Туризм плановый: Плановый и самодеятельный туризм понятия сущность особенности. Плановый и самодеятельный туризм

Контуры федеральной Стратегии Арктического туризма до 2020 г.

и на плановый период до 2030 г.

Федотовских А.В.

Президиум Коорсовета РСПП по развитию Северных территорий и Арктики,

член рабочей группы «Социально-экономическое развитие»

Государственной комиссии по вопросам развития Арктики,

к.э.н., профессор РАЕ

Постановка проблематики.

По итогам работы I Международного туристского форума «Доступная Арктика» в Нарьян-Маре была принята Резолюция, включающая в себя не только анализ актуальных проблем, но и комплекс предложений и мер, направленных на развитие туризма в Арктике. Этот документ является основным итогом форума и важен не только для Ростуризма, но и для других структур, главной тематикой работы которых является комплексное развитие Арктической зоны РФ и предпринимательства в северных регионах.

Наиболее острыми проблемами развития туризма в Арктических регионах России является не только слабая подготовленность инфраструктуры в муниципалитетах, но также отсутствие понятного и доступного туристического продукта, и мнение большинства россиян об Арктике только как о далеком и холодном регионе. Для решения последней задачи необходима активная популяризация российской Арктики как современного и привлекательного туристического региона, обладающего не только развитой мощной промышленностью, но и уникальной природой, историей и этнографическим ландшафтом.

Такую миссию взяла на себя Ассоциация СМИ Арктической зоны РФ, решение о создании которой было принято на заседании Ассоциации арктических СМИ и по итогам работы сессии форума «Роль СМИ в продвижении Российского Арктического туризма». Однако такую сложнейшую задачу как популяризация Арктики должно взять на себя государство, провозгласить Арктику территорией туризма.

В последние два-три года в приарктических регионах началась активизация процессов, объединенных пониманием роли туризма как одного из драйверов развития альтернативной экономики Севера, не связанной с освоением природных ресурсов. Это связано не только с падением стоимости энергоносителей на мировом рынке, но и с осмыслением того, что экономическая политика в Арктической зоне РФ может и должна строиться на иных принципах, с выходом на первый план новых точек роста, основанных на малом и среднем предпринимательстве. Так, участвуя в разработке Стратегии социально-экономического развития МО г. Норильск до 2030 г., мы наблюдаем такое понимание и у градообразующих компаний, и у муниципальной власти. Интересный практический опыт накоплен в Мурманской и Архангельской областях.

В тексте Резолюции форума «Доступная Арктика» участники пришли к мнению о том, что необходимо рекомендовать Ростуризму разработать «Стратегию развития Арктического туризма до 2020 г.» и инициировать внесение дополнений о развитии Арктического туризма в Стратегии социально экономического развития регионов и муниципалитетов Арктической зоны РФ до 2020-2030 гг. Однако нужно пойти дальше и сделать долгосрочный прогноз возможностей Арктического туризма на плановый период до 2030 г., что даст более полное понимание важности поставленной задачи в долгосрочной перспективе.

Мощное ускорение Арктическому туризму даст только государственное стратегическое планирование. Мы можем наблюдать это на примере принятой «Стратегии развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 г. », утвержденной Президентом РФ.

На форуме «Доступная Арктика» многие эксперты высказали мнение, что туризм на территории Арктической зоны РФ может стать столь же популярным, как на Аляске, в Канаде, Норвегии и Исландии. Но для этого необходимо разработать и реализовать совместно с регионами Арктической зоны РФ «Стратегию развития Арктического туризма» и выделить арктический туризм в отдельный туристический продукт как въездного, так и внутреннего туризма.

Обоснование необходимости Стратегии.

Мировой и российский опыт показал, что самой эффективной и быстрой формой развития сферы туризма, в т.ч. в зоне заповедников и ООПТ, является государственно-частное партнерство, при котором используются не только средства бюджетов, но и частных инвесторов, способных развивать въездной экотуризм. Однако же для реализации такого рода проектов необходимо законодательное подкрепление подобных планов на федеральном уровне. Таким документом на первоначальном этапе может стать «Стратегия развития Арктического туризма до 2030 г.»

На территории Арктической зоны РФ сложился уникальный ландшафтно-природный комплекс. Заповедники сохранили Арктическую экосистему флоры и фауны. В Арктике имеется множество туристических достопримечательностей, таких как озера, плато, ущелья, разнообразные пейзажи и пещеры. Несмотря на труднодоступность заповедной территории, количество людей, посещающих Арктику, с каждым годом неуклонно растет.

В 2014 г. Президент РФ поручил Правительству РФ, совместно с научными организациями, РГО и РАН подготовить предложения по созданию национального атласа Арктики. Однако атлас — первая небольшая ступень для развития Арктического туризма как одного из важных направлений развития экономики приарктических регионов РФ.

Целью «Стратегии Арктического туризма – 2030» станет создание современного конкурентоспособного туристского комплекса всех территорий Арктической зоны РФ (включая заповедники и особо охраняемые природные территории), обеспечивающего, широкие возможности для удовлетворения эколого-эстетических, познавательных и рекреационных потребностей российских и иностранных граждан и вносящего вклад в развитие системы охраны природных комплексов Арктики.

В период старта разработки Стратегии определить ряд базовых предложений для создания эффективно работающего документа и механизмов его исполнения, в т.ч.:

1. Исходить из рассмотрения Арктического туризма как отрасли северной экономики, одного из основных перспективных драйверов развития Арктической зоны РФ.

2. Для активного развития туризма в Арктической зоне РФ рекомендовать структурам, имеющим отношение к развитию Арктического туризма, включиться в разработку новой редакции ФЗ «Об Арктической зоне РФ» и внести дополнения в новую редакцию Государственной программы «Социально-экономическое развития Арктической зоны РФ на период до 2020 г.»

4. В рамках создания опорных зон развития Арктики: Кольской, Архангельской, Ненецкой, Воркутинской, Ямало-Ненецкой, Таймыро-Туруханской (Норильской), Северо-Якутской и Чукотской, предложить Правительству РФ рассмотреть предоставление мер господдержки для обеспечения развития Арктического туризма как важнейшей сферы малого и среднего предпринимательства.

Основные направления практической реализации мероприятий в рамках Стратегии.

В числе приоритетных направлений практической реализации Стратегии предлагается выделить:

1. Развитие народных промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (далее КМН). Расширение спектра сувенирной продукции и традиционных промыслов КМН. Представители КМН готовы самостоятельно делать сувенирную продукцию, но в нынешнем виде она не всегда интересна туристам по ряду причин. Основная линейка сувениров была сформирована еще в 1970-е гг. и во многом не вписывается в интерьерные и эстетические предпочтения современных туристов и гостей арктических территорий. Самостоятельно КМН не могут справиться с маркетингом и дизайном сувенирного продукта и создания локальных сувенирных брендов, поэтому им необходима нужна поддержка органов государственной власти и местного самоуправления регионов Арктической зоны РФ (управления и министерства культуры, государственный заказ PR-агентствам и предприятиям малого бизнеса для формирования сувенирных брендов). Основные направления: брэндинг продукта в привязке территории; проработка локальных мифов по сказкам, песням и пересказам КМН; формирование и продвижение территориальных мифов для создания образов персонажей, в т.ч. как литературного и туристического продукта.

2. Событийный и этнографический туризм. Создание и развитие этнопоселений. Основной целью является формирование занятости КМН и создание экономики коренных народов. Сохранение быта, уклада и культуры народов Севера, а также удовлетворение историко-культурной любознательности туристов. В числе видов деятельности: организация экскурсий и посещение местных поселений, знакомство с бытом местных жителей, традиционной кухней, работами народных мастеров, участие в культурных традициях и обрядах, проведение фестивалей, круглых столов, учебных экологических и образовательных семинаров. Наиболее интересными традиционными праздниками в приарктических регионах являются День оленевода и праздник Солнца. По туристическим маршрутам группы могут водить проводники из числа КМН. Для любителей экзотики разрабатывать маршруты, включающие временное проживание в семьях малых народов Севера, знакомство с их бытом, приготовление национальных блюд, участие в установке чумов, совершении обрядов и т.д. Религиозный туризм – обряды, камлание шаманов, посещение Мест Силы.

3. Упрощение согласования маршрутов для лыжного и экстремального туризма. Согласование вопроса страхования ответственности турфирм. Ориентированные на различные категории путешественников туры могут включать как элементы активного туризма (сплавы, велосипедные путешествия, лыжные и пешие походы) с проживанием в палатках и домиках, так и «цивилизованное» размещение в домах отдыха и на турбазах и многочисленные экскурсии. Необходимо решить вопрос страхования ответственности туристических фирм и страхования туристов законодательно.

4. Развитие внутреннего (внутригородского) туризма для городов Арктической зоны РФ. Во многих городах Заполярья до сих пор нет единых структур, объединяющих и интегрирующих разносторонних игроков туристической отрасли в единый конгломерат. Необходимо создание информационно-туристических центров в городах Арктической зоны РФ. В этом секторы должны быть задействованы музеи, кинотеатры, сувенирные лавки и киоски, сети питания (формирование кулинарного направления в туризме, где приезжий может попробовать разнообразие блюд коренных народов), формирование брэндов, расширение логистики туризма и маршрутов, поиск, подбор и написание легенд народов Севера и т.д. Повышение уровня обслуживания туристов на территории должно стать одним из основных направлений деятельности Администраций городов в сфере туризма. Особенно остро ощущается проблема нехватки комфортабельных средств размещения, что, безусловно, оказывает отрицательное влияние на все объемы туристских посещений АЗРФ, что возможно решить путем строительства новых или реконструкции уже возведенных инфраструктурных объектов на основе инвестирования в рамках государственно-частного партнерства.

5. Научно-экспедиционный и познавательный туризм. Содержание туров: вечная мерзлота, мамонты, стоянки староверов и казаков, Мангазейские и Пустозерские темы, советский период освоения Арктики. Нестандартные и классические познавательные туры нацелены, прежде всего, на экологическое просвещение путешественников, хотя также комплексно предполагают знакомство с историческим прошлым коренных народов, с их традиционным образом жизни, ремёслами, фольклором. Научный (познавательный) туризм предполагает экспедиции в самые интересные и неизученные уголки Арктики, участие в научных исследованиях вместе с ведущими специалистами в той или иной отрасли науки и дает возможность посетителям соприкоснуться с миром природы, почувствовать и изучить этот мир. Развиваться может и обучающий экстремальный туризм. В Норильск, например, даже зимой приезжают джипперы с материка для проведения автопробегов.

6. Экологический туризм. Варианты, виды и способы познавательных путешествий различной сложности, для которых главным ресурсом, а также мотивацией является естественная природная среда или её отдельные элементы: пейзажи, памятники природы, определённые виды растений или животных, или их сочетание. Организация многодневных экологических туров, гарантированно обеспечивающих наблюдения в естественной среде множества видов животных и птиц, а также растений. Разработка маршрутов, наиболее приемлемых для отдыха туристических групп с учетом максимального охвата различной природной среды, в т.ч. редких животных.

7. Внедрение единой телекоммуникационной системы связи «Электронная Арктика» для нужд туризма. Система даст обеспечение безопасности туристических маршрутов на всем протяжении Северного морского пути и на территории всей Арктической зоны РФ. Необходимо создание системы взаимодействия органов власти, ведомств и предприятий в разработке единой связной инфраструктуры в Арктике, включая участие негосударственных телекоммуникационных компаний. Таким образом, произойдет внедрение беспроводных спутниковых технологий связи в отдаленных малонаселенных арктических поселениях. После формирования отдельных цифровых пространств внутри каждого региона, входящего в Арктической зоне РФ, произойдет их увязка внутри всей Арктики и появится новая система «Электронная Арктика», в которой все береговые и материковые поселения будут увязаны в единую телекоммуникационную сеть, в т. ч. вдоль Северного морского пути. Информационные технологии связи будут внедрены в производственные процессы крупных и средних корпоративных структур, а также могут применяться в туристическом секторе.

Планируемые результаты.

Создание туристско-рекреационного Арктического кластера позволит одновременно развивать несколько туристических направлений и будет способствовать комплексному развитию территорий Арктической зоны РФ, создаст мультипликативный экономический эффект. Систематизация въездного туризма позволит организовать эффективную работу по направлениям, развивающимся спонтанно или некачественно путем предоставления туристических услуг на профессиональном уровне.

В перспективе территории заповедников и ООПТ Арктической зоны РФ станут международным эколого-образовательным центром в Арктике, исходя из необычного географического положения и достаточного уровня природных знаний созданной инфраструктуры, наличия кадров и условий приема посетителей. Ежегодно кластер сможет принять более 100 тысяч отечественных и иностранных туристов и экскурсантов.

Выручка от проектов в области познавательного туризма окажет значительную финансовую поддержку региональным и локальным экономикам.

Резюме.

Для активного и эффективного развития туристско-рекреационного кластера Арктической зоны РФ необходимо следующее:

1. Создать инфраструктуру для обеспечения сервисного обслуживания посетителей, в том числе путем привлечения сторонних инвесторов.

2. Разработать комплекс экскурсионных программ для различных категорий посетителей.

3. Создать единую актуальную Арктическую справочно-информационную систему по природным и историко-культурным достопримечательностям, маршрутам, сервисному обеспечению туризма, а также единый базовый пакет соответствующих информационно- рекламных материалов.

4. Создавать новые и модернизировать существующие туристические объекты, в т.ч. в особо охраняемых природных территориях, а также находящихся в государственной и муниципальной собственности.

5. Обеспечить обустройство экологических троп и маршрутов, портов и причалов.

6. Разрабатывать и реализовывать программы и проекты, направленные на обеспечение демонстрации посетителям диких животных в природных условиях.

7. Развивать рекламно-информационное обеспечение, маркетинг и продвижение туристических продуктов на внутреннем и внешнем рынках.

8. Содействовать налаживанию партнерских связей регионов, городов, туристических операторов, заповедников с российскими и зарубежными туристическими компаниями, другими организациями, заинтересованными в развитии познавательного туризма в Арктике.

К разработке Стратегии привлечь региональные органы власти и ОМСУ Арктической зоны РФ; экспертов из объединений предпринимателей, в т. ч. из Комиссии по туризму и индустрии гостеприимства РСПП, Координационного Совета РСПП по развитию северных территорий и Арктики, Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности; туристические компании, оказывающие услуги в области арктического туризма; экспертов по маркетингу территорий; ученых; других экспертов по согласованию.

Вернуться к списку статей

Плановой и экстренной консультативной неотложной медпомощи

Отделение плановой и экстренной консультативной неотложной медицинской помощи (санитарной авиации) ГБУЗ РКБ им.Г.Г.Куватова оказывает медицинскую помощь больным и пострадавшим, находящимся на стационарном лечении в лечебных учреждениях республики Башкортостан.

История санитарной авиации Башкирии начинается с 1934 г., когда, в отдельных случаях, для транспортировки больных использовались самолеты ОСОАВИАХИМ. Станция санитарной авиации официально была организована при Республиканской больнице 23. 03.36 г. при активном участии врача П.С. Громова.

В основном функция санитарной авиации заключалась в транспортировке больных из районов в центральные лечебные учреждения г. Уфы. Вылеты для экстренной медицинской помощи были крайне редки.

В 1949 году станция санитарной авиации реорганизуется в отделение санитарной авиации при РКБ с круглосуточной диспетчерской службой.

На протяжении 15 лет отделением санитарной авиации заведовала, Лось Р.И., благодаря которой произошло становление службы плановой и экстренной консультативной неотложной медицинской помощи (ПЭКНМП).

На протяжении ряда лет руководили отделением врачи: Ю.В.Лузин, И.В.Пашаев, Р.С.Мустаев, Н.В.Пешков, Р.Б.Илькин, Н.Г.Офаринов, Ш.Н.Муслимов, Р.Р.Абдеев, А.В.Якушев, с 2018 года заведующий отделением Сакаев Ф.З.

Большую помощь в выездной работе отделения оказывали работники кафедры БГМУ С.П. Зыков, Е.А. Волжский, Р.У. Ишмухаметов, И. Р. Шагаров, Н.П. Ников, Н.А. Борисова, К.Г. Валеева, В.А. Кулавский, С.Н. Шихмантер, Ш.М. Сафин, М.А. Нартайлаков.

В настоящее время к обслуживанию вызовов, поступающих в отделение, привлекаются до 250 врачей-консультантов по 44 специальностям из 53 Республиканских лечебно-диагностических центров, развернутых в 11 ЛПУ г. Уфы. Основными клиническими базами деятельности центров являются Республиканская клиническая больница имени Г.Г. Куватова и Республиканская детская клиническая больница, где расположены 38 действующих лечебно-диагностических центра. Остальные 15 центров расположены в городских ЛПУ г. Уфы. В РКБ им. Г.Г.Куватова организовано круглосуточное дежурство специалистов хирургического профиля по следующим специальностям: травматолог — 1, торакальный хирург — 1, нейрохирург — 1, сосудистый хирург — 1, хирург — 2, реаниматолог — 3, реаниматолог акушерского дистанционного консультативного центра — 1, акушер-гинеколог — 1, эндоскопист — 1, и дежурство в дневное время специалистов: кардиолог, невролог, уролог, врач функциональной диагностики, гнойный хирург.

При необходимости для выполнения заданий привлекаются специалисты челюстно-лицевые хирурги ГКБ № 21, комбустиологи и реаниматологи ожогового центра ГКБ № 18, специалисты республиканского кардиоцентра, инфекционисты ГКБ № 4, офтальмологи НИИ глазных болезней.

Для доставки специалистов, больных, медикаментов используется автомобильный и авиационный транспорт. Обслуживание экстренных вызовов осуществляется в основном доступным наземным транспортом, и составляет до 98 %, воздушным транспортом обслуживается в среднем около 2 — 3 % от общего количества. Для выполнения санзаданий используются 8 автомобилей РКБ им. Г.Г.Куватова (3 автомобиля СМП класс С на базе Мерседес спринтер, 2 автомобиля скорой медицинской помощи класса С — реанимобиля на базе Volkswagen Crafter, 3 автомобиля скорой медицинской помощи класса С — реанимобиля на базе Fiat Ducato). За смену водитель проезжает до 900 км.

Авиаперевозки, на основании заключения ежегодного договора, осуществляет компания ЗАО «Рус Авиа». Для выполнения санзаданий привлекаются 2 самолета АН-2 и вертолеты R-44 Robinson (США).

Основным звеном в структуре санитарной авиации является диспетчерская служба, которая работает в круглосуточном режиме. Связь осуществляется по многофункциональному телефону, который позволяет соединить одновременно 2-х специалистов. В течении суток проводится телефонные консультации до 50 тяжелых больных, от 5 до 15 экстренных выездов/вылетов к больным, находящимся на лечении в районах и городах республики. Основными причинами вызова специалистов по линии ПЭКНМП являются: недостаточный уровень квалификации врачей, отсутствие того или иного специалиста в районе, наличие тяжелых осложнений у больных, связанных с допущенными дефектами в обследовании и лечении, сложные в диагностическом отношении случаи, требующие обследования и лечения в условиях республиканских ЛПУ.

Заведующий отделением Сакаев Феликс Загирович — врач высшей категории, телефон 272-05-08.

МОСКОВСКИЕ СТОМАТОЛОГИЧЕСКИЕ ПОЛИКЛИНИКИ ВОЗОБНОВЛЯЮТ ПЛАНОВЫЙ ПРИЕМ

С 16 июня в столице начинается плановый прием в стоматологических поликлиниках Департамента здравоохранения города Москвы. Возобновление терапевтического, хирургического, ортопедического и ортодонтического приемов происходит благодаря стабилизации эпидемиологической ситуации в городе.В поликлиниках предприняты все необходимые меры для обеспечения безопасности пациентов: проводится регулярная дезинфекция помещений и воздуха, во всех зданиях проведено зонирование помещений для обеспечения социального дистанцирования. Сотрудники поликлиники ведут прием в средствах индивидуальной защиты и еженедельно сдают тесты на COVID-19. Кроме того, два раза в день медперсонал проходит термометрию. Также при входе в поликлинику бесконтактно измеряется температура тела пациентов – горожане с повышенной температурой не допускаются на прием, все граждане должны использовать средства защиты – маску и перчатки.Запись организована таким образом, чтобы избежать скопления пациентов в поликлиниках: врач-стоматолог терапевт – принимает одного пациента в 50 минут, врач-стоматолог хирург – не более 3 пациентов в час, врач-стоматолог ортодонт – не более двух пациентов в час, врач-стоматолог ортопед – одного пациента в час. Интервал между приемами пациентов составляет не менее 10 минут.Записаться на прием можно самостоятельно в режиме онлайн, по телефону или в полиликнике. Запись открывается на 3 недели вперед.Ранее в соответствии с указом Мэра Москвы стоматологические плановые приемы были приостановлены. Данные меры носили временный характер и были приняты, чтобы сохранить здоровье жителей и недопустить дальнейшее распространение COVID-19.При этом в экстренных и неотложных случаях стоматологическая помощь детям и взрослым оказывалась в полном объеме. Также с 27 марта организована работа мобильных стоматологических бригад, которые выезжают к больным COVID-19 в стационарах, обсерваторах и по месту проживания. Также мобильные стоматологические бригады оказывали помощь жителям, находящимся в режиме самоизоляции.С 27 марта по 1 июня экстренную и неотложную стоматологическую помощь получили более 180 тысяч человек, в том числе мобильные бригады оказали помощь более 1,5 тыс пациентов, из них около 300 с подтверждённым диагнозом COVID-19, а также более 1200 людям с подозрением на новую коронавирусную инфекцию. Бригады продолжают проводить выезды на санитарном автотранспорте. Сотрудники обеспечены всем необходимым – портативным стоматологическим оборудованием, средствами индивидуальной защиты, медицинскими наборами. Вызов мобильной бригады на дом проводится бесплатно, пациенту необходимо иметь при себе полис ОМС и документ, удостоверяющий личность (паспорт, свидетельство о рождении).Для получения подробной информации о порядке получения стоматологической помощи в городе Москве была открыта круглосуточная информационная телефонная линия Департамента здравоохранения города Москвы по стоматологии: 8 (499) 842-41-12 (круглосуточно).

Во исполнение предписания от 10 июня 2020 года Главного государственного санитарного врача по г. Москве Андреевой Е.Е. вход на территорию поликлиники запрещен без масок медицинских (одноразовых или многоразовых) и перчаток, а также лиц, не имеющих отношения к получению или оказанию медицинской стоматологической помощи.

ЗАПЛАНИРОВАННЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ДЛЯ ТУРИЗМА, СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ? ДЕЛО КАНКУНА, МЕКСИКА.

Рафаэль Герреро Родригес [1]

Благодарности : Автор благодарит информантов из Banco de México, FONATUR, SECTUR, ACADEMIA A.C. и Universidad del Caribe за ценную информацию, которую они предоставили при разработке этой статьи. Особая благодарность Томасу Шеньо за его помощь в исправлении окончательной версии этой статьи.

РЕФЕРАТ

Развитие туристических направлений во всем мире изображается как эффективное средство достижения целей развития.Экономический потенциал деятельности, связанной с туризмом, привлек внимание нескольких правительств, что вызвало особый интерес к получению всех выгод от местных условий, в которых строятся туристические курорты. Однако опыт показал, что туризм не смог — особенно в развивающихся странах — способствовать достижению целей развития (Gamble, 1989; Richter, 1989; Sharpley and Telfer, 2002). В этой статье будет рассмотрено внедрение туристической политики в Мексике в начале 1970-х годов. Эта политика включала планирование и строительство туристических курортов на мексиканском побережье с целью превратить эти места в полюса развития.Канкун, один из запланированных курортов, стал самым важным направлением в Мексике, на долю которого приходится около 35% общих доходов Мексики от связанных с туризмом мероприятий (FONATUR, 2005). Его международная известность, основанная на его стремительном росте и массовом маркетинге, исторически затмила социальные и политические последствия вмешательства правительства в этом месте. Отсутствие внимания к этим процессам привело к информационному пробелу, который этот документ желает устранить. В этой работе используется модель Холла (1994) для изучения процессов политики в области туризма.Особое внимание будет уделено некоторым политическим и социальным последствиям, которые эта политика произвела с течением времени. Главный вывод этого документа состоит в том, что разработка, реализация и последующие изменения этой политики в Канкуне оказали непосредственное влияние на неравное распределение выгод от туристической деятельности, отдавая предпочтение интересам влиятельных групп — национальных и иностранных — в сфере туризма. промышленность выше местных интересов в области экономического, социального, экологического, политического или культурного развития.

Ключевые слова: Туризм, развитие, Канкун, политический процесс, политика.

ВВЕДЕНИЕ

Основное направление туристических исследований либо игнорировало, либо пренебрегало политическим аспектом распределения туристических ресурсов, формированием туристической политики и политикой развития туризма (Hall, 1994: 2). Содействие дальнейшему изучению этих аспектов в конкретных контекстах может стимулировать лучшее понимание того, как туристические направления появляются и развиваются в историческом плане, но, что, возможно, более важно, дать некоторые объяснения того, почему туризм выбран правительствами в качестве основной стратегии развития.Расширение деятельности, связанной с туризмом, пропагандируется, особенно в развивающихся странах, как стратегия преодоления проблем, связанных с так называемой отсталостью; дискурс строился на потенциале туризма для генерирования иностранной валюты, создания рабочих мест и, прежде всего, регионального развития. Однако, как указал Рихтер (1989), неясно, в какой степени эта политика, связанная с туризмом, способствовала достижению целей развития, ради которых она была создана.

Целью данной статьи является обсуждение введения государственной политики (Centros Integralmente Planeados, Государственные планируемые туристические направления) по созданию туристических курортов на всей территории Мексики в конце 1960-х годов.Процесс разработки и реализации этой политики стал решающим для определения ориентации, формы и масштаба развития туризма в Мексике в последующие годы. Модель Холла (1994: 50) будет принята для изучения политических процессов, связанных с реализацией этой политики. Структура этой работы разделена на четыре основных раздела. В первом разделе будет представлен социальный, экономический и политический контекст Мексики 1960-х годов. Цель состоит в том, чтобы обеспечить общую панораму окружающей среды туристической политики, уделяя особое внимание институциональным и политическим договоренностям, в которых она реализовывалась. Во втором разделе будут описаны особенности политики, а также процессы разработки и реализации. Внимание в этом разделе будет сосредоточено на политической арене и связанных с ней вопросах политики; то есть туристические учреждения, значимые личности, группы интересов, институциональное руководство, решения и результаты. В третьем разделе рассматривается создание Канкуна как одного из проектов, рассматриваемых в рамках политики. Кратко будет проанализирована историческая эволюция этого направления, чтобы лучше понять результаты, полученные от реализации в местном контексте.В последнем разделе будут объяснены некоторые социальные и политические последствия введения политики в Канкуне. Будут обсуждены основные трансформации местной социальной динамики, а также появление борьбы за власть за контроль над выгодами от туризма.

Наконец, при выборе информации, которая будет представлена ​​в этой статье, следует принять во внимание два момента: источники и ограничения информации. Во-первых, информация получена из первичных и вторичных источников; Сбор данных проводился посредством обзора литературы и полевых исследований, проведенных с 2007 по 2009 год. Первичные источники включают полуструктурированные интервью с ключевыми информантами, имеющими отношение к политическим процессам. Вторичные источники включают архивные исследования и обзор документов, относящихся к предмету. Во-вторых, информации, представленной в этой статье, присущи ограничения из-за ее выборочного характера. Основными критериями отбора информации для этой статьи были последствия — экономические, социальные и политические — введения этой политики в Мексике.

1. Мексиканский контекст в 1960-е годы

Экономические, социальные и политические обстоятельства, сложившиеся в Мексике в 1960-е годы, оказали серьезное влияние на принятие туризма в качестве стратегии развития.Экономическая модель — индустриализация импортозамещения, которой до тех пор использовалось мексиканское правительство с 1940-х годов, представляла благоприятный ландшафт, свидетельствующий о низких темпах инфляции и устойчивом макроэкономическом росте (Cárdenas, 1996). Однако углубление процесса урбанизации, отказ от инвестиций в базовые секторы, такие как сельское хозяйство и горнодобывающая промышленность (Cárdenas, 2000) и растущее социальное недовольство в некоторых слоях населения, происходили из неравных условий в распределении богатства (Espinosa , 2004) представляли серьезную угрозу экономической и политической стабильности в краткосрочной перспективе.В те годы туризм рассматривался мексиканским правительством как средство мира, средство взаимопонимания между народами, пропагандист национальной идентичности и, прежде всего, как дополнительный инструмент национальной экономики (Jiménez, 1992). Можно сказать, что политические обстоятельства напряженности в международном контексте во многом определили это видение; например, продолжающаяся ситуация «холодной войны» и американо-кубинского конфликта, порождающая радикализацию политических позиций в регионе.Вообще говоря, Латинская Америка и особенно Мексика получили важные выгоды от временного закрытия Кубы как туристического направления; он сообщил о значительном увеличении числа прибывающих туристов, главным образом из-за запрета гражданам США ездить на Кубу после революции Кастро (см. Merrill, 2009). Региональная идеологическая кампания США явно пыталась объединить политическую повестку дня с антикоммунистической ориентацией, построив дискурсы о «материальном прогрессе» и «свободе» в качестве основных ингредиентов для преодоления проблемы отсталости, затрагивающей страны Латинской Америки (Escobar, 1995).Согласование с этой доктриной подразумевает более широкую приверженность капиталу и рыночной системе, а также готовность участвовать во всеобъемлющей схеме финансовой внешней помощи, призванной дать импульс ключевым экономическим областям, включая туризм, в стремлении к развитию.

В этих условиях туризм изображался как решающий механизм для слаборазвитых стран в достижении целей развития (Clancy, 2001b; Gamble, 1989; Jiménez, 1992). Эта идея была поддержана дискурсивной тенденцией о ее потенциальном вкладе в национальную экономику с точки зрения доходов, создания рабочих мест и мультипликативного эффекта для других производственных секторов.Однако в конкретном случае Мексики задача консолидации индустрии туризма представляла собой сложный ландшафт. Во-первых, организация этого сектора исторически происходила медленно и несистематически (Collins, 1979). Роль государства до этого ограничивалась некоторыми усилиями по международному продвижению Мексики в качестве туристического направления и, в некоторой степени, в качестве софинансирования жилищных предприятий с частным сектором (Berger, 2006). Во-вторых, концентрация туристической деятельности в определенных точках страны, таких как знаменитый порт Акапулько, Мехико и приграничных городах, таких как Тихуана и Сьюдад-Хуарес, сдерживала его расширение в других частях страны.Хотя постоянные государственные инвестиции в инфраструктуру и основные услуги — дороги, энергию, канализацию, водоснабжение и т.д. — в предыдущие десятилетия каким-то образом помогли рассмотреть другие области для развития туризма, отсутствие интереса со стороны частного сектора предотвратило появление новых проектов. Наконец, структурные и социальные проблемы, связанные с ростом существующих туристических направлений — неконтролируемая миграция, отсутствие инфраструктуры и основных услуг, жилищные проблемы, распространение незаконной деятельности, создание трущоб, рост цен, спекуляции землей, загрязнение и т. Д. восприятие этой деятельности делает необходимым глубокую оценку социальных, культурных, экологических, экономических и политических издержек, которые требовал туризм.Следовательно, мексиканское правительство провело переоценку роли, которую до этого играло государство, предложив дальнейшее вмешательство в его рост и развитие в рамках более комплексной схемы государственного планирования. Однако основные проблемы будут заключаться в том, как провести четкое различие между государственными и частными интересами и, что более важно, как распределить экономические выгоды, полученные от туризма.

Решение Мексики продолжить развитие туризма в 1960-х годах совпало с расширением туристической индустрии на международном уровне.Деятельность в области путешествий трансформировалась благодаря внедрению авиалайнеров, специализации туроператоров, развитию более доступных транспортных систем и значительному увеличению располагаемого времени и доходов для путешествий (Keyser, 2002). Более того, правительственные стратегии по расширению туристической деятельности в прибрежных зонах в таких странах, как Испания (см. Ivars, 2003), Таиланд (см. Elliot, 1983), Тунис, Египет и Кения (см. Gamble, 1989), привели к экспоненциальному увеличению рост туризма во всем мире, положивший начало феномену «массового» туризма, который окажет огромное влияние на форму, функции и масштабы индустрии туризма в следующие десятилетия.Было ясно, что мексиканское правительство желает получить большую долю на растущем мировом туристическом рынке, но для этого необходимо произвести глубокую трансформацию отношений между государством и туристической индустрией; происходило расширение роли государства, и основное оправдание этого политического шага основывалось на настоятельной необходимости преодолеть эту так называемую отсталость.

2. Государственная политика в отношении туристических направлений, путь к развитию?

Разработка политики организации туристической индустрии в мексиканском контексте не происходила до первой половины десятилетия 1960-х годов (Castillo, 2005). Разработка первого Национального плана развития туризма (PNDT) в 1962 году продемонстрировала стремление государства иметь больший контроль над экономическим сектором, который исторически был больше ориентирован на рынок, чем планировалась стратегией правительства (Clancy, 1999). Цели, рассмотренные в PNDT, заключались в том, чтобы «создать основы для развития базовой инфраструктуры и строительства новых туристических центров … для проведения специализированных исследований для оценки потенциальных туристических центров и, чтобы обусловить развитие этих областей, поддерживающих производство ремесел и любых художественных и культурных мероприятий. культурное проявление »(SECTUR, Plan Nacional de Turismo, 2001: 25; мой перевод).Основными стратегиями достижения этих целей, согласно Хименесу (1992: 73-74), были расширение национальной дорожной сети, расширение и улучшение основных услуг (энергия, вода, дренаж и т. Д.) В туристических направлениях, восстановление исторических мест, таких как археологические раскопки и колониальные здания, и схема освобождения от налогов в сочетании с планом по направлению частных займов для предприятий, связанных с туризмом. В дополнение к этому плану требовалось укрепление институциональной основы туризма.Основными учреждениями, ответственными за надзор за развитием этой отрасли в то время, были Фонд гарантирования и поощрения туризма (FOGATUR), Департамент туризма — вспомогательное подразделение министра внутренних дел — и Национальный совет по туризму (CNT). FOGATUR отвечал за содействие развитию туристических предприятий через механизмы финансирования (Castillo, 2005), Департамент туризма отвечал за изучение и развитие новых туристических центров (Jiménez, 1992), тогда как CNT был создан для продвижения Мексики как туристической пункт назначения на международном уровне.Несмотря на очевидную специализацию правительства в сфере туризма, не было никаких свидетельств существования общей повестки дня или скоординированных действий между этими учреждениями (Espinosa, 2004). Тем не менее, работа, проделанная этими учреждениями в течение этого периода, в значительной степени помогла определить необходимость разработки более комплексной долгосрочной политики для развития туризма в Мексике.

Долгосрочная стратегия, разработанная мексиканским правительством для развития индустрии туризма на национальном уровне, заключалась в создании новых туристических центров по всей территории в рамках определенного подхода к планированию.Эта политика получила название Centros Integralmente Planeados (State Planned Tourism Destinations, аббревиатура CIPs на испанском языке), и основная предпосылка заключалась в том, чтобы превратить эти курорты в полюса развития для улучшения условий в экономически неблагополучных районах. В следующем разделе будет представлена ​​более подробная информация об окружающих процессах разработки политики CIP. Обсуждение будет сосредоточено на двух широких областях анализа: политическая арена и политические вопросы. Информация будет представлена ​​в виде единого описания с целью предоставить версию, которая может стимулировать размышления о сложной природе процессов политики CIP и связанных с ней проблем.

Процесс политики CIP

«Политика» согласно Keeley and Scoones (2003: 5) — это «набор решений в… определенной области политики… принимающих форму заявлений… и… выполняемых бюрократией». Формулирование государственной политики, плана или программы предполагает определенную степень вмешательства государства в определенной области с целью контроля за ее развитием. Изучение процессов, окружающих деятельность по выработке политики, обязательно подразумевает изучение связанных решений и модели их действий с течением времени.Он включает в себя описание того, как политика воплощается в жизнь, кто доминирует за столом принятия решений и, что более важно, мотивации и интересы, стоящие за этими решениями. Важно отметить, что туризм, в отличие от других секторов экономики, исторически не считался необходимой сферой для привлечения внимания к политике из-за очевидного отсутствия требований или конфликтов, оправдывающих процесс разработки политики (Richter, 1983). В этом случае разработку политики развития туризма в конкретной стране следует понимать как область политики, которую выбирает бюрократия, определяющая ее форму, масштаб и ориентацию.Так было в Мексике с политикой CIP.

Основной предпосылкой политики CIPs было создание новых туристических центров в прибрежных зонах в соответствии со строгой методологией планирования. Основными целями этой политики были: получение иностранной валюты, создание источника занятости и стимулирование экономического мультипликативного эффекта в регионах, где будут построены центры (FONATUR, 1982). Задача разработки и разработки политики CIP была принята Центральным банком Мексики в 1966 году (Molina, 2007).Несмотря на существующую институциональную основу для туризма, основанную на трех государственных органах — FOGATUR, Департамент туризма и CNT-, Банк Мексики взял на себя руководство, исключив эти учреждения из этого процесса. Это решение следует интерпретировать как слабость существующей структуры в сфере туризма, демонстрирующую институциональную раздробленность, которая привела к неспособности осуществить проект такого масштаба. Более того, Банк Мексики укрепил репутацию в области проведения экономической политики благодаря макроэкономическому успеху стабилизационной программы, реализованной в десятилетие 1950-х годов (Cárdenas, 2000).Относительная автономия Банка Мексики в этот период позволила расширить его обычные функции валютного регулирования и процентных ставок в сторону полного участия этого учреждения в задачах развития. В соответствии с целями развития Банк Мексики создал ряд трастов для поощрения расширения экономической деятельности в стране, такой как сельское хозяйство, строительство, экспорт, промышленное оборудование, коммерческое развитие и туризм (Jiménez, 1992). Осуществление этих мер отражало исчерпание экономической модели, которая использовалась до того времени — Импортозамещающая индустриализация (Anglade & Fortin, 1985), побуждающая правительство и, в частности, Банк Мексики, искать альтернативные стратегии и дать импульс развитию экономики. экономия.Казалось, что туризм вписывается в этот план из-за своего экономического потенциала по генерированию иностранной валюты.

В этих условиях первые исследования по выбору районов, где должны быть построены новые туристические курорты, начались в 1966 году (Martí, 1985). Выбор мест должен соответствовать следующим критериям: курорты должны учитывать разумные затраты на реализацию; курорты должны содержать исключительные природные активы; курорты следует строить в экономически неблагополучных районах с низким уровнем экономического развития (Clancy, 1999; Torres & Momsen, 2005a). После значительного количества путешествий по прибрежным зонам страны в итоге было выбрано пять мест: Канкун (расположенный на Карибском побережье), Икстапа и Уатулко (оба расположены на Тихоокеанском побережье) и Лорето и Лос-Кабос (оба расположен на берегу моря Кортеса). Процесс отбора предполагал исчерпывающее изучение географических, доступных и социальных условий районов, подлежащих развитию; в этом смысле было проведено значительное количество предварительных исследований, чтобы оценить возможность строительства курортов.Предварительные расследования проводились сокращенной группой экономистов, юристов, архитекторов и инженеров (всего 12 человек), все из которых являются членами технического отдела проектов Банка Мексики (интервью с бывшим сотрудником Банка Мексики, ноябрь 2008 г.) . Руководство проектом CIPs было поручено влиятельной фигурой субдиректора Банка Мексики Эрнесто Фернандесом Антонио Энрикес Савиньяк, мексиканскому экономисту, получившему диплом в Гарварде, который ранее работал в Межамериканском банке развития (IADB). Уртадо.

В целях консолидации предложения CIP Банк Мексики в 1968 году создал дополнительный офис: офис Банка инфраструктуры и развития туризма (INFRATUR). Этот новый орган получил необходимые бюджетные и правовые средства для разработки генеральных планов и выполнения предварительных работ в выбранных областях. Торрес и Момсен (2005b) отмечают, что методология строительства туристических курортов в соответствии с Генеральным планом была популярной тенденцией в 1960-х годах в развивающихся странах, таких как Египет, Шри-Ланка, Индонезия, Турция, Малайзия и многих других.Мастер-план, по сути, состоял из определения физических характеристик курортов — городских, туристических, инфраструктурных — и прогнозов их роста.

Первым важным решением, которое принял офис INFRATUR, был выбор первой области для развития: первым туристическим курортом, созданным в соответствии с политикой CIPs, будет Канкун. Этот политический шаг позволил разным авторам интерпретировать его по-разному; например, Эспиноза (2004) считает, что это решение подчинялось соображениям безопасности в преобладающем региональном контексте напряженности против коммунизма. Он утверждает, что близость Канкуна к Кубе была воспринята как угроза национальной безопасности из-за возможности распространения диссидентских группировок против мексиканского режима на безлюдной территории с незначительным присутствием государства в то время. Напротив, Бреннер (2005), Клэнси (1999, 2001a, 2001b) и Хименес (1992) сказали, что это решение было основано, скорее, на оценке тенденций в международном туризме и компетенции на рынке в Карибском регионе. Они утверждали, что исключительная природная красота Канкуна, погода и расположение были главными аргументами в поддержку решения о развитии этого района.Наконец, бывший член офиса ИНФРАТУР (интервью, декабрь 2008 г.) прокомментировал, что решение было основано главным образом на том факте, что Канкун представил беспроблемную панораму собственности на землю, которая упростит процесс реализации в краткосрочной перспективе. Более того, он указал на возможность того, что этот курорт может стать важным туристическим и коммерческим связующим звеном между Северным и Центральным регионом и Южной Америкой.

После того, как было принято решение о развитии Канкуна, следующей задачей офиса INFRATUR было получение необходимых средств для проведения предварительных инфраструктурных работ в этом районе.Эрнесто Фернандес Уртадо, представляющий Банк Мексики, и Антонио Ортис Мена, представляющий Министра финансов (SHCP), представили проект CIP президенту Густаво Диасу Ордасу, который обладал полномочиями по принятию решений, предоставленными структурой мексиканской политической системы. — поддержать или отклонить предложение. Лехук и др. (2005: 3) отмечают в этой связи, что процессы принятия решений в Мексике в 1950–1982 годах протекали в очень секретной манере и что полномочия по принятию решений были сосредоточены вокруг президентства.В этом смысле одобрение президента и ближайших сотрудников было решающим для продолжения политики CIP в краткосрочной перспективе. Результатом этих переговоров стала президентская и финансовая поддержка политики CIP с условием поиска технической и финансовой помощи со стороны международных институтов развития. Офис ИНФРАТУР обратился за финансовой поддержкой к таким учреждениям, как Всемирный банк (ВБ) и Межамериканский банк развития (МАБР), которые представили предварительные генеральные планы Канкуна и Икстапы.Основными требованиями этих организаций к предоставлению ссуд были техническая оценка генеральных планов и физическая проверка областей, в которых должны быть разработаны проекты. IADB решил поддержать начальную фазу проекта Канкуна, предоставив ссуду правительству Мексики в размере 47,1 миллиона долларов, в то время как ВБ решил поддержать начальную фазу проекта Ixtapa, предоставив кредит в размере 22 миллионов долларов (Clancy, 2001b: 52). Следует отметить, что участие этих субъектов в этом процессе сыграло решающую роль в специализации официальных лиц ИНФРАТУР.Персонал, участвовавший в разработке генеральных планов, не был знаком ни с индустрией туризма, ни с развитием туристических курортов (интервью с бывшим сотрудником Банка Мексики, февраль 2009 г.). По этой причине тренировочный процесс для команды, сформированной Антонио Энрикесом Савиньяком, заключался в изучении и посещении объединенных туристических курортов, таких как Гавай, Нассау, Сент-Томас, Майами, испанское побережье, французское побережье, Акапулько и т. Д., Чтобы расшифровать функционирование индустрии туризма в реальных условиях.Более того, процесс специализации был усилен, когда Энрикес Савиньяк отказался от вмешательства международных консультантов для разработки генеральных планов. Команда ИНФРАТУР разработала модель развития туризма, рассматриваемую в политике CIPs, в соответствии с мексиканским контекстом без какой-либо внешней помощи (интервью с бывшим сотрудником FONATUR, декабрь 2008 г.).

Официальное объявление о внедрении политики CIP для общественности было сделано в конце десятилетия 1960-х президентом Диасом Ордасом, заявившим следующее: «Мы создадим туристические центры в Кинтана-Роо [Канкун] и многих других частях страны. .Мы особенно заинтересованы в стимулировании развития туризма по двум основным причинам. Один… мы можем помочь… нашим соотечественникам-мексиканцам повысить уровень жизни и получить работу… и второй, потому что туризм… возвращает… быстрый возврат… инвестиций, которые мы можем сделать для его продвижения »(FONATUR, 1988 : 12). В этом заявлении четко отражено решение о расширении туристической индустрии в ближайшие годы: с одной стороны, ожидалось, что туризм принесет большое количество рабочих мест при относительно небольших вложениях государства по сравнению с другими секторами, тогда как С другой стороны, правительство рассматривало туризм как потенциальную деятельность для стимулирования экономики в краткосрочной перспективе.В конце концов, туризм рассматривался как краткосрочное и жизнеспособное решение проблемы исчерпания мексиканской экономической модели; Пришло время для переоценки экономической ориентации, предполагающей принятие ориентированных на экспорт мер, таких как туризм.

В связи с политическим процессом смены президента (1969-1970) работы в Канкуне не начинались до 1970 года, а в Икстапе — до 1972 года (Brenner, 2005). Новая президентская администрация во главе с Луисом Эчеверриа Альваресом сомневалась в поддержке политики CIP (Марти, 1985), однако после исчерпывающей оценки проектов — особенно в Канкуне — было решено дать свое одобрение и финансовую поддержку государства. Работы в Канкуне были возобновлены, и через четыре года планировалось открыть курорт для туристов. В следующем разделе будут кратко описаны процессы, окружающие создание и последующее развитие Канкуна, чтобы лучше понять реализацию политики CIP в местном контексте, а также ее влияние на развитие индустрии туризма в Мексике.

3. Канкун , краткая история запланированного рая

Канкун расположен на полуострове Юкатан в северной части штата Кинтана-Роо.Первый этап строительства проходил в период с 1970 по 1976 год, включая предоставление необходимой инфраструктуры и общественных услуг для работы в качестве международного туристического направления. Первоначальный мастер-план предусматривал развитие трех областей: 1) туристическая зона; 2) городской район и 3) международный аэропорт (FONATUR, 1988: 29). Туристическая зона учитывала строительство двух полей для гольфа, пристаней для яхт, торговых центров, жилого района и определение участков под строительство отелей. Городская территория заключалась в строительстве кварталов, проспектов и улиц города, а также в определении участков под застройку и промышленной зоны. Коммунальные услуги включали строительство дренажных и канализационных систем для обоих районов, туристических и городских, обеспечение электроэнергией и системой связи, а также строительство международного аэропорта. Следует отметить, что первоначальный дизайн Генерального плана Канкуна установил физическое разделение между городской и туристической зоной.Эта стратегия, по мнению специалистов по планированию, предотвратит проблемы, связанные с неконтролируемым ростом и дезорганизацией, о которых сообщалось в незапланированных мексиканских направлениях, таких как Акапулько (Collins, 1979).

Два исторических события имели значение на этапе строительства Канкуна. Во-первых, офис ИНФРАТУР был преобразован в независимое государственное агентство, взяв на себя функции FOGATUR в 1974 году. Это новое агентство было названо Национальным фондом развития туризма (FONATUR) и будет отвечать за продолжение реализации политики CIP и стать каналом финансирования для создание туристического бизнеса в стране. Во-вторых, в том же году бывший Департамент туризма был преобразован в кабинет министров, в результате чего был создан Секретариат по туризму (SECTUR). Этот секретарь будет отвечать за определение туристической политики на национальном уровне при содействии FONATUR и CNT. Переформулировка институциональной структуры укрепила политику CIP, что позволило выявить важность, которую туризм приобретает в рамках национальной повестки дня. Роль FONATUR в формировании деловой сети в Канкуне стала решающей, поскольку этот офис имел полномочия приглашать и отбирать потенциальных инвесторов для участия в проекте, а также принимать участие в совместных предприятиях с частным сектором в туристической деятельности. .Таким образом, FONATUR расширил свои полномочия по принятию решений, обладая полной независимостью действий в начале проектов, рассматриваемых в рамках политики CIP (Интервью с бывшим сотрудником FONATUR, декабрь 2008 г.).

После открытия первых трех отелей — Плайя Бланка, Бохоркес и Канкун Карибе — в 1974 году и международного аэропорта в 1975 году (Марти, 1985), Канкун начал испытывать впечатляющий рост туристической деятельности. К 1975 году он принял почти 100 000 посетителей и совершил более 1000 полетов (FONATUR, 2007).Эти цифры были замечательными для того времени, учитывая, что Канкун был городом, построенным с нуля (Cordoba & García, 2003). Масштабы роста можно лучше понять, проанализировав данные первой переписи, проведенной INFRATUR в конце 1960-х годов: в отчете говорилось, что только 117 жителей проживали в зоне, которая в то время была основным видом экономической деятельности (FONATUR, 1988). : 24). К 1975 году это число резко увеличилось до 10 000 жителей (INEGI, 2007). Было ясно, что политическая и социальная организация Канкуна будет во многом определяться темпами роста продолжающегося развития туризма.

Ежегодное воссоединение 17 ^{-й годовщины} МАБР, отмеченное в 1976 году, оказало глубокое влияние на продвижение Канкуна на международном уровне. Организация этого воссоединения стала четким сигналом для рынков и туристов о том, что Канкун готов работать как пункт назначения международного масштаба. Во второй половине 1970-х годов Канкун сохранял стабильный рост, достигнув почти 60 отелей, работающих в 1980-х (FONATUR, 2007). Экономический кризис, который пережила Мексика в 1982 году, повлиял на прогнозы политики CIP в Канкуне, благоприятствовавшие взрывному расширению туристической деятельности из-за эффекта девальвации валюты и масштабной схемы приватизации активов, принадлежащих правительству в этой области, особенно гостиниц (Clancy, 2001b).В течение 1980-х годов количество отелей увеличилось вдвое, всего — 120, и сообщалось о значительном увеличении иностранных инвестиций. Однако рост Канкуна был внезапно заблокирован разрушительным ураганом Гилберт в 1988 году. Это событие привело к изменению конфигурации модели застройки в Канкуне, ослабив ограничения планирования, предусмотренные в первоначальном Генеральном плане, и оставив будущее его развития в руках частная инициатива. Новая модель, принятая в Канкуне в 1990-е годы, известна как «Все включено».Эта модель позволила создать большие курортные анклавы, оказавшие влияние на местную экономику. Более того, появление незапланированного направления на относительно небольшом расстоянии — Плайя-дель-Кармен, в 60 км к югу — составило неожиданную конкуренцию с точки зрения туристов и доходов, что значительно снизило темпы роста Канкуна. Несмотря на это, Канкун стал самым успешным туристическим направлением в Мексике (Brenner, 2005; Torres and Momsem, 2005a, 2005b), принимая 35% от общего числа международных туристов в стране (FONATUR, 2005), из которых 7.7% ВВП и 80% ВВП Кинтана-Роо (Palafox & Segrado, 2008: 162).

Это направление, как и многие другие в мире, исторически имело ряд воздействий — как положительных, так и отрицательных, — которые сформировали локальную динамику принимающего общества. В следующем разделе будут обсуждаться некоторые социальные и политические последствия реализации политики CIP в Канкуне, оказывающей прямое влияние на распределение выгод, полученных от развития туризма.

4. Социальные и политические последствия политики CIP в Канкуне

Реализация политики CIPs оказала глубокое влияние на социальную и политическую конфигурацию Канкуна с течением времени. Дахари и Арнаиз (1992: 109-112) изучили демографические последствия введения туризма в зоне. Они утверждали, что Канкун исторически привлекал большое количество иммигрантов — майяское население Кинтана-Роо, крестьян-мезтизо и людей из других городских поселений страны, что привело к взрывному росту в городских районах.По словам бывшего сотрудника FONATUR, это иммиграционное явление действительно учитывалось в первоначальном Генеральном плане (интервью, апрель 2009 г.), однако даже самые крайние оценки не оправдались. Распространение незаконных поселений в незапланированных районах — трущобах и трущобах — было прямым результатом этого массового явления неконтролируемой иммиграции. Конфигурация городской территории претерпела процесс социальной поляризации, который свидетельствовал о глубоких различиях социальных классов и доходов в пространстве (Torres & Momsen, 2005a).С одной стороны, экономически обездоленные люди предпочли поселиться в незапланированных районах, страдая от полного отсутствия жилья и коммунальных услуг, тогда как, с другой стороны, средний и высший классы предпочли поселиться в запланированном районе FONATUR, воспользовавшись преимуществами полугородский контекст. Строительные рабочие места, доступные на этапе реализации, привлекли значительное количество людей, особенно из сельской местности. Массовая миграция в Канкун изменила условия жизни сельских районов Кинтана-Роо, которые традиционно основывались на натуральном хозяйстве; преобладание туристической деятельности помогло создать рабочий класс, зависимый от этой деятельности.Постепенный отказ от основных видов деятельности в пользу связанных с туризмом изменил производственную и социальную динамику сельской местности Кинтана-Роо в соответствии с предполагаемым обещанием туризма улучшить условия жизни мигрантов (Murray, 2007). Тем не менее, одной из основных проблем, с которыми столкнулись новые прибывшие, была их интеграция в рабочую силу туризма. Низкий уровень образования и языковые навыки иммигрантов были главными препятствиями для участия в туристической индустрии (интервью с бывшим сотрудником FONATUR, ноябрь 2009 г.).Поэтому большинство людей из сельской местности и бедных слоев населения часто получали низкооплачиваемую работу, выполняя такие виды деятельности, как садоводство, уборка, техническое обслуживание и т. Д. Более того, сезонный характер индустрии туризма и низкий уровень социальной защиты рабочих мест в туризме вызвали дальнейший поиск альтернативных источников дохода из-за высокой стоимости жизни в этом районе. В этом смысле рост экономической деятельности в неформальном секторе происходил постепенно в городских районах, трансформируя как запланированные, так и незапланированные городские ландшафты.

Хименес и Соса (2005) и Торрес и Момсен (2005b) указали на отсутствие культурной самобытности как на одно из основных социальных последствий в принимающем обществе, возникшее в результате введения политики CIP в Канкуне. Они утверждают, что политика CIP не рассматривала механизм интеграции прибывающих людей с различным культурным происхождением. Отсутствие связного инструмента в этом мультикультурном столкновении исторически препятствовало формированию сообщества, основанного на участии; вместо этого эта ситуация способствовала апатии местного общества и отсутствию чувства принадлежности к городу. Более того, постепенная трансформация системы ценностей и обычаев в принимающем обществе, проистекающая из процесса глубокой аккультурации, вызвала недооценку национальной культуры и переоценку переходной стадии гедонизма, переживаемого через туризм (Jiménez & Sosa, 2005). : 21). Кроме того, консолидация туризма в качестве основного вида экономической деятельности привела к географической поляризации экономики Кинтана-Роо (Murray, 2007). Высокая зависимость и концентрация связанной с туризмом деятельности в северной части штата привели к ограничению инвестиций и возможностей экономического развития на юге.Хотя это явление способствовало появлению разнообразных туристических проектов в южной части Кинтана-Роо, направленных на изменение неблагоприятных условий, расширение туристической деятельности в этой географической области до сих пор было довольно скромным. Точно так же Канкун представил ряд социальных проблем, связанных с развитием туризма, аналогичных другим направлениям в мире, таких как венерические заболевания, торговля наркотиками, злоупотребление наркотиками, алкоголизм, проституция, торговля белыми рабами, нелегальная иммиграция, высокие показатели преступности, еще большего насилия в семье и разобщенности, высоких темпов инфляции и т. д.(Бреннер, 2005). Возникновение этих проблем исторически усугублялось неспособностью или нежеланием местных властей предотвратить их возникновение.

Политическую организацию Канкуна можно проследить с 1974 года, когда имело место формирование государственного органа — муниципалитета (Martí, 1985). Муниципалитет Бенито Хуарес был создан с целью предоставить зарождающемуся сообществу административные и юридические полномочия для продолжения туристического проекта, предусмотренного политикой CIPs.В первые годы существования Канкуна интересами FONATUR было сохранение административного контроля и контроля за принятием решений над запланированными зонами. В этом смысле FONATUR назначил бывшего сотрудника FONATUR — Альфонсо Аларкона, ответственного за социальное развитие общины, — первым мэром города в 1975 году. Этот политический шаг, очевидно, гарантировал FONATUR свободное функционирование от любых выступлений, противостоящих туристическому проекту Канкуна. . Тем не менее, борьба за контроль за распределением экономических выгод от туризма усилилась после того, как Канкун получил международное признание как туристическое направление и были сделаны крупные инвестиции. Конфигурация местного политического класса прогрессивно развивалась, потому что росла заинтересованность в получении большего доступа к экономическим выгодам туризма, в управлении столом принятия решений, а также в постепенном уменьшении политического присутствия FONATUR и принятия решений в местных делах. . Формирование гражданских ассоциаций, НПО и местного класса предпринимателей также помогло открыть местную политическую арену, включив больше интересов в повестку дня распределения. Таким образом, за относительно короткий период времени — менее шести лет — офис муниципалитета был «колонизирован» внешними интересами программы FONATUR, а его полномочия были переданы исключительно туристической зоне.Неудивительно, что между этими двумя учреждениями возникло несколько конфликтов, направленных на сохранение контроля над доступом к проекту и доходами, получаемыми от разрешений, налогов, государственных услуг как в городской, так и в туристической зоне. Более того, инвестиции миллионеров в туристическую зону — государственную и частную — стали важным источником богатства для проектов личного обогащения некоторых членов местного и национального политического класса. Коррупционная практика в концессиях предприятий туризма и недвижимости была постоянной в истории Канкуна (Интервью с представителем НПО, апрель 2009 г.).

Контроль над развитием туризма в Канкуне после 1990-х годов постепенно перешел к частным интересам, национальным и иностранным, что снизило участие федерального и местного правительства в принятии решений по расширению туристической деятельности и затронуло общественные интересы. местной экономики. Например, Саймон (1997) подсчитал, что большая часть прибыли, получаемой гостиничной индустрией Канкуна — от семидесяти до девяноста центов с каждого доллара — отправляется из сообщества (Саймон, 1997; цитата из Мюррея, 2007: 346). ).В этом контексте экономические выгоды от развития туризма во все большей степени получают частный сектор, ограничивая местные возможности экономического развития и устанавливая новый порядок принятия решений для расширения туризма в регионе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В этой статье сделана попытка представить обсуждение введения туристической политики в качестве стратегии развития в контексте Мексики. В центре внимания этого документа были процессы формулирования и реализации политики CIP, а также социальные и политические последствия в конкретном контексте Канкуна, Мексика.В качестве основы для описания процессов, связанных с CIP, была выбрана модель Холла (1994), которая концентрируется на анализе политической среды, политической арены и окончательных политических решений. Решение использовать эту модель было связано с ее объяснительным потенциалом в установлении точек отсчета для обсуждения процессов, связанных с деятельностью по выработке политики. Элементы, предложенные в модели, полезны для построения всеобъемлющей версии процессов, связанных с туристической политикой, избегая искажения необходимых элементов для понимания ее сложности.Однако широта предлагаемых концепций в рамках модели может представлять серьезное ограничение, главным образом потому, что они могут подвергаться множественной интерпретации в соответствии с интересами аналитиков. В этом смысле, без предопределенной концептуальной базы, пользователь этой модели может переоценить или недооценить значение некоторых концепций, а результат, полученный в результате аналитического упражнения, может представлять важные вариации для одного и того же случая.

В этом документе обсуждаются очевидные противоречия в рассмотрении принятия политики в области туризма в развивающихся странах как стратегии развития.Можно сказать, что организационный и частный характер международной туристической индустрии исторически представлял собой важное препятствие для достижения целей развития в развивающихся странах. В этом смысле вопрос, который остается без ответа, заключается в том, в какой степени введение туризма в качестве доминирующего вида экономической деятельности в Канкуне помогло достичь целей развития, рассматриваемых в политике CIP. Хотя Гарсия (1979) преждевременно установил, что цели развития, содержащиеся в политике CIP, не были достигнуты, такой вопрос не допускает простых ответов, и доказательством последнего является то, что этот предмет со временем вызвал незавершенные академические дебаты.Преобладающие неравные социально-экономические условия, окружающие развитие этого курорта, могут пролить свет на возможные ответы на предложенный вопрос. Несмотря на первоначальные усилия по планированию направлений политики CIP, туристические курорты, такие как Канкун, столкнулись с проблемами, о которых сообщалось в незапланированных направлениях, таких как Акапулько. Следовательно, эффективность политики CIP исторически подвергалась сомнению с момента ее создания; тем не менее, в методологии CIPs были внесены незначительные изменения с момента ее создания.

Эволюция политической организации Канкуна сформировала доступ к столу принятия решений в развитии туризма в местном контексте. Правительство постепенно утрачивает полномочия по принятию решений, позволяя частному сектору контролировать распределение экономических выгод от туризма в соответствии со своими интересами и сетями, а также принимать решения о будущем расширении этой экономической деятельности в регионе. Эта ситуация создает дилемму для нового вмешательства государства, в результате чего общественные интересы могут преобладать над частными.Наконец, нет никаких сомнений в том, что Канкун стал одним из лучших туристических направлений в мире; его очевидный успех и впечатляющий рост вдохновили на разработку других стратегий по развитию большего количества туристических курортов на национальном и международном уровнях. Методология CIP сыграла решающую роль в последнем и в целом для расширения индустрии туризма в Мексике. Однако до сих пор неясно, в какой степени эта политика привела к достижению целей развития, ради которых она была задумана.

ССЫЛКИ

Anglade, C. and C. Fortin (1985). Состояние и накопление капитала в Латинской Америке. Лондон, Макмиллан.

Arnaiz, S. and A. Dachary (1992). Канкун: el enclave turistico y sus costos [Канкун, туристический анклав и его стоимость]. CIET. Канкун, Centro de Investigaciones de Quintana Roo, : 99-114.

Бергер Д. (2006). Развитие индустрии туризма Мексики. Прирамиды днем, Мартинины ночью. Нью-Йорк, Palgrave Macmillan.

Бреннер, Л. (2005). «Планируемые государством туристические направления: пример Уатулко, Мексика». География туризма 7 (2): 138-164.

Карденас, Э. (1996). La Política Económica de Mexico [Политическая экономия Мексики], 1950–1994 годы. Мексика, Fondo de Cultura Económica, El Colegio de Mexico.

Карденас Э. (2000). Процесс ускоренной индустриализации в Мексике, 1929-82 гг. Экономическая история Латинской Америки двадцатого века. Э. Карденас, Х.А. Окампо и Р.Торп. Оксфорд, Палгрейв. 3 .

Кастильо, М. (2005). La modernización de la política turística: tendencias y perspectivas [Модернизация туристической политики: тенденции и перспективы]. Centro de Investigación y docencia en humanidades del Estado de Morelos. Куэрнавака, Морелос. Doctorado en Ciencias Politicas y Sociales: 346.

Коллинз, К. О. (1979). «Сайт и ситуационная стратегия в планировании туризма в Мексике». Annals of Tourism Research июль / сентябрь : 351-366.

Córdoba, J. and A.G. d. Фуэнтес (2003). «Turismo, Globalizacón y Medio ambiente [Туризм, глобализация и окружающая среда]». Investigaciones Geográficas 52 : 117-136.

Клэнси, М. (1999). «Туризм и развитие: данные из Мексики». Анналы исследований туризма 26 (1): 1-20.

Клэнси, М. (2001a). «Туризм Мексики: рост экспорта и структурные изменения с 1970 года». Обзор латиноамериканских исследований 36 (1): 128-150.

Клэнси, М.(2001b). Экспортный рай: туризм и развитие в Мексике. Хартфордский университет, США, Пергамон.

Эллиот, Дж. (1983). «Политика, власть и туризм в Таиланде». Анналы исследований туризма 10 : 377-393.

Эскобар, А. (1995). Встреча с развитием: создание и разрушение третьего мира. Принстон, Чичестер, Издательство Принстонского университета.

Эспиноза, Х. (2004). Политика развития туризма в Мексике. Департамент политики. Йорк, Йоркский университет. Кандидат политических наук: 387.

FONATUR (1982). Канкун, un desarrollo turístico en la costa turquesa ‘. Planeación, FONATUR : 1-103.

FONATUR (1988). Туристические курорты: мексиканская стратегия развития. Мексика, D.F., Fondo Nacional de Fomento al Turismo.

FONATUR (2005). FONATUR, 30 años de planificación turistica, FONATUR : 1-187.

FONATUR (2007). Principales indicadores turisticos de Cancun 1975-2005 [Основные туристические показатели Канкуна 1975-2005].H. Estadisticas, FONATUR.

Гарсия, А. (1979). Канкун, туризм и регион субдесарролло. Instituto de Geografía. Мексика Д.Ф., УНАМ. Лиц. en Geografía: 128.

Гэмбл, П. (1989). Туризм и развитие в Африке. Лондон, Джон Мюррей.

Холл, М. (1994). Туризм и политика: политика, власть и место. Чичестер, John Wiley & Sons Ltd.

ИНЕГИ (2007). Perspectiva Estadística de Quintana Roo. Г. е. I. Instituto Nacional de Estadística, INEGI : 1-77.

Иварс Дж. (2003). «Политика регионального развития: оценка их эволюции и влияния на испанскую туристическую модель». Управление туризмом 24 : 655-663.

Хименес, А. (1992). Turismo, Estructura y Desarrollo [Туризм, структура и развитие]. Мексика, Мак-Гроу-Хилл.

Хименес, А. и А. П. Соса (2005). Коктейль Канкун: Reflexiones sobre los impactos sociales del turismo en la comunidad local [Размышления о социальном воздействии туризма на местное сообщество].Канкун, Кинтана-Роо, Университет Карибе.

Кили Дж. И И. Скунс (2003). Понимание процессов экологической политики. Лондон, Earthscan.

Кейзер, Х. (2002). Развитие туризма. Оксфорд, издательство Оксфордского университета.

Lehoucq, F., G. Negretto, et al. (2005). Политические институты, процессы разработки политики и результаты политики в Мексике. Латиноамериканская исследовательская сеть. R. N. W. p. R-512, Межамериканский банк развития : 3-68.

Марти, Ф.(1985). Канкун, fantasia de banqueros: La construccion de una ciudad turistica de cero [Канкун, фантазия о банке: строительство туристического города из ничего]. Мехико, от редакции Uno.

Меррилл Д. (2009). Переговорный рай: туризм и империя США в Латинской Америке двадцатого века, Университет Северной Каролины Press.

Молина, С. (2007). Политика туризма в Мексике. Мехико, редакция Trillas.

Мюррей, Г. (2007). «Строительство рая: влияние большого туризма в прибрежной зоне Мексики».«Coastal Management 35 (2 и 3): 339-355. Палафокс, А. и Р. Сеградо (2008).« Эль Observatorio del Turismo, база для центра производственного развития туризма в Кинтана-Роо ». Teoria y Praxis 5 : 161-170.

Рихтер, Л. К. (1983). «Политика туризма и политология». Анналы исследований туризма 10 : 313-335.

Рихтер, Л. К. (1989). Политика туризма в Азии. Гонолулу, Гавайский университет Press.

РАЗДЕЛ (2001).Plan Nacional de Turismo. S. d. Туризмо. Мексика, D.F., SECTUR.

Шарпли Р. и Д. Дж. Телфер (2002). Туризм и развитие, концепции и проблемы. Нью-Йорк, Channel View Publications.

Торрес, Р. и Дж. Момсен (2005a). «Гринголандия: строительство нового туристического пространства в Мексике». Анналы Ассоциации американских географов 95 (2): 314-335.

Торрес, Р. и Дж. Момсен (2005b). «Планируемое развитие туризма в Кинтана-Роо: двигатель регионального развития или рецепт несправедливого роста?» Актуальные вопросы туризма 8 (4): 259-285.

[1] Школа международного развития, Университет Восточной Англии, Норидж, Великобритания, Школа международного развития, электронная почта: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Дело Хуатулко, Мексика

162 Л. Бреннер

Гормсен, Эрдман (1995) Мексико. Land der Gegens

¨

atze und Hoffungen (Дармштадт: Пертес / Клетт).

Гормсен, Эрдман (1997) Влияние туризма на прибрежные районы, GeoJournal, 42 (1), стр.39–54.

Гоймен, Корел (2000) Туризм в Турции, Анналы туристических исследований, 27 (4), стр. 1025–1048.

Холл, Колин М. (1994) Туризм и политика. Политика, власть и место (Чичестер: Джон Вили и

сыновья).

Холл, Майкл С. и Лью, Алан А. (1998) Устойчивый туризм. Географическая перспектива (Харлоу:

Longman).

Hills, T. & Lundgren, J. (1977) Влияние туризма в Карибском бассейне: методологическое исследование, Annals

of Tourism Research, 4, стр.248–267.

Хантер, Колин (1997) Устойчивый туризм как адаптивная парадигма, Annals of Tourism Research, 24 (4),

pp. 850–867.

Instituto Nacional de Estad´ıstica, Geograf´ıa e Inform´atica (INEGI) (2000a) Sistema de Cuentas Nacionales

de M

´

exico. Cuenta Sat

´

elite de Turismo de M

´

exico 1993–1998 (Агуаскальентес: INEGI).

Instituto Nacional de Estad´ıstica, Geograf´ıa e Inform´atica (INEGI) (2000b) Anuario Estad

´

ıstico del Estado

de Oaxaca 2000 (Aguascalientes: INEGI).

Instituto Nacional de Estad´ıstica, Geograf´ıa e Inform´atica (INEGI) (2002) XII. Censo general de poblaci

´

на

y vivienda. Resultados defitivos por localidad (Aguascalientes: INEGI).

Джименес, Альфонсо (1992) Turismo: estructura y desarrollo (Мексика: McGraw-Hill).

Джименес, Альфонсо (1998) Desarrollo tur

´

stico y Sustentabilidad: el caso de M

´

exico (Мексика: Порруа).

Job, Hubert (1996) Modell zur Evaluierung der Nachhaltigkeit im Tourismus, Erdkunde, 50, pp. 112–

132.

Линдберг, Крег, Энрикес, Джереми и Спроул, Кейт (1996) Под вопросом экотуризма. Примеры из

Белиз, Annals of Tourism Research, 23 (3), стр. 543–562.

Лонг, Вероника Х. (1992) Социальное смягчение последствий развития туризма: Уатулко, Мексика, в:

К. Флейшер-ван Ройен (Ред.) Пространственные последствия туризма, стр.185–201 (Гронинген:

Geo Pers).

Лонг, Вероника Х. (1993) Методы социально устойчивого развития туризма: уроки Мексики,

в: JG Nelson, R. Butler & G. Well (Eds) Туризм и устойчивое развитие: мониторинг,

Планирование, управление , стр. 201–218 (Ватерлоо: University of Waterloo Press).

L´opez,

´

Alvaro (2002) An´alisis de los fl ujos tur´ısticos en el corredor Los Cabos, Baja California Sur,

Investigaciones Geogr

´

, стр. 47, 47.131–149.

Мадсен Камачо, Мишель Э. (1996) Несогласные работники и социальный контроль: пример гостиничного бизнеса

Промышленность в Уатулко, Оахака, Human Organization, 55 (1), стр. 33–40.

Мэтьюз, Х. (1977) Радикалы и туризм третьего мира: Карибский фокус, Анналы исследований туризма,

5, стр. 20–29.

Макларен, Дуглас (1994) Участие общественности в экологической оценке туризма, в: R. Goodland

& V.Edmundson (Eds) Environmental Assessment and Development, pp.114–124 (Вашингтон:

Всемирный банк).

Merino, Mart´ın, Sorensen, Jens & Gutierrez, David (1993) Судьба системы лагуны Ничупте в

Планирование Канкуна, Мексика как международного туристического центра, в: J. Sorensen, F. Гейбл и Ф.

Бандарин (ред.) Управление прибрежными лагунами и закрытыми заливами, стр. 119–139 (Нью-Йорк.

Американское общество инженеров-строителей).

Mowforth, M. & Munt, I. (1998) Туризм и устойчивость.Новый туризм в третьем мире (Лондон;

Нью-Йорк: Рутледж).

Мюллер, Бернхард (1983) Fremdenverkehr und Entwicklungspolitik zwischen Wachstum und Ausgleich

(Майнц: Университет Майнца).

Нельсон, Гордон Дж. (1993) Введение в туризм и устойчивое развитие со специальной ссылкой

на мониторинг, в: GJ Nelson, R. Butler & G. Wall (Eds) Туризм и устойчивое развитие:

Мониторинг, планирование , Менеджмент, стр.3–23 (Ватерлоо: географический факультет, Университет

Ватерлоо).

Дело Уатулко, Мексика

50 J.C. Monterrubio et al.

Брант П. и Кортни П. (1999) «Восприятие хозяев социокультурных воздействий», Annals of Tourism

Research, Vol. 26, No. 3, pp.493–515.

Брайман А. (2008) Методы социальных исследований, Oxford University Press, Oxford.

Бернс П. (1999) Введение в туризм и антропологию, Рутледж, Оксон.

Кэмпбелл, Л.М. (1999) «Экотуризм в сельских развивающихся сообществах», Annals of Tourism

Research, Vol. 26, No. 3, pp. 534–553.

Касадо-Диас, M.A. (1999) «Социально-демографические последствия жилого туризма: тематическое исследование

Торревьеха, Испания», International Journal of Tourism Research, Vol. 1, No. 4, pp.223–237.

Коэн Э. (1984) «Социология туризма: подходы, проблемы и результаты», Annual Review of

Sociology, Vol.10. С. 373–392.

Кук, К. (1982) «Руководство по развитию социально приемлемого туризма в Британской Колумбии»,

Journal of Travel Research, Vol. 21, No. 1, pp.22–28.

Cuellar-Rio, M. и Kido-Cruz, M.T. (2008) «Perfil y análisis del gasto del crucerista: El caso de

Bahías de Huatulco (México)», Cuadernos de Turismo, июль – декабрь, Vol. 22. С. 47–78.

Доган, Х.З. (1989) «Формы адаптации: социокультурные последствия туризма», Annals of Tourism

Research, Vol. 16, No. 2, pp.216–136.

Дайер П., Гурсой Д., Шарма Б. и Картер Дж. (2007) «Структурное моделирование представлений жителей

о туризме и сопутствующем развитии на Саншайн-Кост, Австралия», Туризм

Менеджмент, Vol. 28, No. 2, pp.409–422.

Эванс Г. (1994) «Чья это культура? Туризм в Большой Мексике и индейцах, в

Ситон, А.В., Дженкинс, К.Л., Вуд, Р.С., Дике, П.Ю.С., Беннет, М.М., Маклеллан, Л.Р. и

Смит Р.(Ред.): Туризм: Современное состояние, стр. 836–847, Вили, Нью-Йорк.

Фредлайн, Э. и Фолкнер, Б. (2000) «Реакция принимающего сообщества: кластерный анализ», Annals of

Tourism Research, Vol. 27, No. 3, pp.763–784.

Гетц, Д. (1993) «Влияние туризма на досуг жителей: концепции и продольное исследование

Спей-Вэлли, Шотландия», The Journal of Tourism Studies, Vol. 4, No. 2, pp.33–44.

Getz, D. (1994) «Отношение жителей к туризму: продольное исследование в Spey Valley,

Scotland», Tourism Management, Vol. 15, No. 4, pp.247–258.

Гу М. и Вонг П. П. (2006) «Восприятие местными жителями воздействия туризма: пример проживания в семье

операторов в Дачаншань Дао, Северо-Восточный Китай», Tourism Geographies, Vol. 8, No. 3,

pp.253–273.

Gullette, G. (2004) «Туристы, иммигранты и семьи: анализ мексиканского развития

проектов и моделей миграции в и из заливов Уатулко», Диссертация: Университет

Джорджии.

Гуллетт, Г.(2007) «Миграция и развитие туризма в Уатулко, Оахака», Current

Anthropology, Vol. 48, No. 4, pp.603–610.

Gullette, G. (2009) «Транснациональное совместное развитие: экономические и культурные потоки в

Оахака, Мексика», Городская антропология и исследования культурных систем и мировой экономики

Развитие, специальный выпуск, том. 34, №№ 2–4, стр.235–268.

Haley, A.J., Snaith, T. и Miller, G. (2005) «Социальные последствия туризма: тематическое исследование Bath,

UK», Annals of Tourism Research, Vol. 32, No. 3, pp.647–668.

Холл, C.M. и Лью, А. (2009) Понимание и управление воздействием туризма: интегрированный подход

, Рутледж, Лондон.

Холл, M.C. (2008) Планирование туризма: политика, процессы и отношения, Пирсон, Эссекс.

Хараламбопулос Н. и Пизам А. (1996) «Воспринимаемое воздействие туризма: пример Самоса»,

Annals of Tourism Research, Vol. 23, № 3, с. 503–526.

Хьюз, Х., Монтеррубио, Дж. К. и Миллер, А.(2010) «Гей-туристы и отношение принимающего сообщества»,

International Journal of Tourism Research, Vol. 12, No. 6, pp.774–786.

Мужья, W. (1989) «Социальный статус и восприятие туризма в Замбии», Annals of Tourism

Research, Vol. 16, No. 2, pp.237–253.

Планирование восстановления туризма: с чего начать

Признаки восстановления начинают появляться. Это означает, что для туристических предприятий и организаций пора приступить к планированию восстановления.Пришло время переоценить мир и обстоятельства вокруг нас и разработать план восстановления и открытия.

Восстановление — это последняя из четырех фаз кризиса. Согласно материалам гонконгского агентства Sinclair, другими фазами кризиса являются немедленное реагирование, поворот и адаптация и оживление рынка. В июне 2020 года мы вступаем в стадию возрождения рынка в связи с этой пандемией, поскольку в США происходит поэтапное открытие второстепенных предприятий. На этом этапе обществу нужно время, чтобы приспособиться и довериться.Турнаправлениям и туристическим компаниям следует использовать позитивный настрой и оптимизм в коммуникациях и продумать творческие кампании для повторного привлечения потребителей и использования возможностей для роста бизнеса.

На следующем этапе восстановления бренды должны продвигать меры по охране здоровья и безопасности, предлагать убедительные призывы к действию, выделять необычные мероприятия или достопримечательности, стимулировать посетителей пакетами и предложениями и поощрять лояльность.

Мы собрали эти новые тенденции в поездках, которые вы должны учитывать при планировании восстановления:

• Путешественники позаботятся о здоровье, безопасности, доверии и гибкости.
• Акцент будет сделан на аттракционах и направлениях под открытым небом.
• Посетители будут искать уединенные места для небольших групп и в глухих местах.
• Первыми вернутся однодневные поездки и рынки автомобилей.
• Не забывайте о новых каналах и предложениях, созданных во время пандемии.
• Цифровые и виртуальные развлечения останутся популярными.
• Подумайте, как снова перейти онлайн в офлайн, обычную активацию.
• Посетителям, вероятно, понадобится дополнительная стоимость и стимул для путешествий.
• Посетители продолжают искать уверенность в том, что их деньги в безопасности в случае отмены бронирования.
• Принятие технологий бэби-бумером изменит способ планирования путешествий.

Пришло время подумать над сообщениями о восстановлении и заверениями, которые вам необходимо будет предоставить, когда мы вступаем в фазы оживления рынка и восстановления пандемии. Эти сообщения, возможно, должны оставаться на вашем веб-сайте в течение длительного времени и должны включать:

• Информирование о повышенных мерах безопасности, проверках здоровья и требованиях к защитному снаряжению.
• Подробные процедуры уборки в аттракционах и зонах, требующих большого количества прикосновений и взаимодействий, для удовлетворения возросших требований к санитарии.
• Установление мер физического дистанцирования и способов принуждения при предоставлении опыта нескольким группам путешественников одновременно.
• Продолжение новых предложений, таких как сохранение напитков на вынос или сохранение виртуальных предложений даже после пандемии.
• Поэтапное открытие и опыт.
• Гибкие правила бронирования и отмены бронирования.

И будьте готовы показать, а не просто рассказать, чтобы завоевать доверие путешествующей публики, показывая им, что они испытают, будет иметь большое значение.

Недавно Marriott объявил о своем обязательстве по очистке, поскольку они готовятся к повторному открытию по всему миру.Это обязательство живет на их веб-сайте, было разослано через электронную новостную рассылку и включает видео, чтобы показать гостям, чего им ожидать, когда они снова будут готовы к поездке. На открытии веб-сайта Marriott’s Commitment to Clean указано:

«Приветствуя вас снова в наших отелях по всему миру, мы стремимся предоставить вам безопасную среду, соответствующую экспертным протоколам для работы по борьбе с COVID-19. Совет по чистоте Marriott, состоящий из внутренних и внешних экспертов по безопасности пищевых продуктов и воды, гигиене и профилактике инфекций, а также по работе с отелями, пересматривает наши стандарты уборки и безопасности.Мы будем активно отслеживать и развивать наши решения, чтобы постоянно уделять внимание здоровью и безопасности наших гостей и сотрудников ».

Необязательно быть одной из крупнейших гостиничных сетей в мире, чтобы показать своим клиентам, какими будут впечатления, когда они будут готовы приехать. Компания Fly Creek Cider Mill недалеко от Куперстауна, штат Нью-Йорк, разместила забавное видео в своих социальных сетях, чтобы продемонстрировать посетителям свой опыт в магазине, который включает в себя несколько станций для дезинфекции рук и одноразовые перчатки для использования во время покупок.

Другой пример — мороженое Papa Jack’s Ice Cream в Викторе, штат Нью-Йорк. Их видео в социальных сетях демонстрирует, как клиенты заказывают мороженое снаружи или внутри, и включает в себя отметки на полу, чтобы вечеринки находились на расстоянии 6 футов друг от друга, персонал в масках СИЗ и станции дезинфекции рук.

Show помогает сформировать ожидания от впечатлений и успокаивает гостей.

Еще один способ, с помощью которого дестинации помогают успокоить посетителей, — это создать для всего места назначения обязательство устанавливать стандарты.13 мая 2020 года Саванна, мэр Джорджии, представила инициативу Savannah Safe, которая представляет собой добровольную программу, призывающую местные предприятия соблюдать рекомендации CDC и FDA COVID-19 в области санитарии и безопасности. Все компании, которые берут на себя обязательство, перечислены на сайте SavannahSafe.com. А Северная Каролина запустила программу Count on Me NC в качестве взаимного обязательства и инициативы в области общественного здравоохранения, которая дает возможность гостям и предприятиям помочь обеспечить безопасность и защиту всех.

Найдите больше полезных ресурсов на нашей странице «Маркетинг через кризис», где мы подбираем ресурсы индустрии путешествий и туризма для планирования восстановления и рекомендаций по повторному открытию.

новых испытательных полетов Virgin Galactic

Компания Virgin Galactic заявила в понедельник, что планирует новый испытательный полет для своего корабля SpaceShipTwo в этом месяце после прерванного испытания в начале декабря.

«Полетное окно откроется 13 февраля, и вы сможете летать в течение всего февраля в ожидании хороших погодных условий и технической готовности», — заявили в компании Ричарда Брэнсона.

«Предполетная подготовка уже ведется в космодроме Америка, штат Нью-Мексико».

Он добавил, что в полете будут проведены ремонтные работы, завершенные после декабрьских испытаний, когда бортовой компьютер остановил зажигание ракетного двигателя.

SpaceShipTwo доставит первых пассажиров в космос в конце этого года.

На данный момент 600 человек, заплативших до 250 000 долларов (Virgin Galactic называет их «будущими астронавтами»), годами ждали, чтобы занять свои места.

SpaceShipTwo была отложена из-за разрушительной аварии первого корабля в 2014 году из-за ошибки пилота.

После полной работоспособности космический корабль будет поднят на специальном самолете и выпущен на большую высоту. Через несколько секунд космический корабль — отчасти самолет, отчасти ракета — включит свой двигатель и взорвется вверх.

© 2021 AFP

Ссылка : Космический туризм: запланирован новый испытательный полет Virgin Galactic (1 февраля 2021 г. ) получено 7 февраля 2021 г. с https: // физ.org / news / 2021-02-space-tourism-flight-virgin-galactic.html

Этот документ защищен авторским правом. За исключением честных сделок с целью частного изучения или исследования, нет часть может быть воспроизведена без письменного разрешения. Контент предоставляется только в информационных целях.

Какой уровень туристического движения следует запланировать в основных туристических зонах Северной Каролины — Penn State

TY — JOUR

T1 — Какой уровень туристического движения следует запланировать в основных туристических зонах Северной Каролины

AU — Wilck, Joseph

AU — Kauffmann, Paul

AU — Lynch, Paul

N1 — Информация о финансировании: Джозеф Уилк, Пол Кауфманн и эта исследовательская работа были поддержаны грантом RP2013-39 Министерства транспорта Северной Каролины. Взгляды и мнения, представленные в этой статье, принадлежат авторам, а не Министерству транспорта Северной Каролины.

PY — 2020

Y1 — 2020

N2 — Цели: Цель этого исследования — предоставить Министерству транспорта Северной Каролины (NCDOT) стратегию выполнения для использования подсчета трафика в районах с высокой степенью туризма для содействия развитию комплексных транспортных планов (ОСАГО). Из-за высокой изменчивости подсчетов трафика в этих местах произвольно применять типичный подсчет трафика в будние дни в качестве эталонной метрики для разработки CTP для этих районов.Методы: представлен обзор литературы и оценка передового опыта, моделей прогнозирования и стратегий реализации. Первая и основная рекомендация относительно расчетов и планирования среднегодового суточного трафика (AADT) состоит в том, чтобы учитывать пиковые нагрузки и направленность; будь то почасовая или ежемесячная. Городские районы будут иметь значения AADT, аналогичные расчетным. Тем не менее, сезонные районы, такие как туристические места, будут иметь значительные различия между расчетным значением и AADT. Результаты: в то время как другие штаты (особенно Невада и Флорида) включили коэффициенты использования в часы пик в свои прогнозы планирования, рекомендация в этом отчете предлагает использовать среднее значение двух самых загруженных месяцев (как показано в тематических исследованиях) при использовании в часы пик. ставки неизвестны. Заключение: основные рекомендации должны выполняться тактически (т.е. через 3-5 лет) и вводиться поэтапно по мере наличия ресурсов. Другие рекомендации следует выполнять стратегически (например, через 5-10 лет) и вводить поэтапно по мере наличия ресурсов.Дальнейшая работа, включая имитационное моделирование, может быть завершена для проверки различных уровней финансирования и сравнения различных подходов.

AB — Цели: Цель этого исследования — предоставить Министерству транспорта Северной Каролины (NCDOT) стратегию выполнения для использования подсчета трафика в районах с высокой степенью туризма, чтобы помочь в разработке комплексных транспортных планов (CTP). Из-за высокой изменчивости подсчетов трафика в этих местах произвольно применять типичный подсчет трафика в будние дни в качестве эталонной метрики для разработки CTP для этих районов.Методы: представлен обзор литературы и оценка передового опыта, моделей прогнозирования и стратегий реализации. Первая и основная рекомендация относительно расчетов и планирования среднегодового суточного трафика (AADT) состоит в том, чтобы учитывать пиковые нагрузки и направленность; будь то почасовая или ежемесячная. Городские районы будут иметь значения AADT, аналогичные расчетным. Тем не менее, сезонные районы, такие как туристические места, будут иметь значительные различия между расчетным значением и AADT.Результаты: в то время как другие штаты (особенно Невада и Флорида) включили коэффициенты использования в часы пик в свои прогнозы планирования, рекомендация в этом отчете предлагает использовать среднее значение двух самых загруженных месяцев (как показано в тематических исследованиях) при использовании в часы пик. ставки неизвестны. Заключение: основные рекомендации должны выполняться тактически (т.е. через 3-5 лет) и вводиться поэтапно по мере наличия ресурсов. Другие рекомендации следует выполнять стратегически (например, через 5-10 лет) и вводить поэтапно по мере наличия ресурсов.Дальнейшая работа, включая имитационное моделирование, может быть завершена для проверки различных уровней финансирования и сравнения различных подходов.

UR — http://www.scopus.com/inward/record.url?scp=85079551929&partnerID=8YFLogxK

UR — http://www.scopus.com/inward/citedby.url?scp=85079551929&partnerID=8YFLog

U2 — 10.2174 / 1874447801913010213

DO — 10.2174 / 1874447801913010213

M3 — Артикул

AN — SCOPUS: 85079551929

VL — 13

0003

SP — 213 Открытый журнал EP — 213 JF — Open Transportation Journal

SN — 1874-4478

IS — 1

ER —

Факты и планирование — Туризм Австралия

{ «validationUrl»: «/ bin / ta / postauth», «validationFavouritesUrl»: «/ bin / australia / favourites / sanitycheck», «campaignIntegrationUrl»: «/ bin / create / recipient», «homePagePath»: «/ content / australia / en. html «, «FYASignUpDtmConfig»: { «event»: «taCustEvent», «custEvent»: «FYASignUp», «custAction»: «event2» }, «taIdRetryLimit»: 3 }

{ «profileUpdate»: { «screenSet»: «Aus-ProfileUpdate», «startScreen»: «экран-обновления-профиля-гига» }, «постановка на учет»: { «screenSet»: «Aus-RegistrationLogin», «startScreen»: «gigya-register-screen» }, «авторизоваться»: { «screenSet»: «Aus-RegistrationLogin», «startScreen»: «экран-логина» }, «сбросить пароль»: { «screenSet»: «Aus-RegistrationLogin», «startScreen»: «экран-сброс-пароль gigya» } }

Добро пожаловать в туризм Австралии

Ваш адрес электронной почты подтвержден.

Теперь вы можете закрыть этот диалог.

Добро пожаловать в туризм Австралии {{firstName}} {{lastName}}

Ваш адрес электронной почты: {{email}} подтвержден.

Теперь вы можете закрыть этот диалог.

Измените регион и язык

© Туризм Австралии 2021

* Заявление об ограничении ответственности в отношении продукта: * Заявление об ограничении ответственности в отношении продукта: Tourism Australia не является владельцем, оператором, рекламодателем или промоутером перечисленных продуктов и услуг. Информация о перечисленных продуктах и ​​услугах, включая сертификаты безопасности Covid, предоставлена ​​сторонним оператором и верна на момент публикации в хранилище данных по туризму Австралии. Цены являются ориентировочными, исходя из минимальных и максимальных доступных цен на товары и услуги. Посетите веб-сайт оператора для получения дополнительной информации. Все цены указаны в австралийских долларах (AUD). Tourism Australia не делает никаких заявлений о каких-либо других веб-сайтах, к которым вы можете получить доступ через их веб-сайты, например, о Австралии.com. Некоторые веб-сайты, которые связаны с веб-сайтом Tourism Australia, не зависят от Tourism Australia и не контролируются Tourism Australia. Tourism Australia не поддерживает и не принимает на себя никакой ответственности за использование веб-сайтов, которые принадлежат или управляются третьими сторонами, и не делает никаких заявлений или гарантий в отношении стандарта, класса или пригодности для целей каких-либо услуг, а также не поддерживает и не поддерживает уважать гарантию на любые продукты или услуги на основании любой информации, материалов или материалов, связанных с этим сайтом или на нем.

* Заявление об ограничении ответственности в отношении продукта: * Заявление об ограничении ответственности в отношении продукта: Tourism Australia не является владельцем, оператором, рекламодателем или промоутером перечисленных продуктов и услуг. Информация о перечисленных продуктах и ​​услугах, включая сертификаты безопасности Covid, предоставлена ​​сторонним оператором и верна на момент публикации в хранилище данных по туризму Австралии. Цены являются ориентировочными, исходя из минимальных и максимальных доступных цен на товары и услуги.Посетите веб-сайт оператора для получения дополнительной информации. Все цены указаны в австралийских долларах (AUD). Tourism Australia не делает никаких заявлений относительно каких-либо других веб-сайтов, к которым вы можете получить доступ через их веб-сайты, такие как australia.com. Некоторые веб-сайты, которые связаны с веб-сайтом Tourism Australia, не зависят от Tourism Australia и не контролируются Tourism Australia. Tourism Australia не поддерживает и не принимает на себя никакой ответственности за использование веб-сайтов, которые принадлежат или управляются третьими сторонами, и не делает никаких заявлений или гарантий в отношении стандарта, класса или пригодности для целей каких-либо услуг, а также не поддерживает и не поддерживает уважать гарантию на любые продукты или услуги на основании любой информации, материалов или материалов, связанных с этим сайтом или на нем.

© Туризм Австралии 2021

{«PageInfo»: {«component»: «PageInfo»}, «Hero»: {«component»: «Hero», «subTitle»: «», «title»: «Факты и планирование», «playerId»: » «}}