенсуса в ходе пробных усилий, проводимых Министерством торговли.
Он также исправил некоторые важные вещи. В частности, важным концептуальным скачком является принцип «уважения к контексту». В нем говорится, что люди «имеют право ожидать, что компании будут собирать, использовать и раскрывать личные данные способами, которые соответствуют контексту, в котором потребители предоставляют данные.Это выходит за рамки формальностей, связанных с уведомлениями о конфиденциальности, полями согласия и структурированными данными, и вместо этого фокусируется на уважении к личности. Его упор на взаимодействие между физическим лицом и компанией, а также на обстоятельства сбора и использования данных основан на понимании мыслителя информационных технологий Хелен Ниссенбаум. Для оценки интересов конфиденциальности «крайне важно знать контекст — кто собирает информацию, кто ее анализирует, кто и кому распространяет, характер информации, отношения между различными сторонами и даже более крупные институциональные и социальные обстоятельства.”
Нам нужен американский ответ — подход, основанный на более общем праве, который можно адаптировать к изменениям в технологиях, — чтобы внедрить знания и инновации, основанные на данных, и одновременно установить барьеры для защиты конфиденциальности.
Контекст сложен — в нашем законопроекте перечислено 11 различных неисключительных факторов для оценки контекста. Но на практике мы делимся информацией и формируем ожидания относительно того, как эта информация будет обрабатываться, и о нашем доверии к обработчику. Мы обнажаем наши души и наши тела для совершенно незнакомых людей, чтобы получить медицинскую помощь, с пониманием того, что эта информация будет обрабатываться с большой осторожностью и передаваться незнакомцам только в той мере, в какой это необходимо для оказания помощи.Мы делимся информацией о местоположении с приложениями для совместного использования и навигации, понимая, что это позволяет им функционировать, но Waze столкнулся с сопротивлением, когда эта функция требовала настройки местоположения на «всегда включен». Дэнни Вайцнер, соавтор Билля о правах конфиденциальности, недавно обсуждал, как соблюдение принципа контекста «запретило бы [Cambridge Analytica] в одностороннем порядке использовать данные исследований в политических целях», потому что оно устанавливает право «не удивляться тому, как выданные личные данные.
Решение Верховного суда Carpenter открывает возможности для сохранения конфиденциальности информации, хранящейся у третьих лиц, в зависимости от контекста.
Билль о правах потребителей в отношении конфиденциальности не содержит каких-либо подробных предписаний относительно того, как принцип контекста и другие принципы должны применяться в конкретных обстоятельствах. Вместо этого предложение оставляло такое заявление на рассмотрение Федеральной торговой комиссией в каждом конкретном случае и разработку передовых практик, стандартов и кодексов поведения организациями, не входящими в государственную сферу, со стимулами для проверки их с Федеральной торговой комиссией или использования внутренних контрольных советов, аналогичных тем, которые используются для исследований на людях в академических и медицинских учреждениях.Этот подход был основан на убеждении, что темпы технологических изменений и огромное разнообразие связанных с этим обстоятельств требуют более гибкого принятия решений, чем позволяют нынешние подходы к законодательству и государственным постановлениям.
Возможно, что базовому законодательству потребуются более жесткие требования к стандартам, чем предполагаемый Билль о правах потребителей, но любые такие полномочия должны соответствовать глубоко укоренившемуся предпочтению добровольных, совместно разработанных и основанных на консенсусе стандартов, которое было отличительной чертой. У.С. разработка стандартов.
Оглядываясь назад, можно сказать, что в этом предложении можно было бы использовать путеводную звезду для руководства применением его принципов — простое золотое правило конфиденциальности: компании должны ставить интересы людей, о которых речь идет о данных, выше своих собственных. В какой-то мере такое общее правило вернет защиту конфиденциальности к основным принципам: некоторые из источников права, которые Луи Брандейс и Сэмюэл Уоррен упоминали в своей знаменитой статье с обзором закона, были случаями, когда получение конфиденциальной информации или коммерческой тайны приводило к к судебному наложению доверия или обязанности соблюдать конфиденциальность.
Работа в качестве доверительного управляющего обязывает действовать в интересах бенефициаров и избегать самоуправления.
Золотое правило конфиденциальности, которое включает в себя аналогичное обязательство для человека, которому доверена личная информация, опирается на несколько схожих направлений дискуссии о конфиденциальности. Политика конфиденциальности часто выражает намерение компаний «хорошо распоряжаться данными»; хороший управляющий также должен действовать в интересах директора и избегать эгоизма. Более современной параллелью с обзором права является концепция «информационных доверенных лиц» профессора права Йельского университета Джека Балкина, которая привлекла внимание во время слушаний в Цукерберге, когда сенатор Брайан Шац (D-HI) попросил Цукерберга прокомментировать ее.Золотое правило конфиденциальности будет импортировать основную пошлину, не импортируя фидуциарные законы оптом. Это также перекликается с принципами «уважения к личности», «благотворительности» и «справедливости» в этических стандартах исследований на людях, которые влияют на возникающие этические основы конфиденциальности и использования данных.
Еще одна тема возникла в сообщении судьи Горсуча Carpenter о несогласии с защитой права собственности в качестве основы для интересов конфиденциальности: он предположил, что передача кому-либо цифровой информации может быть современным эквивалентом «залога» в соответствии с классическим законодательством о собственности, которое налагает обязанности на хранителя.И это имеет некоторое сходство с концепцией «законного интереса» GDPR, которая разрешает обработку персональных данных на основе законного интереса обработчика, при условии, что этот интерес не перевешивается правами и интересами субъекта данных.
Фундаментальная потребность в базовом законодательстве о конфиденциальности в Америке состоит в том, чтобы гарантировать, что люди могут быть уверены в том, что данные о них будут использоваться, храниться и передаваться способами, соответствующими их интересам и обстоятельствам, в которых они были собраны.Это должно сохраняться независимо от того, как собираются данные, кто их получает или для чего они используются.
Если это личные данные, они должны иметь прочную защиту.
Фундаментальная потребность в базовом законодательстве о конфиденциальности в Америке состоит в том, чтобы гарантировать, что люди могут доверять тому, что данные о них будут использоваться, храниться и передаваться способами, которые соответствуют их интересам и обстоятельствам, в которых они были собраны.
Такое доверие является важным строительным блоком устойчивого цифрового мира.Это то, что позволяет обмениваться данными для социально или экономически выгодных целей, не подвергая людей риску. К настоящему времени должно быть ясно, что доверие слишком часто предают, будь то намеренные актеры, такие как Cambridge Analytica или российские «Фэнтези Медведи», или братаны в кубиках, внушенные повелением «развернуться или умереть».
Trust нуждается в более прочном фундаменте, который дает людям постоянную уверенность в том, что данные о них будут обрабатываться справедливо и в соответствии с их интересами.
Базовые принципы послужат руководством для всех предприятий и защитят от чрезмерного охвата, отклонений и преступников. Они также расскажут миру, что американские компании связаны общепринятым набором принципов конфиденциальности и создают основу для методов обеспечения конфиденциальности и безопасности, которые развиваются вместе с технологиями.
Смирившиеся, но недовольные потребители говорят друг другу: «Я думаю, мы играем в проигрышную игру». Если правила не изменятся, они могут выйти из игры.
Брукингский институт — некоммерческая организация, занимающаяся независимыми исследованиями и политическими решениями.Его миссия — проводить качественные независимые исследования и на основе этих исследований предоставлять инновационные практические рекомендации для политиков и общественности. Выводы и рекомендации любой публикации Brookings принадлежат исключительно ее авторам и не отражают точку зрения Учреждения, его руководства или других ученых.
Европейский Союз и Российская Федерация
Изменение климата и окружающая среда имеют огромное значение как для ЕС, так и для России.
И ЕС, и Россия являются участниками Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН). Парижское соглашение вступило в силу для них обоих (после того, как ЕС ратифицировал соглашение в октябре 2016 года, а Россия «приняла» его в сентябре 2019 года). Парижское соглашение является первым в истории универсальным, имеющим обязательную юридическую силу глобальным соглашением, направленным на предотвращение опасного изменения климата путем ограничения глобального потепления значительно ниже 2 ° C и продолжения усилий по его ограничению до 1,5 ° C.
В ноябре 2019 года президент Путин подписал указ, предписывающий правительству «обеспечить к 2030 году сокращение выбросов парниковых газов (ПГ) до 70 процентов по сравнению с уровнем 1990 года».Это стало «определяемым на национальном уровне вкладом» (НДК) России в рамках реализации Парижского соглашения.
В декабре 2019 года в России был принят национальный план адаптации к изменению климата до конца 2022 года.
Кроме того, скоро увидят свет долгосрочная стратегия низкоуглеродного развития и закон об ограничении выбросов парниковых газов. Закон вводит обязательную отчетность для крупнейших эмитентов парниковых газов.
Россия, на долю которой приходится 5% мировых выбросов парниковых газов, занимает пятое место в мире по объемам выбросов после Китая, США, ЕС и Индии.Уровни его выбросов на душу населения и интенсивность выбросов высоки. Хотя он является одним из крупнейших производителей газа, нефти и угля и все еще имеет низкие показатели энергоэффективности, он также является крупнейшей лесной страной в мире. Из-за того, что Россия является соседом ЕС, ее климатическая политика, помимо глобального воздействия, также оказывает прямое влияние на ЕС из-за риска утечки углерода и нарушения конкуренции в торговле энергоносителями и товарами.
Россия может похвастаться огромными территориями, нетронутыми человеком, и владеет более 20% водных ресурсов и лесов Земли.Но хотя Россия обладает уникальными природными ресурсами, она также страдает от ряда экологических проблем, некоторые из которых являются наследием советского прошлого, некоторые вызваны недавним экономическим ростом с угрозами для биоразнообразия, вырубкой лесов и незаконными рубками, водой, воздухом.
загрязнение почвы — одно из самых серьезных. Учитывая его географическую близость, общие сухопутные и морские границы, многие из этих вопросов вызывают общую озабоченность и должны решаться совместно.
Учитывая протяженные общие сухопутные и морские границы, взаимосвязанные биосистемы и общие риски, экологические проблемы можно и нужно решать вместе.Необходимость совместных действий с остальным международным сообществом еще более очевидна в области изменения климата и глобального потепления.
Европейский Союз сотрудничает с Россией по вопросам изменения климата и окружающей среды в рамках многочисленных международных организаций, конвенций, органов и агентств ООН. РКИК ООН является одним из примеров международного форума, на котором ЕС и Россия активно сотрудничают в достижении глобальной цели предотвращения глобального потепления и его катастрофических последствий для человечества.
На двусторонней основе Европейский Союз и Россия сотрудничают по экологическим вопросам с 1995 года.
За последние два десятилетия ЕС оказал поддержку многочисленным проектам, направленным на улучшение экологических стандартов в России.
В настоящее время ЕС направляет свою поддержку деятельности в области климата и окружающей среды через свои текущие партнерские инициативы — приграничное сотрудничество (ПС), Северное измерение (Северное измерение) и Стратегическое партнерство для реализации Парижского соглашения. (СПИПА).
В программах приграничного сотрудничества (ППС) охрана окружающей среды является одной из приоритетных тематических задач. Осуществляются семь наземных приграничных программ приграничного сотрудничества с участием России (Коларктик, Карелия, Юго-Восточная Финляндия-Россия, Эстония-Россия, Латвия-Россия, Литва-Россия и Польша-Россия). В программах особое внимание уделяется, в частности, модернизации систем отопления в школах и больницах, модернизации пунктов пропуска через границу, пропаганде здорового образа жизни путем строительства развлекательных центров или реализации экологического просвещения, сотрудничеству для обеспечения чистой окружающей среды и эффективного управления природными ресурсами, сотрудничеству для повышения доступности регионы, продвижение инновационного потенциала, устойчивые модели транспорта и коммуникации.
Тематические цели этих программ были согласованы Сторонами в соответствии с национальными программами и стратегиями. Более того, Северо-Западные регионы России являются партнерами программы Interreg по Балтийскому морю, программы, которая поддерживает комплексное территориальное развитие и сотрудничество для создания более инновационного, доступного и устойчивого региона Балтийского моря. Программа софинансируется Европейским Союзом на основе соглашения между государствами-членами ЕС: Данией, Эстонией, Финляндией, Латвией, Литвой, Польшей, Швецией и северными частями Германии.8,8 млн евро было выделено из средств программы на деятельность по проектам в России и Беларуси. Поддержка этих программ CBC будет продолжена как Interreg NEXT (новое поколение программ CBC 2021-2027).
Экологическое партнерство Северного измерения (ЭПСИ) — это ориентированная на результат инициатива в ответ на призывы международного сообщества, в частности России и Беларуси, к согласованным действиям для решения наиболее острых экологических проблем в регионе Северного измерения — обширной территории вокруг Баренцево и Балтийское моря.
Цель ЭПСИ — помочь решить проблему загрязнения, вызванного плохой очисткой сточных вод, недостаточными мерами по энергоэффективности и ненадлежащим управлением муниципальными, сельскохозяйственными и ядерными отходами. Он включает проекты по очистке сточных вод в Санкт-Петербурге, Калининграде, Петрозаводске, Архангельске, Новгороде, Вологде, Сыктывкаре, Пскове, Гатчине, Выборге и Великом Новгороде, проекты восстановления централизованного теплоснабжения в Калининграде, Вологде и Гатчине, проект по управлению твердыми отходами в Петрозаводске. в Петрозаводске и проекты по сокращению выбросов черного углерода от местной выработки тепла и электроэнергии в Вологде.ЭПСИ также используется для приоритетных проектов в области ядерной безопасности, чтобы смягчить последствия эксплуатации атомных кораблей и подводных лодок северного флота России, которые находятся на разных стадиях вывода из эксплуатации. Общий объявленный размер фонда поддержки Северного измерения составляет 348,2 миллиона евро, при этом ЕС является крупнейшим спонсором в размере 84 миллионов евро.
SPIPA — это многострановой проект, который способствует усилиям ЕС в области климатической дипломатии и сотрудничеству между ЕС и неевропейскими крупнейшими экономиками, включая Россию, для содействия выполнению Парижского соглашения.Для реагирования на изменение климата SPIPA взаимодействует с российскими экспертами в таких областях, как леса, энергоэффективность в зданиях и методологические аспекты моделирования декарбонизации.
КОНЦЕПЦИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОНЦЕПЦИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИКОНЦЕПЦИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Утверждено
Президентом Российской Федерации
В.Путин
28 июня 2000 г.
I. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ
Концепция внешней политики Российской Федерации — это система взглядов на содержание и основные направления внешнеполитической деятельности России.
Правовую основу данной концепции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные законодательные акты Российской Федерации, регулирующие деятельность федеральных органов государственной власти во внешней политике, общепризнанные принципы и нормы международного права, и международными договорами Российской Федерации, а также Концепцией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом от 25 декабря 2004 г.
24 Постановления Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г.
Международная ситуация, сложившаяся к началу XXI века, потребовала переоценки общей ситуации вокруг Российской Федерации, приоритетов российской внешней политики и возможностей ее ресурсного обеспечения. Наряду с некоторым усилением международных позиций Российской Федерации налицо и негативные тенденции. Определенные планы касаются установления новых, равноправных и взаимовыгодных партнерских отношений России с остальным миром, как это предполагалось в Основных принципах Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденных Директивой No.284-рп Президента РФ от 23 апреля 1993 г. и другими документами не обоснованы.
Высшим приоритетом внешнеполитического курса России является защита интересов личности и общества. В рамках этого процесса основные усилия должны быть направлены на достижение следующих основных целей:
Для обеспечения надежной безопасности страны, сохранения и укрепления ее суверенитета и территориальной целостности, достижения твердых и престижных позиций в мировом сообществе, наиболее полно соответствующих интересам Российской Федерации как великой державы, как одной из самых влиятельные центры современного мира, необходимые для роста его политического, экономического, интеллектуального и духовного потенциала;
Влияние на общие мировые процессы с целью формирования стабильного, справедливого и демократического миропорядка, построенного на общепризнанных нормах международного права, включая, прежде всего, цели и принципы ООН.
N. Хартия о равноправных и партнерских отношениях между государствами;
Создавать благоприятные внешние условия для устойчивого развития России, улучшения ее экономики, повышения уровня жизни населения, успешного проведения демократических преобразований, укрепления основ конституционного строя и соблюдения прав и свобод личности;
Формировать пояс добрососедства по периметру границ России, способствовать устранению существующих и предотвращению возникновения потенциальных очагов напряженности и конфликтов в регионах, прилегающих к Российской Федерации;
Добиваться согласия и совпадения интересов с зарубежными странами и межгосударственными объединениями в процессе решения задач, определяемых национальными приоритетами России, и на этой основе выстраивать систему партнерских и союзнических отношений, улучшающих условия и параметры. международного сотрудничества;
Всемерно отстаивать права и интересы граждан России и соотечественников за рубежом; и
Содействовать позитивному восприятию Российской Федерации в мире, популяризировать русский язык и культуру народов России в зарубежных государствах.
II. СОВРЕМЕННЫЙ МИР И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Современный мир претерпевает фундаментальные и динамичные изменения, глубоко затрагивающие интересы Российской Федерации и ее граждан. Россия — активный участник этого процесса. Являясь постоянным членом Совета Безопасности ООН, обладая значительным потенциалом и ресурсами во всех сферах жизнедеятельности и поддерживая интенсивные отношения с ведущими государствами мира, Россия оказывает значительное влияние на формирование нового мирового порядка.
Трансформация международных отношений, прекращение конфронтации, неуклонное устранение последствий «холодной войны» и продвижение российских реформ существенно расширили возможности сотрудничества на мировой арене. Угроза глобального ядерного конфликта сведена к минимуму. Хотя военная мощь по-прежнему сохраняет значение в отношениях между государствами, все большую роль играют экономические, политические, научно-технические, экологические и информационные факторы.На первый план в качестве основных составляющих национальной мощи Российской Федерации выходят ее интеллектуальные, информационные и коммуникационные возможности, благосостояние и образовательный уровень населения, степень объединения научных и производственных ресурсов, концентрация финансовых ресурсов. капитал и диверсификация экономических связей. Подавляющее большинство государств твердо придерживаются рыночных методов управления экономикой и демократических ценностей. Крупный прорыв в ряде ключевых областей научно-технического прогресса, ведущий к формированию единой всемирной информационной среды, углублению и диверсификации международных экономических связей, придает глобальный характер взаимозависимости государств.Создаются предпосылки для построения более стабильной и устойчивой к кризисам мировой структуры.
В то же время в международной сфере появляются новые вызовы и угрозы национальным интересам России. Наблюдается растущая тенденция к установлению однополярной структуры мира при экономическом и силовом доминировании Соединенных Штатов. При решении принципиальных вопросов международной безопасности ставка делается на западные институты и форумы ограниченного состава, а также на ослабление роли США.N. Совет Безопасности.
Стратегия односторонних действий может дестабилизировать международную обстановку, спровоцировать напряженность и гонку вооружений, обострить межгосударственные противоречия, национальную и религиозную рознь. Использование силовых методов в обход существующих международно-правовых механизмов не может устранить глубокие социально-экономические, межэтнические и другие противоречия, лежащие в основе конфликтов, и может только подорвать основы правопорядка.
Россия будет стремиться к созданию многополярной системы международных отношений, действительно отражающей разнообразие современного мира с его огромным разнообразием интересов.
Учет взаимных интересов — гарантия эффективности и надежности такого мироустройства. Мировой порядок XXI века должен основываться на механизмах коллективного решения ключевых проблем, на приоритете права и широкой демократизации международных отношений.
Интересы России напрямую связаны и с другими тенденциями, такими как:
Глобализация мировой экономики. Эта тенденция, наряду с дополнительными возможностями для социально-экономического прогресса, расширением человеческих контактов, порождает новые опасности, особенно для экономически слабых государств, и увеличивает вероятность крупномасштабных финансово-экономических кризисов.Растет риск зависимости экономической системы и информационной среды Российской Федерации от внешнего воздействия;
Усиление роли международных институтов и механизмов в мировой экономике и политике («Группа восьми», МВФ, Всемирный банк и др.), Вызванное объективным ростом взаимозависимости государств и необходимостью усиления управления мировая финансово-экономическая система в современных условиях;
Развитие региональной и субрегиональной интеграции в Европе, Азиатско-Тихоокеанском регионе, Африке и Латинской Америке.Интегрированные ассоциации приобретают все большее значение в мировой экономике и становятся важным фактором региональной и субрегиональной безопасности и миротворчества;
Военно-политическое соперничество региональных держав, рост сепаратизма, этнонационального и религиозного экстремизма. Интеграционные процессы, в частности, в евроатлантическом регионе, нередко носят избирательный и ограниченный характер. Попытки принизить роль суверенного государства как основополагающего элемента международных отношений порождают угрозу произвольного вмешательства во внутренние дела.Проблема распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки приобретает серьезные масштабы. Нерегулируемые или потенциальные региональные и местные вооруженные конфликты создают угрозу международному миру и безопасности. Рост международного терроризма, транснациональной организованной преступности, а также незаконного оборота наркотиков и оружия начинают оказывать значительное влияние на глобальную и региональную стабильность.
Угрозы, связанные с этими тенденциями, усугубляются ограниченностью ресурсного обеспечения внешней политики Российской Федерации, что затрудняет отстаивание ее внешнеэкономических интересов и сужает рамки ее информационного и культурного влияния за рубежом.
И все же у Российской Федерации есть реальный потенциал для обеспечения себе достойного места в мире. Решающее значение в этом отношении имеют дальнейшее укрепление государственности России, консолидация гражданского общества и быстрый переход к стабильному экономическому росту.
За последнее десятилетие Россия смогла использовать дополнительные возможности международного сотрудничества, которые открываются в результате радикальных преобразований в стране; Россия значительно продвинулась по пути интеграции в систему мирохозяйственных связей; он присоединился к ряду влиятельных международных организаций и институтов.Своими активными усилиями России удалось укрепить свои позиции по ряду основных направлений на мировой арене.
Российская Федерация проводит независимую и конструктивную внешнюю политику. В его основе — последовательность и предсказуемость, взаимовыгодный прагматизм. Эта политика максимально прозрачна; он учитывает законные интересы других государств и направлен на поиск совместных решений.
Россия — надежный партнер в международных отношениях.Его конструктивная роль в решении острых международных проблем общепризнана.
Отличительной чертой внешней политики России является ее сбалансированность. Это предопределено геополитическим положением России как одной из крупнейших евразийских держав, требующей оптимального сочетания усилий по всем направлениям. Такой подход предопределяет ответственность России за поддержание безопасности в мире как на глобальном, так и на региональном уровне, предполагает развитие и взаимную взаимодополняемость внешнеполитической деятельности как на двусторонней, так и на многосторонней основе.
III. ПРИОРИТЕТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РЕШЕНИИ ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ
Успешная внешняя политика Российской Федерации должна основываться на соблюдении разумного баланса между ее целями и возможностями достижения этих целей. Концентрация политико-дипломатических, военных, экономических, финансовых и других средств на решении внешнеполитических задач должна быть соразмерной их реальной значимости для национальных интересов России, а масштабы участия в международных делах должны быть адекватны реальному вкладу в укрепление страны. позиции.Многообразие и сложность международных проблем, наличие кризисных ситуаций предполагают своевременную оценку приоритетов каждой из них во внешнеполитической деятельности Российской Федерации. Требуется повышение эффективности политических, правовых, внешнеэкономических и иных инструментов защиты государственного суверенитета России и ее национальной экономики в условиях глобализации.
- Формирование нового мирового порядка
Россия заинтересована в стабильной системе международных отношений, основанной на принципах справедливости, взаимного уважения и взаимовыгодного сотрудничества.Такая система призвана обеспечить надежную безопасность каждого члена мирового сообщества в политической, военной, экономической, гуманитарной и других сферах.
Организация Объединенных Наций должна оставаться главным центром регулирования международных отношений в XXI веке. Российская Федерация будет решительно противодействовать попыткам принизить роль Организации Объединенных Наций и ее Совета Безопасности в мировых делах.
Усиление консолидирующей роли ООН в мире предполагает:
Строгое соблюдение основополагающих принципов U.N. Устав, включая сохранение статуса постоянных членов Совета Безопасности ООН;
Рациональная реформа Организации Объединенных Наций, направленная на разработку механизма быстрого реагирования на мировые события, включая усиление ее потенциала в предотвращении и урегулировании кризисов и конфликтов.
Дальнейшее повышение эффективности Совета Безопасности ООН, который несет основную ответственность за поддержание международного мира и безопасности, и расширение представительства этого органа за счет включения в его состав новых постоянных членов, в первую очередь, авторитетных развивающихся стран.Реформа Организации Объединенных Наций должна основываться на неизменном праве вето всех постоянных членов Совета Безопасности ООН.
Россия придает большое значение своему участию в «восьмерке» наиболее промышленно развитых государств. Рассматривая механизм консультаций и согласования позиций по важнейшим проблемам современности как одно из важных средств отстаивания и продвижения своих внешнеполитических интересов, Российская Федерация намерена наращивать сотрудничество с партнерами по этому форуму.
2. Укрепление международной безопасности
Россия выступает за дальнейшее снижение роли фактора силы в международных отношениях с одновременным укреплением стратегической и региональной стабильности. С этой целью Российская Федерация: неуклонно выполняет взятые на себя обязательства по договорам и соглашениям в области ограничения и сокращения вооружений, а также участие в переговорной разработке и заключении новых соглашений, отвечающих как ее национальным интересам. и интересы безопасности других государств;
Россия готова дать согласие на дальнейшее сокращение своего ядерного потенциала на основе двусторонних соглашений с Соединенными Штатами Америки, а в многостороннем формате — с участием других ядерных держав при условии достижения стратегической стабильности в ядерной сфере. не расстраивайся.Россия будет добиваться сохранения и соблюдения Договора 1972 года об ограничении систем противоракетной обороны — краеугольного камня стратегической стабильности. Реализация планов США по созданию национальной системы противоракетной обороны неизбежно вынудит Российскую Федерацию принять адекватные меры для поддержания своей национальной безопасности на должном уровне;
Россия подтверждает свой непоколебимый курс на совместное с другими государствами участие в предотвращении распространения ядерного оружия, других видов оружия массового уничтожения и средств его доставки, а также соответствующих материалов и технологий.Российская Федерация является ярым сторонником укрепления и развития соответствующих международных режимов, включая создание Глобальной системы контроля за нераспространением ракет и ракетных технологий. Российская Федерация твердо придерживается своих обязательств по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний и настоятельно призывает все страны мира присоединиться к нему;
Россия уделяет особое внимание такому аспекту укрепления стратегической стабильности, как обеспечение информационной безопасности;
Россия намерена и дальше способствовать укреплению региональной стабильности, участвуя в процессах сокращения и ограничения обычных вооруженных сил, а также принимая меры доверия в военной сфере;
Россия рассматривает международное миротворчество как эффективный инструмент разрешения вооруженных конфликтов и призывает к укреплению его правовой основы в строгом соответствии с принципами ООН.Н. Устав. Поддерживая меры по наращиванию и модернизации потенциала антикризисного быстрого реагирования ООН, Российская Федерация намерена и дальше активно участвовать в миротворческих операциях, проводимых как под эгидой ООН, так и в отдельных случаях: региональные и субрегиональные организации. Необходимость и степень такого участия должны оцениваться с учетом национальных интересов и международных обязательств нашей страны. Россия исходит из того, что только U.N. Совет Безопасности имеет право санкционировать применение силы в целях достижения мира;
Россия исходит из того, что применение силы в нарушение Устава ООН является незаконным и представляет угрозу стабилизации всей системы международных отношений. Попытки ввести в международный жаргон такие понятия, как «гуманитарное вмешательство» и «ограниченный суверенитет», чтобы оправдать односторонние силовые действия в обход ООН.Совбез не приемлем. Готовясь к конструктивному диалогу по актуализации правовых аспектов применения силы в международных отношениях в условиях глобализации, Российская Федерация исходит из того, что поиск конкретных форм реагирования со стороны международного сообщества в различных острых ситуациях, в том числе гуманитарные кризисы должны проводиться коллективно на основе строгого соблюдения норм международного права и Устава ООН;
Россия будет участвовать в деятельности, проводимой под эгидой ООН и других международных организаций, по ликвидации природных и техногенных катастроф, других чрезвычайных ситуаций, а также в оказании гуманитарной помощи пострадавшим странам;
Россия считает своей важнейшей внешнеполитической задачей борьбу с международным терроризмом, способным дестабилизировать ситуацию не только в отдельных государствах, но и в целых регионах.
Российская Федерация призывает к дальнейшим мерам по активизации сотрудничества между государствами в этой области. Прямая обязанность каждого государства — защищать своих граждан от террористических посягательств, предотвращать любую деятельность на своей территории, направленную на организацию таких действий против граждан и интересов других стран, и не предоставлять убежище террористам;
Россия будет целенаправленно бороться с незаконным оборотом наркотиков и ростом организованной преступности; он будет сотрудничать с другими государствами в многостороннем формате, прежде всего в рамках специализированных международных агентств, и на двустороннем уровне.
3. Международные экономические отношения
Главным приоритетом внешней политики Российской Федерации в международных экономических отношениях является содействие развитию национальной экономики, что в условиях глобализации немыслимо без широкой интеграции России в систему мирохозяйственных связей. Для достижения этих целей необходимо:
Обеспечить благоприятные внешние условия для формирования рыночной экономики в нашей стране и установления новой внешнеэкономической специализации Российской Федерации, гарантирующей максимальную экономическую отдачу от ее участия в международном разделении труда;
Россия будет стремиться свести к минимуму риски, связанные с дальнейшей интеграцией России в мировую экономику, учитывая необходимость обеспечения экономической безопасности страны;
Россия способствует формированию справедливой системы международной торговли при полноценном участии Российской Федерации в международных экономических организациях, обеспечивающих защиту национальных интересов нашей страны в этих организациях.
Россия будет способствовать расширению внутреннего экспорта и рационализации импорта в страну, а также российскому предпринимательству за рубежом, отстаивать ее интересы на внешних рынках и противодействовать дискриминации отечественных производителей и экспортеров, неукоснительному соблюдению российскими субъектами внешнеэкономической деятельности Российское законодательство при совершении таких операций;
Россия должна активно работать над привлечением иностранных инвестиций, прежде всего в реальный сектор и приоритетные сферы экономики России;
Россия будет стремиться обеспечить сохранность и оптимальное использование российской собственности за рубежом;
Россия будет обслуживать свой внешний долг в соответствии с реальными возможностями страны и будет стремиться к максимальному возврату средств за счет кредитов, предоставленных иностранным государствам;
Россия формирует единую систему российского законодательства и международно-правовую и договорную базу в экономической сфере;
Россия должна быть готова использовать все имеющиеся у нее экономические рычаги и ресурсы для защиты своих национальных интересов.
Учитывая растущую угрозу глобальных катастроф природного и техногенного характера, Российская Федерация призывает к расширению международного сотрудничества по обеспечению экологической безопасности, в том числе с использованием новейших технологий, в интересы всего международного сообщества.
4. Права человека и международные отношения
Приверженная ценностям демократического общества, включая уважение прав и свобод человека, Россия видит свои цели в следующем:
добиваться уважения прав и свобод человека во всем мире на основе соблюдения норм международного права;
для защиты прав и интересов российских граждан и соотечественников за рубежом на основе международного права и действующих двусторонних договоров.Российская Федерация будет стремиться получить адекватные гарантии прав и свобод соотечественников в государствах постоянного проживания, а также поддерживать и развивать всесторонние связи с ними и их организациями;
для развития международного сотрудничества в сфере гуманитарного обмена;
для расширения участия в международных конвенциях и соглашениях в области прав человека;
продолжить приведение законодательства Российской Федерации в соответствие с международными обязательствами России.
5. Информационное обеспечение внешнеполитической деятельности
Важным направлением внешнеполитической деятельности Российской Федерации является доведение до широких слоев мировой общественности объективной и точной информации о своей позиции по основным международным проблемам, внешнеполитическим инициативам и действиям Российской Федерации, а также по достижения русской культуры, науки и интеллектуального труда. На первый план выходит задача формирования позитивного восприятия России за рубежом и доброжелательного отношения к ней.Неотъемлемым элементом этой работы должны быть целенаправленные усилия, направленные на разъяснение широкой общественности за пределами
эта страна суть внутренней политики России и процессов, происходящих внутри страны. Актуальной задачей становится быстрое развитие в Российской Федерации собственных эффективных средств информационного воздействия на общественное мнение за рубежом.
IV. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ
Приоритетным направлением внешней политики России является обеспечение соответствия многостороннего и двустороннего сотрудничества с государствами — участниками Содружества Независимых Государств (СНГ) задачам национальной безопасности страны.
Акцент будет сделан на развитие добрососедских отношений и стратегического партнерства со всеми странами СНГ. Практические отношения с каждым из них следует строить с учетом взаимной открытости к сотрудничеству и готовности должным образом учитывать интересы Российской Федерации, в том числе в части гарантий прав российских соотечественников.
Исходя из концепции разноскоростной и разноуровневой интеграции в рамках СНГ, Россия определит параметры и характер своего взаимодействия с государствами-участниками СНГ как в рамках СНГ в целом, так и в более узких объединениях, прежде всего Таможенного союза и Договор о коллективной безопасности.Приоритетной задачей является укрепление Союза Беларуси и России как высшей на данном этапе формы интеграции двух суверенных государств.
Придаем приоритетное значение совместным усилиям по урегулированию конфликтов в государствах-участниках СНГ, развитию сотрудничества в военно-политической сфере и в сфере безопасности, в частности, в борьбе с международным терроризмом и экстремизмом.
Серьезный упор будет сделан на развитие экономического сотрудничества, включая создание зоны свободной торговли и реализацию программ совместного рационального использования природных ресурсов.В частности, Россия будет работать над выработкой такого статуса Каспийского моря, который позволил бы прибрежным государствам начать взаимовыгодное сотрудничество в использовании ресурсов региона на справедливой основе и с учетом законных интересов друг друга.
Российская Федерация будет прилагать усилия для обеспечения выполнения взаимных обязательств по сохранению и приумножению общего культурного наследия в государствах-участниках СНГ.
Отношения с европейскими государствами — традиционный приоритет внешней политики России.Основная цель внешней политики России в Европе — создание стабильной и демократической системы европейской безопасности и сотрудничества. Россия заинтересована в дальнейшем сбалансированном развитии многофункционального характера Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и будет прилагать усилия в этом направлении.
Важно в полной мере использовать тот нормотворческий потенциал, который продолжает оставаться в полной мере актуальным, который эта организация накопила после принятия в 1975 году Хельсинкского Заключительного акта.Россия будет решительно противодействовать сужению функций ОБСЕ, в частности, попыткам перенаправить ее специализированную деятельность на постсоветское пространство и Балканы.
Россия будет работать над превращением адаптированного Договора об обычных вооруженных силах в Европе в эффективное средство европейской безопасности и над приданием всеобъемлющего характера мерам укрепления доверия, включая, в частности, коалиционную деятельность и военно-морскую деятельность.
Исходя из собственных требований к построению гражданского общества, Россия намерена и дальше участвовать в деятельности Совета Европы.
Ключевое значение имеют отношения с Европейским Союзом (ЕС). Происходящие внутри ЕС процессы все больше влияют на динамику ситуации в Европе. Это расширение ЕС, переход к единой валюте, институциональная реформа и появление совместной внешней политики и политики в области безопасности, а также оборонной идентичности. Рассматривая эти процессы как объективную составляющую европейского развития, Россия будет добиваться должного уважения своих интересов, в том числе в сфере двусторонних отношений с отдельными странами-членами ЕС.
Российская Федерация рассматривает ЕС как одного из своих основных политических и экономических партнеров и будет стремиться развивать с ним интенсивное, стабильное и долгосрочное сотрудничество, свободное от колебаний целесообразности.
Характер отношений с ЕС определяется рамками Соглашения о партнерстве и сотрудничестве от 24 июня 1994 г., устанавливающего партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой, что еще не достиг полной эффективности.Конкретные проблемы, в первую очередь проблема адекватного уважения интересов российской стороны в процессе расширения и реформирования ЕС, будут решаться на основе Стратегии развития отношений между Российской Федерацией и Европейским Союзом. , утверждена в 1999 г. Возникающее военно-политическое измерение ЕС должно стать объектом особого внимания.
Реалистично оценивая роль Организации Североатлантического договора (НАТО), Россия исходит из важности сотрудничества с ней в интересах поддержания безопасности и стабильности на континенте и открыта для конструктивного взаимодействия.Необходимая основа для этого заложена в Основополагающем акте о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора от 27 мая 1997 года. Интенсивность сотрудничества с НАТО будет зависеть от соблюдения ею основных положений этого договора. документ, в первую очередь те, которые касаются неприменения силы или угрозы силой, а также неразвертывания группировок обычных вооруженных сил, ядерного оружия и средств его доставки на территориях новых членов.
В то же время по ряду параметров современные политические и военные ориентиры НАТО не совпадают с интересами безопасности Российской Федерации, а порой прямо им противоречат.В первую очередь это касается положений новой стратегической концепции НАТО, которые не исключают проведение операций с применением силы вне зоны действия Вашингтонского договора без санкции Совета Безопасности ООН. Россия сохраняет негативное отношение к расширению НАТО.
Конструктивное и предметное сотрудничество между Россией и НАТО возможно только в том случае, если оно основано на уважении интересов сторон и безоговорочном выполнении взятых на себя взаимных обязательств.
Взаимодействие с государствами Западной Европы, прежде всего с такими влиятельными, как Великобритания, Германия, Италия и Франция, представляет собой важный ресурс для защиты Россией своих национальных интересов в европейских и мировых делах, а также для стабилизации и роста российской экономики.
Актуальной задачей в отношениях с государствами Центральной и Восточной Европы по-прежнему является сохранение существующих человеческих, экономических и культурных связей, преодоление кризисных явлений и придание дополнительного импульса сотрудничеству в соответствии с новые условия и российские интересы.
Есть хорошие перспективы для развития отношений Российской Федерации с Литвой, Латвией и Эстонией. Россия выступает за перевод этих отношений в русло добрососедства и взаимного сотрудничества. Непременным условием здесь является соблюдение этими государствами интересов России, в том числе в ключевом вопросе уважения прав русскоязычного населения.
Россия окажет всемерное содействие достижению справедливого урегулирования ситуации на Балканах, основанного на согласованных решениях мирового сообщества.Принципиально важно сохранить территориальную целостность Союзной Республики Югославии и выступить против раздела этого государства, что чревато угрозой возникновения панбалканского конфликта с непредсказуемыми последствиями.
Российская Федерация готова преодолеть значительные современные трудности в отношениях с США и сохранить инфраструктуру российско-американского сотрудничества, которая создавалась почти 10 лет.Несмотря на наличие серьезных, а в ряде случаев принципиальных разногласий, российско-американское взаимодействие является необходимым условием улучшения международной обстановки и достижения глобальной стратегической стабильности.
В первую очередь это касается проблем разоружения, контроля над вооружениями и нераспространения оружия массового уничтожения, а также предотвращения и урегулирования наиболее опасных региональных конфликтов. Только через активный диалог с У.С., что вопросы ограничения и сокращения стратегических ядерных вооружений могут быть решены. В наших общих интересах поддерживать регулярные двусторонние контакты на всех уровнях, не допуская пауз в отношениях и неудач в переговорных процессах по основным политическим, военным и экономическим вопросам.
Азия приобретает постоянно растущее значение в контексте всей внешней политики Российской Федерации, что обусловлено непосредственной близостью России к этому динамично развивающемуся региону и необходимостью экономического подъема в Сибири и на Дальнем Востоке.Акцент будет сделан на активизации участия России в основных интеграционных структурах Азиатско-Тихоокеанского региона — Форуме Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, Региональном форуме по безопасности Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и Шанхайском форуме. Пятерка (Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан), в создании которых Россия сыграла активную роль.
Одним из важнейших направлений российской внешней политики в Азии является развитие дружественных отношений с ведущими азиатскими государствами, прежде всего с Китаем и Индией.Совпадение принципиальных подходов России и КНР к ключевым вопросам мировой политики — одна из основных опор региональной и глобальной стабильности. Россия стремится к развитию взаимовыгодного сотрудничества с Китаем по всем направлениям. Основная задача по-прежнему — приведение масштабов экономического взаимодействия в соответствие с уровнем политических отношений.
Россия намерена укреплять свое традиционное партнерство с Индией, в том числе в международных делах, а также способствовать преодолению проблем, сохраняющихся в Южной Азии, и укреплению стабильности в регионе.
Россия рассматривает подписание Индией и Пакистаном Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний и их присоединение к Договору о нераспространении ядерного оружия как важный фактор стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Он поддержит линию на создание зон, свободных от ядерного оружия, в Азии.
Российская Федерация выступает за стабильное развитие отношений с Японией и достижение истинных добрососедских отношений, отвечающих интересам обеих стран.В рамках существующих переговорных механизмов Россия продолжит поиск взаимоприемлемого решения по оформлению международно признанной границы между двумя государствами.
Внешняя политика России направлена на наращивание позитивного динамизма отношений с государствами Юго-Восточной Азии.
Важно и дальше развивать отношения с Ираном.
Улучшение общей ситуации в Азии, которая сталкивается с растущими геополитическими амбициями ряда государств, нарастающей гонкой вооружений и сохранением источников напряженности и конфликтов, имеет фундаментальное значение для России.Наибольшую озабоченность вызывает ситуация на Корейском полуострове. Усилия будут сосредоточены на обеспечении равноправного участия России в решении корейской проблемы и на поддержании сбалансированных отношений с обоими корейскими государствами.
Затяжной конфликт в Афганистане создает реальную угрозу безопасности южных границ СНГ и напрямую затрагивает интересы России. Россия в сотрудничестве с другими заинтересованными государствами будет прилагать последовательные усилия для достижения прочного и справедливого политического урегулирования афганской проблемы и пресечения экспорта терроризма и экстремизма из этой страны.
Россия будет работать над стабилизацией ситуации на Ближнем Востоке, включая зону Персидского залива и Северную Африку, с учетом влияния, которое ситуация в регионе оказывает на ситуацию в мире. Исходя из своего статуса коспонсора мирного процесса, Россия намерена продолжать активное участие в нормализации посткризисной ситуации в регионе. Приоритетом России в этом контексте будет восстановление и укрепление своих позиций, особенно экономических, в этом богатом и важном для наших интересов регионе мира.
Рассматривая Большое Средиземноморье как центр таких регионов, как Ближний Восток, Черноморский регион, Кавказ и бассейн Каспийского моря, Россия намерена придерживаться целенаправленного курса на то, чтобы превратить его в зону мира, стабильности и добрососедства. — злоба, что будет способствовать продвижению экономических интересов России, в том числе в вопросе выбора маршрутов для важных энергопотоков.
Россия будет расширять взаимодействие с африканскими государствами и способствовать скорейшему урегулированию региональных военных конфликтов в Африке.Также необходимо развивать политический диалог с Организацией африканского единства (ОАЕ) и субрегиональными организациями и использовать их возможности для присоединения России к многосторонним экономическим проектам на континенте.
Россия стремится к более высокому уровню политического диалога и экономического сотрудничества со странами Центральной и Южной Америки, полагаясь на серьезный прогресс, достигнутый в ее отношениях с этим регионом в 1990-е годы. В частности, он будет стремиться расширять взаимодействие с государствами Центральной и Южной Америки в международных организациях, поощрять российский наукоемкий промышленный экспорт в страны Латинской Америки и развивать с ними военно-техническое сотрудничество.
При определении региональных приоритетов своей внешней политики Российская Федерация будет учитывать интенсивность и тенденции формирования основных мировых центров, а также степень готовности их участников к расширению двустороннего взаимодействия с Россией.
V. ФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Президент Российской Федерации в соответствии со своими конституционными полномочиями руководит внешней политикой страны и в качестве главы государства представляет Российскую Федерацию в международных отношениях.
Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации в рамках своих конституционных полномочий проводят законотворческую работу в поддержку внешнеполитического курса Российской Федерации и выполнения взятых на себя международных обязательств.
Совет Безопасности Российской Федерации осуществляет подготовку решений Президента Российской Федерации в области международной безопасности и контроль за их исполнением.
Министерству иностранных дел Российской Федерации обеспечить непосредственную реализацию внешнеполитического курса, утвержденного Президентом Российской Федерации. Координация внешнеполитической деятельности федеральных органов исполнительной власти и контроль за ними в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 марта 1996 г. № 375 «О координирующей роли» возложены на МИД России. Министерства иностранных дел Российской Федерации при проведении Единой внешнеполитической линии Российской Федерации.
Субъекты Российской Федерации развивают международные связи в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» и иными законодательными актами. Министерство иностранных дел России и другие федеральные органы исполнительной власти оказывают содействие субъектам Российской Федерации в ходе или осуществлении ими международного сотрудничества при строгом уважении суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации.
При подготовке решений о проведении внешнеполитического курса государства федеральные органы исполнительной власти взаимодействуют в случае необходимости с общественными организациями России. Более широкое вовлечение неправительственных организаций в сферу внешнеполитической деятельности страны согласуется с задачей обеспечения максимальной поддержки гражданским обществом внешней политики государства и способно способствовать ее эффективной реализации.
Последовательное проведение внешней политики создает благоприятные условия для реализации исторического выбора народов Российской Федерации в пользу правового государства, демократического общества и социально ориентированной рыночной экономики.
Россия: Страновой отчет о свободе в сети за 2019 год
Российские власти регулярно ограничивают доступ к конфиденциальному политическому и социальному контенту в Интернете. Ссылаясь на ряд оправданий, они также ограничивают или пытались ограничить многие социальные сети и коммуникационные платформы.По последним неофициальным данным, в России заблокировано более четырех миллионов интернет-ресурсов.
Популярное приложение для обмена сообщениямиTelegram оставалось официально заблокированным в России. В апреле 2018 года районный суд постановил заблокировать Telegram за отказ соблюдать Закон Яровой, который обязывает приложение для обмена сообщениями предоставлять свои ключи шифрования правительству (см. C4). Официальные лица неоднократно заявляли, что Telegram используется в террористических целях. Telegram использовал различные методы для преодоления первоначальной блокировки, в том числе использование альтернативных услуг облачного хостинга.Затем Роскомнадзор нацелился на многие из этих сервисов, включая Alibaba Cloud, Amazon Web Services, Google Cloud и Microsoft Azure, что привело к обширной блокировке залогового обеспечения. В какой-то момент было заблокировано более 18 миллионов IP-адресов, что повлияло на интернет-магазины, банки, системы продажи авиабилетов, новостные сайты и другие социальные сети и коммуникационные платформы, такие как Viber и Odnoklassniki (OK). В январе 2019 года Роскомнадзор сообщил о смягчении режима блокировки, объявив о разблокировке 2.7 миллионов IP-адресов Amazon. Однако по данным бота мониторинга, по состоянию на май 2019 года более миллиона IP-адресов оставались заблокированными в связи с заказом Telegram.
Несмотря на попытки властей ограничить доступ, Telegram остается доступным для многих российских пользователей. Большинство россиян продолжают использовать Telegram без VPN, поскольку его разработчики внедрили функцию автоматического прокси для обеспечения беспрепятственного доступа.
Другие приложения для обмена сообщениями также заблокированы. В 2017 году Роскомнадзор заблокировал Zello за отказ передать свои ключи шифрования в соответствии с Законом Яровой и за отказ зарегистрироваться в качестве «организатора распространения информации» в соответствии с Законом об информации, информационных технологиях и защите информации, который предоставил властям доступ к большая часть данных службы (см. C6).BlackBerry Messenger, imo, Line и Vchat были заблокированы по аналогичным причинам в 2017 году.
Как правило, веб-сайты, содержащие контент, затрагивающий множество тем, также подлежат блокировке в соответствии с Законом об информации, информационных технологиях и защите информации и соответствующим законодательством. Запрещенный веб-контент включает: детскую порнографию; незаконная продажа алкоголя; нелегальные наркотики; незаконные азартные игры; призывы к самоубийству; призывает к экстремистской деятельности, беспорядкам или несанкционированным протестам; нарушения авторских прав; нарушения законодательства о защите данных; клевета; информация об обходе онлайн-цензуры; антикоррупционная кампания; определенные религиозные группы, такие как Свидетели Иеговы; и права ЛГБТ + (см. B3).За первые девять месяцев 2018 года Министерство внутренних дел заблокировало 19 000 веб-страниц, содержащих информацию о незаконном употреблении наркотиков.
В январе 2019 года Роскомнадзор заблокировал Barents Observer, русскоязычное новостное онлайн-издание, базирующееся в Норвегии, в ответ на статью о борьбе саамского гея с самоповреждениями. Роскомнадзор сначала дал изданию 24 часа, чтобы удалить статью, которая якобы нарушает запрет на «призывы к самоубийству» в Законе России об информации, информационных технологиях и защите информации.Примерно в то же время Роскомнадзор заблокировал другое иностранное интернет-издание (армянское агентство журналистских расследований Hetq) после того, как оно отказалось удалить несколько историй о гангстере, связанном с российским правительством. Роскомнадзор обосновал блокировку законом о персональных данных.
В июле 2018 года власти заблокировали официальный сайт Свидетелей Иеговы в России. В 2017 году «Свидетели Иеговы» были признаны экстремистской организацией и официально запрещены.
В течение периода охвата прокуратура работала над расширением диапазона контента, за который могут быть заблокированы веб-сайты.В 2018 году прокуратура из нескольких регионов успешно подала в суд на блокировку веб-сайтов, на которых продавались продукты питания, запрещенные в соответствии с эмбарго на импорт. Областная прокуратура также инициировала блокировку различных сайтов, посвященных криптовалюте, несмотря на то, что криптовалюты в России не запрещены. Администратор одного из таких сайтов, BitcoinInfo.ru, подал в суд на правительство после того, как районный суд отказался рассматривать его апелляцию. В апреле 2018 года Верховный суд вынес решение в его пользу, и сайт был разблокирован.
Другие попытки противостоять режиму блокировки через суды были менее успешными. В июне 2018 года частные сети, владельцы TgVPN (прокси-сервис Telegram), подали в суд на Роскомнадзор, заявив, что решение регулятора заблокировать его продукт вместе с Telegram в апреле 2018 года было незаконным. Хотя первоначальный иск и апелляция были отклонены, процесс апелляции продолжался в конце периода покрытия.
Другие VPN недавно столкнулись с давлением со стороны властей.В письме от марта 2019 года Роскомнадзор попросил 10 поставщиков услуг VPN ограничить доступ пользователей к сайтам, заблокированным в России. В случае невыполнения требований Роскомнадзор пригрозил «ограничить доступ» к самим VPN-сервисам. По прошествии периода покрытия Роскомнадзор объявил, что только одна компания, российская компания Kaspersky Secure Connection, выполнила его запрос. В июне 2019 года регулятор объявил, что остальные девять VPN-сервисов будут в ближайшее время заблокированы, хотя они остались доступными.
В марте 2019 года было обнаружено, что два крупнейших российских интернет-провайдера, МТС и Ростелеком, ограничили трафик на несколько узлов анонимного веб-браузера Tor, а также на SMTP-серверы зашифрованного почтового сервиса ProtonMail. Это дело создало прецедент для ограничения доступа к зашифрованным сервисам, поскольку ФСБ напрямую потребовала от провайдеров телекоммуникационных услуг заблокировать ProtonMail, не прося Роскомнадзор сначала попытаться зарегистрировать сервис в качестве «организатора распространения информации».«Согласно установленной процедуре, отказ ProtonMail в регистрации позволил бы Роскомнадзору инициировать процедуру блокировки. Впоследствии ProtonMail ввел специальные технические функции для предотвращения ограничений трафика в России.
Закон 2015 года позволяет правительству относить иностранные организации к категории «нежелательных», что запрещает им распространять информацию (см. B3). В 2017 году Генеральная прокуратура заблокировала ряд веб-сайтов иностранных НПО, которые были признаны нежелательными.Среди заблокированных веб-сайтов были веб-сайты Национального демократического института, Инвестиционного фонда развития СМИ, фондов «Открытое общество» и Института современной России, а также пять веб-сайтов, связанных с «Открытой Россией», неправительственной организацией, основанной критиком Кремля Михаилом Ходорковским. В феврале 2018 года Роскомнадзор также заблокировал новостное издание MBK Media, которое финансируется Ходорковским, по запросу Генпрокуратуры. По истечении периода охвата в июне 2019 года две базирующиеся в США неправительственные организации, Атлантический совет и Фонд свободной России были признаны нежелательными.Веб-сайт Атлантического совета остается доступным в России, а сайт фонда «Свободная Россия» заблокирован. Кроме того, Канадский всемирный конгресс украинцев был назван Генеральной прокуратурой «нежелательным» (также после периода освещения), а его веб-сайт был заблокирован.
Правила локализации данных (см. C6) также используются правительством в качестве предлога для ограничения определенных веб-сайтов. В 2016 году LinkedIn стала первой крупной международной платформой, заблокированной в России за несоблюдение требований локализации данных.LinkedIn — самый заметный недавний случай блокировки онлайн-платформы за несоблюдение требований локализации данных. Руководство Роскомнадзора неоднократно заявляло о необходимости применения аналогичных мер в отношении Twitter и Facebook в 2018 году. Однако в течение года агентство смягчило свой подход. В апреле 2019 года обе компании были оштрафованы на 3000 рублей (45 долларов США) за несоблюдение требований по локализации данных. Развивающийся подход может быть связан с новыми поправками, вводящими оборотные штрафы и другие меры, которые могут серьезно повлиять на доходы компаний, не подвергая их угрозе блокировки.
Комментариев нет